同志們：

我代表中共Ｘ市第Ｘ屆紀律檢查委員會常務委員會向第Ｘ次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央紀委五次全會、省紀委Ｘ次全會部署和市委要求，總結我市2020年紀檢監(jiān)察工作，部署2021年任務。剛才，市委書記Ｘ對深入推進全面從嚴治黨，保障我市現代化建設新征程，推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展提出了明確要求。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、2020年工作回顧

2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠疫情和紛至沓來的風險挑戰(zhàn)，市委堅決貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央、省委省政府決策部署，堅定不移扛起管黨治黨政治責任，鍥而不舍抓深抓透抓實總書記強調的事、黨中央關心的事、省委省政府謀劃的事、老百姓揪心的事、關系發(fā)展全局的事，推動各項事業(yè)取得新的重大成就。全市紀檢監(jiān)察機關始終服務中心大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，堅定穩(wěn)妥推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

（一）忠實履行“兩個維護”重大政治責任，政治監(jiān)督進一步強化。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習貫徹總書記考察Ｘ重要講話精神作為第一位的政治任務，舉辦專題學習培訓班，拉條掛賬X條任務清單，組織全市紀檢監(jiān)察機關跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準監(jiān)督。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，全市查處違反政治紀律案件X人。在全省率先出臺疫情防控“四個一律”要求，全市X多名紀檢監(jiān)察干部聞令而動、挺紀在前、既督又戰(zhàn)，處分頂風違紀者X人。圍繞復工復產、減稅降費、穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)百日大會戰(zhàn)等“雙戰(zhàn)雙勝”措施落實加強監(jiān)督，推動落實“六穩(wěn)”“六保”。加強防汛抗災、安全生產監(jiān)督檢查，處理失職失責人員X人，確保人民生命財產安全。開展違建別墅、農村亂占耕地建房等專項整治，查處X人，確保政令暢通。加強村（社區(qū)）兩委換屆紀律監(jiān)督，相關做法被省紀委監(jiān)委予以推介。

（二）慎終如始護航三大攻堅戰(zhàn)，群眾獲得感進一步增強。強力保障脫貧攻堅勝利收官，開展“四清四查”“百日攻堅清零”“入村督查”“最多訪一次”行動，立案X件、查處X人，退還群眾資金X萬元，扶貧領域信訪同比下降X%。護航“長江十年禁漁”，督促整改突出問題X個，環(huán)保問責處理X人。加強金融、政府債務問題跟進監(jiān)督，推動Ｘ農商行退出問題機構名單庫。開展“群眾煩心事”治理行動，違規(guī)招生專項整治在全省作典型發(fā)言。用好“互聯網+監(jiān)督”，打造Ｘ版“監(jiān)督服務微信群”，省紀委主要領導給予批示肯定。

（三）馬不離鞍、韁不松手糾“四風”樹新風，“金色名片”進一步擦亮。協助市委出臺為基層減負若干措施，創(chuàng)設X個基層監(jiān)測點，查處Ｘ問題X個，處理處分X人；
嚴肅查處會同縣原副縣長唐鑒平以考察為名變相公款旅游、芷江縣中醫(yī)醫(yī)院黨支部違規(guī)發(fā)放福利等違反中央八項規(guī)定精神問題X人。堅決制止餐飲浪費行為，整治酒風賭風，處理X人。通報X起惡意舉報、侮辱誹謗典型案例，為X名干部澄清正名，回訪受處分人員X人，對在疫情防控中將功補過的X名被停職干部建議恢復原職，激勵擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。

（四）堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一，利劍作用進一步彰顯。健全配合省委巡視工作機制，推動X縣區(qū)邊巡邊改、嚴查快改，X名處級干部主動退繳資金X萬元，對Ｘ等X人采取留置措施，精準處理麻陽縣政協原黨組書記、主席劉黔陽案。深化聯動督導，市本級巡察覆蓋率達X%；
縣市區(qū)、村（社區(qū)）黨組織巡察覆蓋率分別為X%、X%；
市縣巡察整改落實率達X%。

（五）堅持書記抓、抓書記，監(jiān)督質效進一步提升。協助市委出臺落實主體責任“三張清單”，貫通聯動“兩個責任”，抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。開展政治生態(tài)會商研判，對X個單位一對一進行會商研判，Ｘ市等地跟進開展此項工作，《中國紀檢監(jiān)察報》作了專訪推介。對X名市管干部建立電子廉政檔案。建議暫緩提拔使用或出國境X人。運用“四種形態(tài)”處理X人次，第一種形態(tài)占比X%。

（六）一體推進“三不”，綜合效應進一步凸顯。堅決查處Ｘ等案件，深挖“提籃子”“打牌子”“違規(guī)放貸”等問題，殷南蛟等X人主動投案或主動交代問題。全市立案X件，其中處級干部X人；
結案X件，處分X人，移送X人。聯合Ｘ開展“組地”聯合辦案，留置X人。深挖徹查省掃黑辦掛牌督辦的Ｘ案等背后的“網傘”，自專項斗爭以來，涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題立案、處理人數全省第一。以系統思維開展工程招投標專項整治，省專治辦交辦線索成案率全省第一。開展人防系統腐敗問題專項治理，查處X人，追繳資金X萬元。用好紀檢監(jiān)察建議，抓實Ｘ案”、Ｘ案以案促改。省紀委主要領導批示“近年來開展警示教育中，Ｘ是最認真的�！�

（七）從嚴從實鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍，自身建設進一步加強。構建一體化“四聯”機制，市本級線索處置率同比增長X%。擦亮派駐監(jiān)督“探頭”，市本級派駐機構線索處置率同比增長X%。向全市X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋派出監(jiān)察辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案數同比增長X%。加強政治建設，擦亮機關黨建品牌，市紀委監(jiān)委機關獲評全省文明標兵單位。主動查處X、X案，開展隊伍教育整頓，完善涉案款物管理、政治畫像等X多項制度，堵塞風險漏洞。

同時，我們也清醒認識到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。有的黨委（黨組）管黨治黨不力，少數黨員干部不收斂不收手，“四風”問題樹倒根存、潛滋暗長，腐敗存量尚未清底、增量仍有發(fā)生。有的紀檢監(jiān)察干部思想認識跟不上形勢發(fā)展和工作要求，有的能力素質有待提高，有的自我約束不嚴。對這些問題，必須高度重視、切實解決。

二、2021年主要工作

2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。省委深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和習近平總書記考察Ｘ重要講話精神，旗幟鮮明提出實施“三高四新”戰(zhàn)略、推進清廉Ｘ建設等重大舉措，開啟我省現代化建設新征程。市委把實施“三高四新”戰(zhàn)略、推進清廉Ｘ建設作為使命任務、戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路和工作抓手。全市紀檢監(jiān)察機關要深刻認識新形勢新任務，準確把握新要求新期待，始終保持“趕考”的清醒和對“腐蝕”“圍獵”的警覺，堅持嚴的主基調，反復抓、抓反復，錨定干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的清廉Ｘ建設總體目標，堅決貫徹“兩個落到實處”政治要求，運用一體推進“三不”方針方略，把握“五個更加突出”工作重點，抓牢共建共創(chuàng)清廉單位實現路徑，使正風肅紀反腐更好適應現代化建設需要，使監(jiān)督體系更好融入國家治理體系、融入“十四五”建設，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用。

今年全市紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決把習近平總書記的重要指示批示落到實處，把全面從嚴治黨的新要求落到實處，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，全力服務保障“三高四新”戰(zhàn)略，全面推進清廉Ｘ建設，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為開啟我市現代化建設新征程提供堅強保障。

（一）以強有力的政治監(jiān)督，確保“十四五”開好局起好步。推動重大決策部署落到實處。督促全市各級黨組織和黨員干部學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展黨史學習教育，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。對黨中央重大決策部署、習近平總書記重要指示批示和考察Ｘ重要講話精神落實情況動態(tài)跟蹤，定期梳理，監(jiān)督問責。圍繞鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果加強監(jiān)督檢查，監(jiān)督推動國家重大政策措施貫徹落實，嚴肅查處上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止等問題。將意識形態(tài)工作作為政治監(jiān)督重要內容。拓展“Ｘ清波”專項整治，加大禁捕退捕督查，堅決查處環(huán)境污染背后的腐敗問題，扎實推進我市“一江六水”全面治理，守護好一江碧水。推動“三高四新”戰(zhàn)略順利實施。聚焦貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，緊緊圍繞打造“三個高地”、建設對接西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市、牢牢扭住擴大內需戰(zhàn)略基點、扎實推進農業(yè)農村現代化、著力推動區(qū)域協調發(fā)展、持續(xù)加強生態(tài)文明建設、著力改善人民生活品質、堅決守住安全發(fā)展底線等重大工作部署加強監(jiān)督檢查，督促各級黨組織和黨員干部堅持“穩(wěn)進高新”工作方針，狠抓工作落實。聚焦黨委政府中心工作和各單位主要職責，建立重點監(jiān)督工作提示制度，確保邁好第一步、見到新氣象。推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。開展紀律作風建設專項行動，督促深化“放管服”改革和“一件事一次辦”，督促抓實優(yōu)化營商環(huán)境九大攻堅行動，開展營商環(huán)境專項巡察，嚴查損害營商環(huán)境問題，深化構建親清政商關系，保護和激發(fā)市場主體活力，推動園區(qū)增質、產業(yè)增色、項目增速、政務增效。推動換屆風清氣正。今年是集中換屆年，要堅決扛起嚴肅換屆紀律政治責任，堅持紀律教育從嚴、全程監(jiān)督從嚴、廉政把關從嚴、執(zhí)紀問責從嚴，引導廣大黨員干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺接受和服從組織安排。對換屆風氣開展全過程、全環(huán)節(jié)、全方位監(jiān)督檢查，對政治上有問題、廉潔上有硬傷的一票否決，對違反換屆紀律及失職瀆職行為，一律嚴查快辦，一律“一案雙查”，一律通報曝光。

（二）堅定不移深化反腐敗斗爭，一體推進不敢腐不能腐不想腐。堅決有效懲治腐敗。堅持首先從政治上看，重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件。聚焦“十四五”規(guī)劃中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環(huán)節(jié)，嚴肅懲治基礎設施建設、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題，強化國企廉潔風險防控，加大對政法系統腐敗懲治力度。對“提籃子”“打牌子”“拉款子”“借賭斂財”“放貸牟利”“影子公司”等隱性腐敗一查到底，對有案不立、壓案不查、有罪不究、違規(guī)違法辦理減刑假釋等司法腐敗深挖徹查。嚴查重大安全生產事故背后的腐敗問題。深化一人多證專項整治，深入開展“天網行動”，一體推進防逃追逃追贓工作。突出重點領域系統治理。深化拓展工程招投標專項整治，全面起底清查，嚴肅查處領導干部插手干預工程建設、違規(guī)超概算、違規(guī)出借掛靠資質、規(guī)避招標以及圍標串標等突出問題，堅持不懈落實“黑名單”聯合懲戒制度，持續(xù)凈化招投標市場。深化金融領域、涉砂涉礦、人防系統專項整治，重點治理違規(guī)授信放貸、違規(guī)融資擔保、違規(guī)舉債投資等問題，深挖地方債務風險中潛藏的腐敗問題；
嚴查公職人員違規(guī)參與涉砂涉礦等經營性活動，規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為；
嚴查違規(guī)減免人防費等問題。做實以案促改、以案促建、以案促治。堅持“查、剖、改”相結合，深入挖掘個案背后的深層次問題和同類案件中的規(guī)律性問題，抓實同級同類警示教育，努力避免今日“看片人”成為明日“片中人”。嚴格規(guī)范處分宣布，用好紀檢監(jiān)察建議，建立案發(fā)單位干部參與旁聽庭審制度。加強思想道德和黨紀國法教育，推進廉潔文化建設，發(fā)揚革命傳統，傳承紅色基因。推動村居、企業(yè)、學校、醫(yī)院、機關等基層組織創(chuàng)建清廉單位，開展“廉潔清風吹田野”活動，讓以清為美、以廉為榮在五溪大地蔚然成風。

（三）毫不松懈糾治“四風”，讓新風正氣引領新征程。靶向整治ＸＸＸＸ。瞄準“包裝式”“灑水式”“一刀切式”落實等突出表現，抓住具體人具體事，對貫徹落實黨中央、省委省政府和市委市政府重大決策部署不務實、不盡力、不到位以及做選擇、搞變通、打折扣等問題精準施治，以紀律喚醒“裝睡”的人。繼續(xù)開展蹲點調研，充分發(fā)揮基層監(jiān)測點作用，推行基層評機關、下級評上級，鞏固拓展治理“文山會�！�、微信工作群、“督檢考”等成果，切實為基層松綁減負，讓干部有更多時間和精力為群眾辦實事。嚴防享樂奢靡之風反彈回潮。堅定不移落實中央八項規(guī)定精神和省委“約法三章”，緊盯國有企業(yè)、事業(yè)單位、縣鄉(xiāng)基層等薄弱環(huán)節(jié)，高度警惕收送電子紅包、私車公養(yǎng)、代開發(fā)票亂支出、不吃公款吃老板等隱形變異問題，嚴肅查處違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等突出問題。把監(jiān)督節(jié)約糧食、制止餐飲浪費作為重要任務常抓不懈，堅持過“緊日子”，狠剎違規(guī)飲酒陋習，帶動全社會形成勤儉節(jié)約良好風尚。激勵保護干部擔當作為。既用監(jiān)督加壓又用信任加力，精準把握政策策略，貫通融合紀法情理，堅持“三個區(qū)分開來”，用好“四種形態(tài)”，多治未病、慎動“手術”，做到早發(fā)現早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路。貫徹落實黨員權利保障條例，開展惡意舉報誣告陷害行為專項整治，力挺實干者，嚴懲誣告者，正名清白者，寬容失誤者。督促黨員干部自覺反對特權，嚴格家風家教，牢記“富貴難盡頭、物欲無止境、黨內有規(guī)矩、人際有底線”。

（四）持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，助力推進鄉(xiāng)村振興。精準護航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展專項監(jiān)督，加強對脫貧攻堅普查及“回頭看”發(fā)現問題整改情況的監(jiān)督檢查，確保“四個不摘”落到實處。加強對各項惠民富民、共同富裕政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅決反對“鋪攤子”“堆盆景”“瞎指揮”等Ｘ，嚴肅查處各類鄉(xiāng)村振興項目資金撥付使用中的腐敗問題。深化國土資源領域專項整治，從嚴整治違建別墅、亂占耕地建房等問題。督促職能部門加強糧食生產、收購、存儲、銷售等全鏈條監(jiān)管，確保糧食安全。著力解決群眾“急難愁盼”問題。持續(xù)糾治教育醫(yī)療、食品藥品安全、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、住房物業(yè)等領域“群眾煩心事”，讓群眾感受到正風反腐就在身邊。繼續(xù)深入打“傘”破“網”，配合推動政法隊伍教育整頓。用好“互聯網+監(jiān)督”“監(jiān)督服務微信群”，堅持最多訪一次、聯村入戶、帶案下訪，用心用情把問題解決在群眾家門口。推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地。強化監(jiān)督在基層治理中的直接保障作用，加強縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室、村級紀檢員、村務監(jiān)督委員會作用，抓好片區(qū)協作、交叉監(jiān)督。開展村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)重要民生、經濟部門負責人“提級監(jiān)督”試點，推動加強和改進鄉(xiāng)村治理。

（五）完善上下聯動工作機制，提升新時代巡察工作質效。精準落實政治巡察要求。堅持“三個聚焦”，緊盯領導班子和“關鍵少數”，緊盯動搖黨的執(zhí)政根基、侵害群眾利益的人和事，把常規(guī)巡察、專項巡察和“回頭看”等相結合，高質量完成巡察全覆蓋。把抓深抓實巡視巡察整改擺在更加重要位置，健全巡察整改提醒交辦、促進評估機制，壓實主體責任，強化日常監(jiān)督，推動巡察監(jiān)督、整改、治理有機貫通。堅持以上促下、聯動貫通。以接受省委巡察指導督導為契機，加強巡察規(guī)范化建設，推動巡察向村（社區(qū)）延伸。強化巡察綜合監(jiān)督平臺作用、聯系群眾紐帶功能，密切與相關部門的協作配合，加強發(fā)現問題、整改落實、成果運用、信息共享、力量配備等方面聯動，真正實現橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全市一盤棋。

（六）突出加強“一把手”監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督綜合效能。把“一把手”作為監(jiān)督重點。做到政治監(jiān)督評價必嚴、主體責任檢查必嚴、權力運行盯防必嚴、巡視巡察體檢必嚴、廉政談話提醒必嚴、組織生活督導必嚴、問題線索處置必嚴、談話函詢核查必嚴、廉政意見回復必嚴、違紀違法查處必嚴，以更高標準更嚴要求監(jiān)督“一把手”。壓實上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督責任，落實好委托談話、定期談心談話等制度。探索開展上級紀委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀委書記定期與下一級黨委書記談話。各級紀委要發(fā)揮好同級監(jiān)督作用，發(fā)現問題及時提醒、如實報告。統籌各類監(jiān)督貫通提質。認真履行協助職責和監(jiān)督專責，探索建立主體責任提醒制度，督促各級黨組織把監(jiān)督抓在日常、嚴在經常。把傳統監(jiān)督手段做細做實，談心談話務求打開心扉、觸動靈魂，監(jiān)督指導民主生活會務求點準穴位、指出“病灶”。切實用好檢舉舉報平臺，建好用好廉政檔案和政治生態(tài)分析系統，建設監(jiān)察對象數據庫，常態(tài)化開展政治生態(tài)會商研判。進一步發(fā)揮反腐敗協調小組職能作用，以一體化“四聯”統籌銜接“四項監(jiān)督”，加強與其他部門監(jiān)督協作配合，把監(jiān)督進一步融入各項治理之中，形成監(jiān)督合力。

（七）深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷健全科學完備有效的監(jiān)督體系。發(fā)揮改革先導、突破、創(chuàng)立作用，統籌推進各項改革任務落地。圍繞監(jiān)督檢查、審查調查等關鍵環(huán)節(jié)，加強上級紀委對下級紀委、派出機關對派駐機構的領導，全面推行紀檢監(jiān)察系統內部“小巡視”式調研督導。健全“室組”聯動監(jiān)督、“室組地”聯合辦案、與垂直管理單位紀檢監(jiān)察機構協作機制，加強市縣直單位機關紀委建設。抓實市屬高校、市管企業(yè)等紀檢監(jiān)察體制改革。落實案件質量負責制，讓每一個案件都經得起法律、歷史和人民的檢驗。依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序向本級人大常委會報告監(jiān)委專項工作。

（八）自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，建設政治素質高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。堅持以政治建設為統領，加強黨史學習教育，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，踐行“兩個維護”，帶頭旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，以各級紀委換屆為契機，加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉，選優(yōu)配強領導班子，讓有為者有位、能干者能上、吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先。抓好全員培訓、平時考核，開展優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織評選活動，關心干部身心健康。權力是雙刃之劍，最容易反噬自身。必須嚴格執(zhí)行紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，嚴守紀檢監(jiān)察權力邊界。汲取X、X案深刻教訓，發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，持續(xù)抓好教育整頓，嚴防“燈下黑”。加大嚴管嚴治、自我凈化力度，防止權力濫用、防止自身腐敗、防止被“圍獵”、防止驕傲自滿，堅決捍衛(wèi)紀檢監(jiān)察隊伍先進性純潔性。

同志們，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領導下，發(fā)揚“三牛精神”，奮勇開創(chuàng)新局，為服務保障“三高四新”戰(zhàn)略順利實施、建設對接西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立100周年！

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