“匠人”縣官

洪克非 周潔

坐落于湖南南部的安仁，是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣，縣城的總體規(guī)劃更是沿用十多年前的方案。地方主政者發(fā)現(xiàn)，無論是住房還是工業(yè)發(fā)展，這里都幾乎無地可用�？h城里，多數(shù)是市民買地自建的高密度房屋，幾條主馬路和背街的小巷沒有交集；甚至連垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、廣場和公園都罕見。城區(qū)的三條主干渠，一到發(fā)大水就能淹了房子。

在湖南城市學院畢業(yè)并留校任教的80后張強，來安仁縣掛職規(guī)劃局副局長時遇到了一個大問題：他基本聽不懂當?shù)氐姆窖裕�在安仁也沒有朋友。可這反而成了張強的優(yōu)勢——不需要忙于應(yīng)酬的他，查遍了安仁現(xiàn)存的所有規(guī)劃檔案，到了晚上，他還自帶紙筆出行，將當?shù)厮�有的背街小巷一一走過。半年多時間，縣城里哪棟房子旁邊有大樹，哪套房子屬于古建筑，張強都能如數(shù)家珍，新縣城的藍圖也在心中暗暗鋪就。閑暇之余，張強是房門一關(guān)認真看書。

在縣主要領(lǐng)導支持下，張強按照建設(shè)“全國獨具魅力的山水田園生態(tài)城市”的城市發(fā)展定位，圍繞“一江兩岸四區(qū)”的戰(zhàn)略布局，突出沒有工業(yè)污染的安仁特色，建立了完整的規(guī)劃編制體系，并依照“20萬人、20平方公里的中等城市規(guī)�！敝�手修改縣城總體規(guī)劃，向湖南省住建廳、國土廳、發(fā)改委申請做城市總體規(guī)劃修改。這一工作成了當時全縣的頭等大事。2013年年底，安仁縣新的城市總體規(guī)劃已經(jīng)走完審核程序。

2012年8月，張強掛職即將到期，后被提拔為安仁縣副縣長，分管規(guī)劃、旅游、國土等工作，掛期兩年。工作中的張強堅持專業(yè)性第一的原則，力求每一個規(guī)劃方案科學合理，每一張規(guī)劃圖紙盡善盡美。他的執(zhí)著與倔強，不少開發(fā)商、同事甚至連局長譚文貴都“領(lǐng)教”過。作為手握規(guī)劃重權(quán)的副縣長，規(guī)劃方案、容積率、綠地率等指標牽動著眾多開發(fā)商的心，游說、利誘、施壓者不乏其人。然而人們看到，張強為了規(guī)劃容積率和占用水域面積的事情和開發(fā)商爭吵，并始終不改初衷�！耙�(guī)劃者其實就是一個畫匠，心中只能容下專業(yè)之美，而不是私利。”他認為一個城市規(guī)劃人就是為了保護絕大多數(shù)人的利益，否則就偏離了城市規(guī)劃學的價值取向。

2014年8月，張強又一次應(yīng)縣委縣政府的強烈挽留延長掛期兩年，繼續(xù)留任副縣長。此時，他分管的工作除了國土、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、重點項目建設(shè)、僑務(wù)旅游外，還增加了民族宗教、體育、文化、新聞出版等工作。

安仁縣傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展滯后，但自然生態(tài)資源豐富、神農(nóng)歷史文化底蘊深厚。在國家大力發(fā)展生態(tài)文化旅游的大背景下，縣委縣政府期望能利用當?shù)鼐G色環(huán)保的優(yōu)勢。

按照縣委縣政府主要領(lǐng)導的要求，張強制定了旅游發(fā)展整體規(guī)劃：立足安仁縣優(yōu)勢，有機融合生態(tài)、文化元素，以國家5A景區(qū)為標準，建設(shè)和整合“稻田公園”“神農(nóng)殿廣場”“熊峰山國家森林公園”等“神農(nóng)十大景區(qū)”，開辟一條集祭祖尋根、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)休閑為一體的生態(tài)文化旅游帶。

張強擔任“稻田公園”“神農(nóng)殿廣場”“神農(nóng)泉景區(qū)”等項目的副指揮長，對規(guī)劃設(shè)計、現(xiàn)場施工都細致檢驗。建設(shè)期間，他幾乎日日泡在工地里，弄得全身是泥，滿臉是灰，儼然一個“泥瓦匠”。不到一年時間，全國第一家以“稻田”為主題的農(nóng)業(yè)濕地公園開園，園內(nèi)已建成5萬畝、核心區(qū)1.6萬余畝的連片稻田�！暗咎锕珗@”不僅被列為全國三大最佳觀賞油菜花勝地之一、“全省兩型示范基地”，更被譽為“中部縣域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的安仁實踐”，為百余家海內(nèi)外媒體所關(guān)注。

短短幾年，安仁縣的城鄉(xiāng)建設(shè)和旅游業(yè)在郴州市、湖南省乃至全國異軍突起，“國家4A級景區(qū)”“旅游業(yè)最美中國榜”“全國生態(tài)魅力縣”“國家智慧城市試點城市”等國家級榮譽紛至沓來。如今的安仁縣綠水環(huán)繞，樓房高低掩映；旅游區(qū)繁花似錦，碩果飄香，山水掩映。這般世外桃源，在4年前還只出現(xiàn)在張強的規(guī)劃圖紙上，如今已變成了現(xiàn)實。

（節(jié)選自 2016年4月《中國青年報》，有刪減）

4．下列對材料有關(guān)內(nèi)容的分析和概括，錯誤的一項是（3分）

A．由于縣城整體規(guī)劃已有多年歷史，安仁縣城內(nèi)可用土地稀缺，而且房屋高度密集，街路不暢，存在水患。這些都是擺在縣規(guī)劃局副局長張強面前的歷史遺留問題。

B．張強被提拔為副縣長后，始終堅持專業(yè)性第一的規(guī)劃原則，在利益和壓力面前，也始終堅持為保護大多數(shù)人利益的工作原則。

C．教師出身的張強從安仁縣規(guī)劃局的副局長被提拔為副縣長，而且又被留任在副縣長的職務(wù)上，分管工作也不斷增多，可見他的工作業(yè)績比較突出。

D．本文結(jié)尾以安仁縣新面貌來與開篇遙相呼應(yīng)，從嶄新的面貌和驕人的榮譽中人們發(fā)現(xiàn)，如果沒有“匠人縣官”張強就沒有安仁縣的變化。

5．張強擔任副局長時，能成功設(shè)計出縣城新總體規(guī)劃的主觀因素有哪些？（4分）

6．“稻田”主題農(nóng)業(yè)濕地公園能在一年之內(nèi)建成，有哪幾個方面的原因？（5分）

參考答案：

4．D（夸大，絕對化）

5. （4分）

示例1：

他是城市學院專科畢業(yè)的，然后在安仁縣閑暇之余還看書學習；

在安仁縣任職規(guī)劃局副局長后，能夠親自調(diào)查研究本縣規(guī)劃情況。

示例2：（答出三條即可滿分）

他不需要應(yīng)酬，有時間就查遍安仁縣所有規(guī)劃檔案；

走過當?shù)厮�有的背街小巷（親自調(diào)查），帶筆記錄；

城市學院�？飘厴I(yè)，經(jīng)常看書充電；

他能依據(jù)當?shù)貙嶋H情況出發(fā)進行設(shè)計規(guī)劃。

6.（5分）

示例1：

①國家形勢：大力發(fā)展生態(tài)文化旅游；（2分）

②本地優(yōu)勢：安仁縣自然資源豐富，神農(nóng)歷史文化悠久；

或：安仁縣已有多處主題公園（2分）

③當?shù)匦袆樱赫�府希望利用�?yōu)勢�；颍簭垙娪H自指揮，率先垂范（嚴格要求）。 （1分）

示例2：逐條羅列的，參照示例1給分

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