市政府非常重視住房建設(shè)工作。X月X日，X市長專門召開會(huì)議聽取住建工作匯報(bào)，對(duì)做好住房建設(shè)特別是保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造作出安排，提出“六抓六提高”的要求。會(huì)前，我市組織市級(jí)有關(guān)部門和各區(qū)縣、市新區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志到X市學(xué)習(xí)考察了保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。今天，我們召開全市保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是分析形勢，尋找差距，研究措施，把市政府專題會(huì)議確定的事項(xiàng)進(jìn)一步落到實(shí)處，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我市住房建設(shè)有關(guān)指標(biāo)在全省排名靠后的被動(dòng)局面，推進(jìn)全市保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作再上一個(gè)新臺(tái)階。剛才，X同志通報(bào)了全市保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作的情況，新利同志全面安排了下一步的工作任務(wù)，X區(qū)、市新區(qū)管委會(huì)、市棚改辦先后發(fā)言，交流了做法，對(duì)如何扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面也表了態(tài)，講的都很好，下來要抓好落實(shí)，說到做到，不放空炮，一抓到底，抓出成效。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任感緊迫感

住房問題事關(guān)群眾切身利益，俗話說，安居才能樂業(yè)。做好保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作，既是群眾改善住房的熱切期盼，也是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)城市建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面小康的重大舉措。近年來，我市住房建設(shè)特別是保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作取得了很大成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自X年以來，全市開工建設(shè)各類保障性安居項(xiàng)目X個(gè)、X萬套，竣工X萬套，分配X萬戶，入住X萬戶，全市城鎮(zhèn)人口人均住房建筑面積達(dá)到X平方米，所有這些，為改善困難群眾住房條件作出了積極貢獻(xiàn)。但在新形勢下，與人民群眾的期盼和省委省政府的要求都還有一定差距。從市住建局通報(bào)的保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作情況來看，保障房建設(shè)進(jìn)度較慢，基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工率低，這些問題還比較突出。特別是今年上半年，我市住房建設(shè)的好幾個(gè)指標(biāo)在全省排名靠后，影響了X形象。各區(qū)縣、各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以強(qiáng)烈的使命感和高度負(fù)責(zé)的精神，采取得力措施，全力推進(jìn)工程進(jìn)度，嚴(yán)把工程質(zhì)量，及時(shí)扭轉(zhuǎn)住房建設(shè)有關(guān)指標(biāo)在全省排名靠后的被動(dòng)局面，下功夫解決保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作中存在的突出問題。

二、強(qiáng)化措施，確保保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造任務(wù)全面完成

當(dāng)前，我們要突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，著力解決好保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造過程中的突出問題。主要有四個(gè)：一是抓開工。X月X日省政府召開X、X兩市棚戶區(qū)改造貸款和租賃型保障房配套設(shè)施建設(shè)對(duì)接會(huì)，通報(bào)我市二季度安居工程考核排名第X位，全省倒數(shù)第三。目前，全市租賃型保障房開工率為X%，X年計(jì)劃開工項(xiàng)目X個(gè)、X套，實(shí)際開工X個(gè)、X套，還有X個(gè)項(xiàng)目、X套尚未開工，沒有達(dá)到省上X月底全部開工的要求；
棚戶區(qū)改造任務(wù)X戶，落實(shí)項(xiàng)目X個(gè)，目前開工X個(gè)、X戶，開工率僅為X%，有X個(gè)項(xiàng)目沒有開工。部分區(qū)縣保障房欠賬較多，其中王益區(qū)X套、印臺(tái)區(qū)X套、新區(qū)X套，直接影響省上對(duì)X下達(dá)任務(wù)的考核。開工率不高的原因是多方面的，有認(rèn)識(shí)問題，有手續(xù)不全的問題，也有融資困難的問題等，但無論什么原因，各區(qū)縣、各有關(guān)部門都要按照計(jì)劃任務(wù)和專題會(huì)議的要求，對(duì)已確定的保障房和棚改項(xiàng)目，盡快完善手續(xù)，盡早開工。凡列入今年實(shí)施計(jì)劃的保障房和棚改項(xiàng)目，按X月X日X市長主持召開的專題會(huì)議要求，在X月底前必須開工。到時(shí)候沒有開工的，由各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和承擔(dān)工作任務(wù)的市級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)向市政府作出書面說明，對(duì)無正當(dāng)理由不開工的，按行政不作為追究責(zé)任。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)和市住建局要將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，每個(gè)項(xiàng)目都必須責(zé)任到單位、到人頭，限期完成。要盡快落實(shí)建設(shè)資金和土地，倒排工期，工作任務(wù)至少安排到周，以周來保旬，用旬來保月。市住建局要成立督查組，逐區(qū)縣、逐類別、逐工地對(duì)項(xiàng)目開工情況進(jìn)行督查，及時(shí)將督查情況報(bào)市政府。

二是抓項(xiàng)目。今年，中省加大對(duì)棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)工程的支持力度。發(fā)展改革、財(cái)政、住建等部門一定要加大工作力度，精心包裝項(xiàng)目，努力爭取在中省資金項(xiàng)目中多給X安排一些。市棚改辦要積極與中省有關(guān)部門對(duì)接，爭取把中省安排給X的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的貸款額度用夠用足。市保障房管理中心要加快對(duì)接落實(shí)中央第二批租賃型保障房配套設(shè)施項(xiàng)目補(bǔ)助資金，抓緊項(xiàng)目補(bǔ)報(bào)，跟蹤落實(shí)省保障房公司第二批資本金借款X億元，確保第一批X萬元盡快到位。市公積金中心要切實(shí)落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金作用支持職工住房消費(fèi)的補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)職工購買保障性住房可申請(qǐng)住房公積金貸款以及提取住房公積金的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步放寬提取條件，為職工貸款購房和住房消費(fèi)服務(wù)好。市住建局要把保障房和棚改這兩項(xiàng)工作盯緊盯實(shí)，主動(dòng)到省住建廳和有關(guān)部門匯報(bào)爭取，并及時(shí)向市政府匯報(bào)情況。說到抓項(xiàng)目，我可以負(fù)責(zé)任的給大家講，全國省這一級(jí)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，陜西是最早的，是在X年X月X至X日召開的省委十屆二次全會(huì)上提出來的。項(xiàng)目帶動(dòng)不是一句空話，到哪里爭取資金、到哪里招商？都與項(xiàng)目準(zhǔn)備有關(guān)。爭取中省項(xiàng)目和資金時(shí)，一定要有成熟的項(xiàng)目儲(chǔ)備，拿出來就能用，否則經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問題，資金拿回來了項(xiàng)目卻沒法落地，行不通，這都是準(zhǔn)備不充分的表現(xiàn)。

三是抓入住。全市各類保障性安居工程項(xiàng)目入住率為X%，在全省的排名靠后。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要在保證質(zhì)量和安全的前提下加快建設(shè)進(jìn)度，要分類做好入住設(shè)施和環(huán)境保障等有關(guān)工作，爭取早日分配入住。對(duì)在建和即將開工的保障房和棚改項(xiàng)目，要按照國家政策和省上要求，盡快規(guī)劃抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住建局一方面要積極爭取中省保障房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金，另一方面要按照專題會(huì)議決定，盡快研究提出并積極落實(shí)提高保障房入住率的具體措施。對(duì)基本建成的保障房項(xiàng)目，要提前啟動(dòng)項(xiàng)目預(yù)分配程序。對(duì)已分配但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未入住的安置戶，研究制定切實(shí)可行的退出機(jī)制，提高保障房使用效率。要將因配套基礎(chǔ)設(shè)施不到位影響入住率的項(xiàng)目，列為重中之重，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高入住率。各區(qū)縣也要積極做好保障性安居工程分配入住工作，確保年底按省上要求，X年以前開工項(xiàng)目分配入住率達(dá)到X%以上。

四是抓棚改的貨幣化安置。棚改的貨幣化安置有利于加快棚改步伐，滿足棚改對(duì)象住房的個(gè)性化需求，支持我市房地產(chǎn)市場向好發(fā)展，所以是一箭多雕、獲得多贏的措施和辦法，不僅能有效拉動(dòng)消費(fèi)和投資，縮短群眾過渡安置時(shí)間，還有利于滿足棚改對(duì)象的個(gè)性化需求，有利于消化商品房庫存量。按照住建部昨天召開的全國房地產(chǎn)市場形勢分析電視電話會(huì)議精神，特別是陳政高部長的講話要求，去庫存，創(chuàng)造需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期住建系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。剛才，市棚改辦在發(fā)言中說我市今年貨幣化安置率計(jì)劃為X%，新利同志布置任務(wù)時(shí)要求至少達(dá)到X%，用陳部長的話講，X%貨幣化安置最好。我認(rèn)為X%是底線，力爭更高一些，能高到哪兒就高到那里。因此，工作量很大，不能坐在原來的計(jì)劃上，總盯著眼前這幾個(gè)事，如果能在建設(shè)的棚改項(xiàng)目中較大幅度提高貨幣化安置率就是一大成績。這就要求住建系統(tǒng)要抓緊和省上對(duì)接，那些原來計(jì)劃建房的項(xiàng)目盡量改成貨幣化安置，一定要對(duì)接好。當(dāng)前，要深入細(xì)致地做好貨幣化安置政策的宣傳工作，使被征收人切實(shí)了解貨幣補(bǔ)償和購買商品住房的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多的群眾自愿選擇貨幣化安置，為棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償安置營造良好氛圍。要在認(rèn)真調(diào)查摸底、充分尊重群眾意愿的前提下，為貨幣化安置群眾選房購房搭建平臺(tái)，盡最大努力滿足棚改戶的個(gè)性化住房需求。

三、加強(qiáng)管理，將保障房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建成真正的民心工程

保障房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是非常重要的民生工程、民心工程。我們要以對(duì)國家、對(duì)人民、特別是對(duì)X人民、對(duì)X負(fù)責(zé)的態(tài)度努力把保障性安居工程建成質(zhì)量過硬、群眾信得過、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的放心工程。前些年我們的工作成績很大，但是群眾也反映了一些問題，以前的問題已經(jīng)形成了，要充分運(yùn)用發(fā)揮我們的智慧和能力，能解決多少就解決多少，但從現(xiàn)在開始，我們盡量減少遺留問題，不要再大而化之、打擦邊球。近期的新聞報(bào)道中，……特別重大道路交通事故教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)引起我們的警醒。同志們，如果說以前大而化之、打擦邊球混過去了，那是僥幸，但如果現(xiàn)在還是這種意識(shí)，那你腦袋就有問題。

一是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。保障房建設(shè)質(zhì)量是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門既是工程質(zhì)量安全的監(jiān)管部門又是保障性安居工程的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、節(jié)能審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)建設(shè)程序，要加強(qiáng)誠信建設(shè)，努力多建樣板工程，多搞示范小區(qū)。各建設(shè)單位要按照工程質(zhì)量“零容忍”的要求，嚴(yán)格履行建設(shè)程序，嚴(yán)把勘察設(shè)計(jì)、建筑用材、施工監(jiān)理等關(guān)口，從嚴(yán)落實(shí)建筑質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，始終要繃緊責(zé)任的弦、追究的弦、法律的弦。一定要打造放心房、安心房，確保保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目程序規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良、管理有效、生產(chǎn)安全、沒有遺留問題。

二是提升執(zhí)法水平。市建設(shè)集團(tuán)和市住建局下屬的建設(shè)、開發(fā)企業(yè)包括一辦一中心都要帶頭執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建筑法》，自覺接受建筑領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管，尤其是在項(xiàng)目實(shí)施過程中要主動(dòng)接受監(jiān)管，積極配合執(zhí)法，確保每一個(gè)工程都合規(guī)合法，決不能干著干著就變更圖紙，修改設(shè)計(jì)、甚至加蓋層數(shù)、調(diào)整朝向或隨意減少配套設(shè)施等。否則，干一個(gè)工程過后就會(huì)遺留一大堆問題。住建、規(guī)劃部門要從自己做起、從直屬單位做起，加強(qiáng)監(jiān)管，盡最大努力減少問題，不然的話永遠(yuǎn)都有人在上訪。要結(jié)合“十四五”抓好城市規(guī)劃修訂，發(fā)揮規(guī)劃的剛性約束和發(fā)展指導(dǎo)作用，提高可持續(xù)發(fā)展能力。市住建局要摸清全市各類住房建設(shè)的底子，實(shí)事求是的修訂完善保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造規(guī)劃，尤其對(duì)涉及長遠(yuǎn)的工作，要從發(fā)展思路、項(xiàng)目類別等方面進(jìn)行認(rèn)真研究，規(guī)劃定了，就要以規(guī)劃為綱，認(rèn)認(rèn)真真按規(guī)劃辦事。這里我還想強(qiáng)調(diào)規(guī)劃執(zhí)法，機(jī)構(gòu)改革后規(guī)劃執(zhí)法的職能無論劃到哪里，凡是出現(xiàn)規(guī)劃違法的，所在區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要向市政府一項(xiàng)一項(xiàng)做出書面檢討，如果這個(gè)區(qū)的規(guī)劃局為市規(guī)劃局直接管理的分局，所在區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)除了要向市政府一項(xiàng)一項(xiàng)做出書面檢討外，市規(guī)劃局誰管那個(gè)區(qū)，與區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同責(zé)，同樣要做出書面檢討。要積極抓好環(huán)境優(yōu)化，堅(jiān)持依法依規(guī)，著力解決影響住房發(fā)展和穩(wěn)定的突出問題，推動(dòng)在建項(xiàng)目和已入住群眾的矛盾糾紛排查化解工作。市住建局開展的保障房小區(qū)“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)形式很好，一定要堅(jiān)持做實(shí)、做的有吸引力，努力使保障類安居小區(qū)建成環(huán)境優(yōu)美、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、文明祥和、生活便利的和諧小區(qū)。

三是抓好安全生產(chǎn)。市住建局、一辦一中心及所有建筑企業(yè)都要認(rèn)真汲取全國近期發(fā)生的重大安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)紅線，增強(qiáng)安全發(fā)展意識(shí)，在保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造過程中，也包括其他商住開發(fā)，都要切實(shí)強(qiáng)化“安全生產(chǎn)時(shí)時(shí)刻刻都是關(guān)鍵”的意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，扎實(shí)開展省住建廳安排的在全市建筑領(lǐng)域開展的安全生產(chǎn)和房屋安全大檢查活動(dòng)，深化工程質(zhì)量行動(dòng)，加大對(duì)房地產(chǎn)市場和建筑業(yè)市場監(jiān)管力度，把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，切實(shí)保障房地產(chǎn)市場穩(wěn)定和建筑業(yè)市場安全。

四、強(qiáng)化督查，努力形成保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作的強(qiáng)大合力

X月X日專題會(huì)議上X市長明確提出，建立保障房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目督查通報(bào)制度。由市政府督查室牽頭，市住建局、市棚改辦、市保障房管理中心及相關(guān)單位參與，在X日?qǐng)?bào)、X廣播電視臺(tái)及市政府網(wǎng)站等媒體上，每X天對(duì)保障房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展情況、責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。每月X日、X日分別通報(bào)當(dāng)月上旬、中旬進(jìn)展情況，下月初通報(bào)上月進(jìn)展情況，X月起開始執(zhí)行。同時(shí)，要加大督查問責(zé)力度，對(duì)沒有完成任務(wù)的區(qū)縣、進(jìn)展緩慢的區(qū)縣和部門進(jìn)行問責(zé)。如有不作為或其他行為的，一律按行政不作為處理，市監(jiān)察局要積極跟進(jìn)落實(shí)，不得含糊。修住房建設(shè)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及范圍廣、關(guān)系群眾切身利益的系統(tǒng)工程。市政府建立住房建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。我為第一召集人，X、X同志為召集人，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市棚改辦、市保障房管理中心、農(nóng)發(fā)行X市分行等單位為成員，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)全市住房建設(shè)有關(guān)工作。各級(jí)政府作為責(zé)任主體，必須以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)解決工作中存在的困難和問題，確保住房建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各區(qū)縣和有關(guān)部門一定要按照各自職責(zé)切實(shí)做好工作，形成棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)的合力，真正把事關(guān)困難群眾住房的實(shí)事辦好，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為X的城市轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻(xiàn)。

五、改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作的服務(wù)保障水平

政府工作人員一定要自覺牢固的樹立服務(wù)意識(shí)，千萬不能把服務(wù)當(dāng)權(quán)力。

一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各級(jí)住建部門要按照職能要求，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，牽頭做好住房建設(shè)各項(xiàng)工作。市級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，在政策配套、資金爭取、手續(xù)辦理等方面加強(qiáng)協(xié)作。作為人民公仆，要堅(jiān)決克服權(quán)力思想，簡政放權(quán)、放管結(jié)合，要淡化審批和權(quán)力意識(shí)，增強(qiáng)公仆和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高服務(wù)基層、服務(wù)區(qū)縣、服務(wù)項(xiàng)目的能力，把保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造這些利國利民的大事實(shí)事辦好。

二是建好機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。為進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高工作效能，今年市政府機(jī)構(gòu)改革中，成立了市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市住建局要不折不扣地落實(shí)“三定”方案，合理配置內(nèi)設(shè)科室，把職能職責(zé)定好定準(zhǔn)。各區(qū)縣政府也要按照機(jī)構(gòu)改革的要求，加強(qiáng)住建機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。X是一個(gè)城市化率比較高的市，在住房建設(shè)方面希望能得到加強(qiáng)，把我們的城市建的更好，管的更美。

三是開展廉政教育。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是在原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局基礎(chǔ)上成立的，單位職能、領(lǐng)導(dǎo)班子都有所調(diào)整，人員也有變動(dòng)，市住建局要積極開展思想教育，穩(wěn)定干部職工隊(duì)伍，樹立干事創(chuàng)業(yè)的正氣，要嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)行為，使全系統(tǒng)上下思想統(tǒng)一，有精神在狀態(tài)，工作有為有力。

同志們，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作責(zé)任重大、使命光榮。各級(jí)政府、有關(guān)部門，要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，形成加快城市保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的攻堅(jiān)合力，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成，讓廣大群眾享受到保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的更多成果。

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