關(guān)于增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性的思考三篇

　【篇一】

　按照區(qū)委和區(qū)人大常委會黨組關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案的要求，圍繞國慶 71 周年慶�；顒踊I備和服務(wù)保障、12345 市民服務(wù)熱線接訴即辦、對后進(jìn)社區(qū)集中整頓等工作走訪代表、選民、企業(yè)，特別是按照黨組班子和黨組領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研工作方案的要求，牽頭組織集體調(diào)研和個人專題調(diào)研 15 次�，F(xiàn)重點(diǎn)就“落實(shí)市委第五次人大工作會議精神，增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性”的調(diào)研情況作簡要匯報。

　一、調(diào)研的基本情況 （一）調(diào)研背景 一是人大監(jiān)督的定位要求。人大監(jiān)督是在黨領(lǐng)導(dǎo)下，代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，是習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度重要思想的主要內(nèi)容，它系統(tǒng)闡明了人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求。增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度重要思想，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，做好新時代人大工作的必然要求。

　二是市委第五次人大工作會議的要求。今年 7 月，市委召開了第五次人大工作會議，蔡奇書記發(fā)表重要講話，會

　前印發(fā)了《中共**市委關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》（以下簡稱《市委意見》），對加強(qiáng)新時代人大工作做出了部署。《市委意見》將“增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性”作為支持保障人大及其常委會依法行使職權(quán)的重要內(nèi)容進(jìn)行專章闡述，特別提出了“有關(guān)國家機(jī)關(guān)向人大常委會報告專項(xiàng)工作，問題和原因部分不少于三分之一，解決問題的舉措部分不少于三分之一”的要求。增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性，是貫徹落實(shí)市委意見，規(guī)范“一府一委兩院”向人大報告專項(xiàng)工作，提高監(jiān)督實(shí)效的重要舉措。

�。ǘ�）調(diào)研方法 一是召開集體調(diào)研座談會。“一府一委兩院”主要負(fù)責(zé)同志、區(qū)政府部分工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會黨組全體成員、各室主任參加。與會同志圍繞對人大常委會依法履行監(jiān)督職能、落實(shí)《市委意見》中增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性，特別是關(guān)于“兩個不少于三分之一”要求的理解和認(rèn)識、思路和舉措以及存在的困難和問題，圍繞在接受人大常委會監(jiān)督方面的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了座談。會前發(fā)放了調(diào)研通知和提綱，相關(guān)國家機(jī)關(guān)作了認(rèn)真準(zhǔn)備，形成發(fā)言材料，進(jìn)一步增強(qiáng)了調(diào)研效果。

　二是認(rèn)真梳理和歸納本屆以來區(qū)人大常委會開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督情況。通過查閱檔案資料，匯總常委會聽取、審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報告以及開展執(zhí)法檢

　查情況，對比分析了三年來常委會執(zhí)法檢查報告、審議意見書的結(jié)構(gòu)和體例，總結(jié)了監(jiān)督工作的主要做法，查找了存在的問題，思考了改進(jìn)工作的措施。

　三是開展集體研討交流。通過召開調(diào)研成果交流會，進(jìn)一步圍繞增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性進(jìn)行集體研究，聽取意見建議。

　二、調(diào)研的主要收獲 （一）“一府一委兩院”對人大及其常委會的監(jiān)督高度重視，認(rèn)識到位 通過調(diào)研可以看到，“一府一委兩院”對人大監(jiān)督的性質(zhì)地位、對《市委意見》認(rèn)識到位。認(rèn)為：人大及其常委會的監(jiān)督，是代表人民、以國家名義進(jìn)行的最高層次的監(jiān)督，監(jiān)督的目的在于確保憲法和法律法規(guī)得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。人大及其常委會對“一府一委兩院”的監(jiān)督，不僅是憲法、監(jiān)督法的要求，更是密切干群關(guān)系、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)宏觀決策科學(xué)性和正確性的有力保障。《市委意見》從總體要求、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障人大及其常委會依法行使職權(quán)等方面，對做好新時代人大工作做出了全面部署，其中“兩個不少于三分之一”的要求，顯示了直面問題、刀刃向內(nèi)的

　堅(jiān)強(qiáng)決心，為人大及其常委會增強(qiáng)監(jiān)督剛性奠定了基礎(chǔ)，有利于強(qiáng)化問題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；有利于保障決策合法性，促進(jìn)依法行政公正司法；有利于匯聚民意民智，推動改進(jìn)工作。

　本屆以來，“一府一委兩院”牢固樹立法律意識、人大意識，積極爭取、主動接受人大及其常委會的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議決定；及時主動向人大及其常委會報告工作；針對重大決策和重要部署，事前征求人大及其常委會的意見；重要規(guī)范性文件及時報送人大常委會備案；積極協(xié)助市區(qū)人大常委會開展執(zhí)法檢查，既看成效，也找問題，全面反映法律法規(guī)在我區(qū)的實(shí)施情況；認(rèn)真辦理人大代表議案和建議；積極配合做好人大代表的考察、調(diào)研等工作；不斷拓寬接受監(jiān)督渠道，完善聯(lián)系人大常委會及人大代表機(jī)制，努力為人大及其常委會和人大代表依法履職提供良好的服務(wù)和條件。

　（二）區(qū)人大及其常委會積極履職，有效監(jiān)督 通過梳理總結(jié)本屆以來常委會監(jiān)督工作情況，可以看到，常委會全面貫徹實(shí)施監(jiān)督法，緊緊圍繞全區(qū)重點(diǎn)工作和關(guān)系人民群眾切身利益的問題，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法，監(jiān)督工作有特點(diǎn)有成效，主要表現(xiàn)在：

　一是堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。常委會緊扣“四個中心”功能建設(shè)、做好“四個服務(wù)”工作要求，緊扣“一條主線、四個重點(diǎn)”戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、疏解整治促提升、街區(qū)更新、環(huán)境保護(hù)、民生保障等區(qū)委重大工作部署和核心區(qū)功能建設(shè)；圍繞教育、衛(wèi)生、文化、打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪和電信詐騙等人民群眾重大關(guān)切；圍繞預(yù)算編制和執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理等財政資金依法有效使用；圍繞基本解決執(zhí)行難、開展民事行政公益訴訟等司法和監(jiān)察體制改革開展監(jiān)督，支持和促進(jìn)了我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

　二是堅(jiān)持采取多種監(jiān)督方式。常委會采取聽取審議專項(xiàng)工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等多種方式，開展監(jiān)督工作。在聽取審議專項(xiàng)工作報告方面，充分發(fā)揮專門委員會作用，由專門委員會主任委員代表專委會發(fā)表審議意見，集中體現(xiàn)前期調(diào)研成果和代表委員意見。在開展專題詢問方面，除圍繞聽取和審議辦理大會議案情況報告，組織專題詢問外，還將詢問作為審議的必經(jīng)環(huán)節(jié)，使提出的審議意見更有針對性和建設(shè)性，使區(qū)政府改進(jìn)工作更有著力點(diǎn)。在執(zhí)法檢查方面，制定工作規(guī)程、細(xì)化工作流程、明確目標(biāo)要求，堅(jiān)持“求精、求實(shí)、求真、求深”，努力做到發(fā)現(xiàn)問題客觀準(zhǔn)確、提出問題于法有據(jù)、意見建議積極可行，促進(jìn)了法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，體現(xiàn)了把法律制度變?yōu)榉ㄖ螌?shí)踐的跨越。

　三是堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向。區(qū)人大常委會本屆以來的 2 個執(zhí)法檢查報告、2 個配合市人大開展執(zhí)法檢查工作的調(diào)研報告以及 20 個審議意見書，共 24 個文件當(dāng)中，22 個文件的成績部分都少于三分之一（10%至 30%），21 個文件的解決問題舉措部分都大于三分之一（40%至 60%），突出了以問題為導(dǎo)向的工作思路。

�。ㄈ�）存在的主要困難和問題 一是議題的確定有待進(jìn)一步精準(zhǔn)。目前，常委會確定年度監(jiān)督議題，主要通過和監(jiān)督對象協(xié)商的方式進(jìn)行，或者聽取監(jiān)督對象的建議。當(dāng)然，這些議題都是“一府一委兩院”貫徹落實(shí)中央和市區(qū)委決策部署的重要工作，但根據(jù)常委會在平時調(diào)研了解的情況、根據(jù)代表和選民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題確定監(jiān)督議題的比重較小，監(jiān)督議題的精準(zhǔn)度有待進(jìn)一步提高，監(jiān)督內(nèi)容的覆蓋面有待進(jìn)一步拓寬。

　二是監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加大。在執(zhí)法檢查方面，本屆以來，共開展了 4 次執(zhí)法檢查，其中 2 次是配合市人大開展執(zhí)法檢查后，將有關(guān)情況匯總形成調(diào)研報告供市人大常委會參考。常委會自行組織了 2 次執(zhí)法檢查，由常委會會議聽取和審議執(zhí)法檢查報告，形成審議意見，交區(qū)政府研究處理。一方面，從數(shù)據(jù)上看，常委會自行組織的執(zhí)法檢查數(shù)量偏少，報送市人大參考的執(zhí)法檢查意見缺乏法定效力。另一方面，近年來，全國人大、市人大完善執(zhí)法檢查

　選題、組織、報告、審議、整改、反饋“全鏈條”工作流程，創(chuàng)新了執(zhí)法檢查方式，采取加大隨機(jī)抽查和問卷調(diào)查力度、引入第三方開展評估等一系列措施，有力推動了法律的貫徹實(shí)施。我區(qū)的執(zhí)法檢查方式相對單一，停留在聽取匯報、考察等常規(guī)習(xí)慣做法上。此外，我區(qū)人大常委會會議聽取和審議執(zhí)法檢查報告，由各專門委員會主任委員作報告，目前全國人大常委會由委員長、副委員長作執(zhí)法檢查報告，市人大常委會由主任、副主任作執(zhí)法檢查報告�？梢越梃b全國人大和市人大做法，探索從報告人角度加大工作力度。

　三是審議質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。本屆以來，常委會聽取“一府兩院”專項(xiàng)工作報告 20 個，審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報告 10 個，聽取議題明顯多于審議議題，監(jiān)督效力不足。常委會審議發(fā)言中列席代表所占比例較大，常委會組成人員作為審議發(fā)言主體發(fā)表審議意見不夠充分。

　四是“兩個三分之一”的要求有待進(jìn)一步落實(shí)。就“一府一委兩院”的專項(xiàng)工作報告而言，成績占比明顯過高，幾乎占到三分之二，問題和建議兩部分占比不足三分之一。以區(qū)法院三年來的三項(xiàng)工作報告為例，工作舉措部分累計(jì)占比二分之一，對問題的把握雖然比較準(zhǔn)確全面，但問題及原因部分僅占十分之一。就區(qū)人大常委會而言，本屆以來，所有執(zhí)法檢查報告、審議意見的問題和原因部分

　也均未占到報告的三分之一。常委會審議意見書目前參考市人大的體例結(jié)構(gòu)，雖然工作建議部分約占報告的 70%，但問題和原因分析篇幅較少。

　五是專項(xiàng)工作報告的角度還存在不準(zhǔn)確的情況。區(qū)政府個別部門的專項(xiàng)工作報告?zhèn)戎赜趶谋静块T角度出發(fā)，缺乏從全區(qū)角度統(tǒng)籌考慮、綜合研判分析、提出工作措施的高度和站位。

　三、對進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性的建議 （一）提高政治站位 要充分認(rèn)識人大及其常委會監(jiān)督“一府一委兩院”工作和憲法法律法規(guī)的實(shí)施，是人民代表大會制度的內(nèi)在要求和制度安排，是全面深化改革、全面依法治國，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，是我國監(jiān)督體系中層次最高、最具權(quán)威的監(jiān)督。黨的十九屆四中全會進(jìn)一步明確了堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度。作為區(qū)級人大常委會，依法行使監(jiān)督權(quán)是最主要的經(jīng)常性工作。區(qū)人大常委會要將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法行使職權(quán)、集體行使職權(quán)、接受人民代表大會監(jiān)督、向社會公開作為基本原則，將實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督作為基本

　遵循，克服監(jiān)督工作中的形式主義，不斷增強(qiáng)監(jiān)督剛性，保證和促進(jìn)“一府一委兩院”及其工作人員把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀幸福。

�。ǘ�）精選監(jiān)督議題 要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)人大工作的著力點(diǎn)。聚焦貫徹落實(shí)黨中央決策部署和市區(qū)委要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，聚焦民生保障，有效運(yùn)用對 12345 市民服務(wù)熱線反映集中問題的梳理，廣泛征求代表和選民意見，充分與“一府一委兩院”溝通，將中央有部署、市區(qū)委有要求、適應(yīng)改革發(fā)展需要、符合人民群眾期盼、屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作為監(jiān)督重點(diǎn)，列入年度工作計(jì)劃，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性、擴(kuò)大監(jiān)督的覆蓋面。

　（三）加大監(jiān)督力度 一要加強(qiáng)對決議決定、審議意見落實(shí)情況的監(jiān)督。根據(jù)實(shí)際情況，綜合運(yùn)用過程監(jiān)督、跟蹤檢查、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等多種監(jiān)督手段和工作方式，延伸監(jiān)督觸角，開展持續(xù)監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。

　二要加大對法律法規(guī)在我區(qū)貫徹實(shí)施情況的檢查力度。增加常委會會議聽取和審議執(zhí)法檢查報告的數(shù)量。突出執(zhí)法檢查重點(diǎn)，促進(jìn)法律關(guān)鍵條款和重點(diǎn)內(nèi)容的貫徹實(shí)施。落實(shí)區(qū)委第五次人大工作會議要求，創(chuàng)新執(zhí)法檢查工作方法，通過引入第三方評估、加大暗查暗訪力度、推進(jìn)法律

　知識問卷調(diào)查常態(tài)化等方式，查找影響法律實(shí)施的癥結(jié)關(guān)鍵和深層次原因，將推動法律有效實(shí)施與完善法律制度緊密結(jié)合。探索常委會主任、副主任在常委會上作執(zhí)法檢查報告，加大工作力度。加強(qiáng)對執(zhí)法檢查意見研究處理情況的跟蹤監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

　三要提高審議質(zhì)量。加強(qiáng)常委會會前調(diào)研，廣泛匯集民意、集中民智，真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題。減少常委會會議聽取匯報的議題，采用聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報告的方式，做到“議而有決”。突出常委會組成人員審議發(fā)言，加大審議力度。做好服務(wù)保障，豐富審議參閱材料，將專門委員會相關(guān)調(diào)研報告提供給常委會組成人員，作審議參考。探索由常委會會議審議“一府兩院”辦理審議意見情況，加大督辦審議意見力度。

　四要轉(zhuǎn)變工作理念。從過去“講成績、講成效”向“找問題、想辦法”轉(zhuǎn)變，克服監(jiān)督工作的形式主義，嚴(yán)格按照《市委意見》和區(qū)委《關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見》中關(guān)于“兩個三分之一”的要求，正視工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)查找制約工作發(fā)展、事關(guān)群眾利益的關(guān)鍵性和深層次問題。加強(qiáng)對問題原因的分析，依法依規(guī)從專業(yè)角度提出解決問題的辦法和舉措，并增加相關(guān)內(nèi)容在報告中的比例。區(qū)人大各專門委員會工作機(jī)構(gòu)要敢

　于提出要求，善于指導(dǎo)有關(guān)國家機(jī)關(guān)按要求做到位。同時，要避免湊問題、編原因，防止走過場。

�。ㄋ模┌l(fā)揮代表主體作用 人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，人大及其常委會行使監(jiān)督職權(quán)，要充分發(fā)揮人大代表的主體作用。要落實(shí)好常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度，完善人大代表列席常委會和專門委員會會議制度，規(guī)范列席代表審議發(fā)言工作。高度重視代表議案建議督辦，加強(qiáng)綜合分析，將代表反映突出的問題納入監(jiān)督計(jì)劃，把代表議案建議督辦作為重要監(jiān)督工作有效落實(shí)。特別要對連續(xù)多年反復(fù)提出的議案建議集中督辦，加強(qiáng)對辦理效果的評估，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。對該辦能辦而不辦的議案建議要通過專題詢問、聽取專項(xiàng)工作報告等方式督促辦理。在議案建議辦理中注重代表參與，更好回應(yīng)群眾關(guān)切。探索采取議案建議辦理公開等措施，推動代表提高建議質(zhì)量和辦理機(jī)關(guān)提高辦理質(zhì)量。

　（五）加強(qiáng)自身建設(shè) 增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性要求的落實(shí)需要人大及其常委會、人大機(jī)關(guān)不斷提高自身素質(zhì)和服務(wù)保障能力。

　一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大監(jiān)督工作的重要政治保證。沒有區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，人大監(jiān)督只能是一句空話。要提高政治站位，把準(zhǔn)政治方

　向，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹中央和市、區(qū)委決策部署，將監(jiān)督工作中的重大事項(xiàng)及時向區(qū)委報告，爭取區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和決策部署轉(zhuǎn)化為保證憲法法律有效實(shí)施的舉措，轉(zhuǎn)化為推動解決群眾關(guān)心關(guān)注問題的實(shí)際效果。

　二要提高監(jiān)督工作的專業(yè)化水平。兼顧專業(yè)化和代表性，進(jìn)一步優(yōu)化常委會組成人員結(jié)構(gòu)。落實(shí)中央有關(guān)文件精神，提高常委會專職委員比例，配齊配強(qiáng)專職委員。提高專門委員會具有專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)的委員比例，建立專業(yè)代表小組，聘任監(jiān)督顧問和專業(yè)領(lǐng)域顧問，充分發(fā)揮專委會特點(diǎn)和優(yōu)勢。設(shè)立社會建設(shè)委員會，及時調(diào)整相關(guān)專門委員會職能，統(tǒng)籌安排常委會工作機(jī)構(gòu)人員力量。配備具有財經(jīng)工作經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)入預(yù)算審查監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)。

　三要加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范人大監(jiān)督工作，完善監(jiān)督工作制度和議事程序，健全常委會、主任會、專委會內(nèi)部工作機(jī)制，提高工作效率。

　四、幾點(diǎn)體會 一是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展調(diào)查研究，并將其作為主題教育四項(xiàng)重點(diǎn)措施之一貫穿始終，體現(xiàn)了調(diào)查研究是我們黨的傳家寶的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。作為人大

　常委會機(jī)關(guān)干部，調(diào)查研究是做好人大工作的基本功，是我們掌握民情、了解民意、集聚民智的重要手段。這次主題教育開展廣泛而深入的調(diào)查研究，進(jìn)一步培養(yǎng)了重視調(diào)查研究、善于調(diào)查研究的習(xí)慣，也更好為謀事打牢基礎(chǔ)、為成事鋪就道路。

　二是調(diào)查研究要奔著問題去，跟著問題走。調(diào)研的目的就是為了發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)研前做足功課、調(diào)研中真正深入、調(diào)研后細(xì)致分析缺一不可。要根據(jù)工作需要，事先確定調(diào)研主題，提前學(xué)習(xí)把握政策、檢視相關(guān)問題、擬定調(diào)研提綱，明確要解決的問題是什么、準(zhǔn)備怎么做、到哪里去調(diào)研等，要做好充分準(zhǔn)備。此次關(guān)于增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性的調(diào)研，就是在事先深入學(xué)習(xí)文件、正確把握政策要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

　三是要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把對人民群眾的感情融入到調(diào)查研究的全過程。習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是一個聯(lián)系群眾，為民辦事的過程。通過深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，我們可以了解群眾在想什么、盼什么，最需要我們干什么”。為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的初心，無論我們進(jìn)行怎樣的調(diào)查研究，把人民放在心中最高位置都是原則。近期，圍繞后進(jìn)社區(qū)集中整頓、接訴即辦等開展調(diào)研，沒有人民立場是不可能深入的。

　四是要把解決問題作為調(diào)查研究的著力點(diǎn)抓緊抓好。習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是一個了解情況的過程，也是一個推動工作的過程”。調(diào)研是為了發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決問題，調(diào)查研究便失去意義。因此要全力做好調(diào)查研究的后半篇文章，采取切實(shí)措施推動問題解決。在調(diào)研過程中，能解決的立行立改，需要掛帳督辦的，加強(qiáng)整改措施的督促落實(shí)。

　【篇二】

　作為一種剛性的監(jiān)督手段，滿意度測評成為地方人大檢驗(yàn)”一府一委兩院”工作進(jìn)展和履職成效的“試金石”，同時也展示出地方人大豐富人大監(jiān)督方式、增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的積極效果。

　一是構(gòu)建動態(tài)式長效監(jiān)督，維護(hù)人大監(jiān)督嚴(yán)肅性和權(quán)威性。長期跟蹤監(jiān)督是提高監(jiān)督實(shí)效的重要保障。人大常委會要嚴(yán)格把握滿意度測評的議題選定、方案實(shí)施、調(diào)研考察、跟蹤督辦、報告測評、結(jié)果運(yùn)用等環(huán)節(jié)，將滿意度測評前后各階段監(jiān)督緊密串聯(lián)起來，并對難度較大、見效周期較長的工作進(jìn)行跨年度持續(xù)關(guān)注和跟蹤督辦，對事關(guān)群眾切身利益的重難點(diǎn)問題連續(xù)抓、反復(fù)抓，如對環(huán)保目標(biāo)完成情況、水污染防治等議題多次進(jìn)行滿意度測評，直至抓出成效。通過努力構(gòu)建“全鏈條”動態(tài)式長效跟蹤監(jiān)

　督，充分展示人大“不見成效不收兵”的決心和擔(dān)當(dāng)，使人民群眾切實(shí)感受到人大監(jiān)督的效力和權(quán)威。

　二是轉(zhuǎn)化監(jiān)督成果，切實(shí)推動問題解決。人大監(jiān)督的最終目的是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。人大常委會要以問題為導(dǎo)向、以事實(shí)為依據(jù)，“測”相關(guān)單位和個人的工作質(zhì)量，“評”為人民服務(wù)的責(zé)任心和使命感，通過滿意度測評形成倒逼機(jī)制，以測評結(jié)果督促測評對象進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任、改進(jìn)工作作風(fēng)，對意見建議辦理落實(shí)更加自覺主動，對整改措施執(zhí)行更加及時到位。通過將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為工作成效，推動老百姓關(guān)心的問題得到有效解決。

　三是寓支持于監(jiān)督，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。人大常委會要主動融入發(fā)展大局，做“以人民為中心”發(fā)展理念的堅(jiān)定踐行者。滿意度測評工作堅(jiān)持正向引導(dǎo)與民意訴求并重，本著務(wù)實(shí)、高效的原則，與“一府一委兩院”就通過人大監(jiān)督促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展達(dá)成共識、形成合力，推動關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)改革發(fā)展，促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問題。只有真正解決實(shí)際問題，群眾才會認(rèn)同，代表才會滿意，測評才有意義。地方人大常委會仍將繼續(xù)創(chuàng)新和完善監(jiān)督機(jī)制，使?jié)M意度測評實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，不斷推動新時代人大工作邁上新臺階。

　【篇三】

　近年來，**市人大常委會堅(jiān)持把監(jiān)督工作聚焦一線、聚焦民生，依法履職，突出主業(yè)，將**年的城區(qū)天然氣入戶問題、**年的城區(qū)道路交通運(yùn)行管理問題、**年的城區(qū)物業(yè)管理問題，列入年度專題詢問主題，運(yùn)用這一有效的剛性監(jiān)督手段，回應(yīng)了民生關(guān)切，實(shí)踐中探索形成了規(guī)范化的操作程序和規(guī)律性的整改機(jī)制，取得了較好的成效。我們的做法和體會是：

　一、監(jiān)督心態(tài)平�；�。專題詢問因其剛性監(jiān)督的特性所致，啟用則會觸動各方神經(jīng)，擔(dān)心引起誤解，往往被慎用。擺正開展詢問和接受詢問雙方心態(tài)，是首先要解決好的問題。人大作為監(jiān)督者，要抱著高點(diǎn)定位、為民代言、直面問題、推動工作的目的和情懷，“寓支持于監(jiān)督之中”，不是對哪件事兒不順眼，不是對哪個單位過不去，更不是找麻煩；政府接受詢問，也要虛懷若谷，高風(fēng)亮節(jié)，既要全面客觀、實(shí)事求是地報告工作,又要直面問題、坦誠務(wù)實(shí)地回答詢問,借監(jiān)督之舉，發(fā)躍升之力，推動此項(xiàng)工作上臺階、創(chuàng)一流，展現(xiàn)了責(zé)任政府的良好形象。

　二、監(jiān)督組織常態(tài)化。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，每年人代會期間，對代表們討論熱烈，建議集中的議題，結(jié)合代表考察和日常調(diào)研掌握的問題，加上群眾有反映、有抱怨、有牢騷、有不滿的熱點(diǎn)問題，進(jìn)行反復(fù)篩選，理性研

　判，確定專題詢問的主題，列入常委會年度工作重點(diǎn)。常委會黨組牽頭把總，各委室分工協(xié)作，常委會委員、各級人大代表、機(jī)關(guān)干部全員參與會診，集中大家的智慧，全力把專題詢問做精做實(shí)。專題詢問議題確定后，常委會主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)及時與市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)溝通，取得市委支持與政府配合，并及時與市政府及相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，使專題詢問逐步成為了銜接有序、運(yùn)行順暢、行之有效的常態(tài)化監(jiān)督手段。

　三、監(jiān)督操作程序化。專題詢問工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，程序繁、節(jié)點(diǎn)多、涉及面廣，沒有一定的縱向集成和橫向協(xié)同的“一盤棋”思維，是萬萬做不好的。我們嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》賦予的職權(quán)，在實(shí)踐中探索總結(jié)、完善提高，逐步形成了確定詢問主題、制定詢問方案、開展前期調(diào)研、組織問卷調(diào)查、代表現(xiàn)場考察、召集征求意見座談會、梳理歸納問題、問題清單反饋政府、召開專題詢問會議、連環(huán)跟蹤督促整改等十個環(huán)環(huán)相扣的工作流程。結(jié)合詢問專題的特點(diǎn)，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進(jìn)行了拓展，例如為有序擴(kuò)大公眾參與，在當(dāng)?shù)貓蠹埳祥_展問卷調(diào)查；為解剖吃透問題，找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”，摸準(zhǔn)“堵點(diǎn)”，讓市人大所聘財經(jīng)專家作為第三方參與調(diào)研論證，有效擴(kuò)大了專題詢問工作的參與率、知曉度和影響力。

　四、督促整改契約化。契約精神是現(xiàn)代文明社會和法制社會的主流精神，是政府踐諾履約、執(zhí)政為民的價值追求。專題詢問始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真對各個環(huán)節(jié)中所獲取的信息、征求到的意見建議進(jìn)行梳理歸類，力求每個問題都更切題、更嚴(yán)謹(jǐn)，使政府及職能部門應(yīng)詢及整改更具針對性。例如在物業(yè)管理專題詢問中，準(zhǔn)確研判全市物業(yè)管理階段性特征的基礎(chǔ)上，梳理歸納為問題清單、建議清單和具體要求（簡稱“兩清單一要求”），包括 26 個問題，28 條建議，5 條具體要求，紅頭文件反饋市、區(qū)政府。兩級政府第一時間照單全收，主動認(rèn)領(lǐng)問題，按照即知即改、近期整改、年內(nèi)整改、長期整改四個階段，列出時間表，定出路線圖，逐項(xiàng)對賬銷號，明確職能分工，壓實(shí)整改責(zé)任，確保整改工作點(diǎn)對點(diǎn)、無死角。用契約化的精神推動整改，有效防止了整改走過場，掛一漏萬，或整改不完全、不徹底、不深入、不系統(tǒng)等現(xiàn)象。

　五、整改承諾公開化。專題詢問全程始終貫穿傾聽民意、改善民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)**、溫暖民心的主旨，因此，我們在設(shè)定詢問題目時，反復(fù)斟酌，深入推敲，從能夠表明政府態(tài)度、體現(xiàn)政府思考、展示部門擔(dān)當(dāng)、推動問題整改等多個維度進(jìn)行考量，力促政府在應(yīng)詢時定格局、亮招數(shù)、出成果、見效果。在三次現(xiàn)場詢問中，由于前期準(zhǔn)備扎實(shí)充分，詢問題目量身定做，因而問得響、問得

　準(zhǔn)、問得信，代表市區(qū)政府應(yīng)詢的副市長、副區(qū)長均正面回應(yīng)，照單全收，被詢問單位負(fù)責(zé)人,高度重視,都提前做功課、搞調(diào)研、核資料,有備而來，現(xiàn)場答出了責(zé)任、答出了擔(dān)當(dāng)，并堅(jiān)定表態(tài)守信踐諾,一抓到底。當(dāng)然，詢問過程中也有一個個案，區(qū)法院就因領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知上的誤區(qū)，回答詢問避重就輕、答所非問，現(xiàn)場五位委員很不滿意。針對這一情況，主持會議的常委會副主任在會議總結(jié)時點(diǎn)了法院的名，要求他們再次進(jìn)行學(xué)習(xí)反思。并由常委會分管副主任主持召開了 11 位代表委員參加的專題會議，讓法院領(lǐng)導(dǎo)班子重新匯報了學(xué)習(xí)提高過程和整改措施完善情況，并進(jìn)行了點(diǎn)評幫助。通過短暫的思想“回爐”，促其實(shí)現(xiàn)了對標(biāo)對表、思想歸位、認(rèn)識上位。通過各類媒體報道專題詢問全過程，接受社會監(jiān)督，回應(yīng)群眾關(guān)切，托起政府公信力。

　六、跟蹤督查長效化。力求把整改的要求轉(zhuǎn)化為監(jiān)督的實(shí)效，持續(xù)做好鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果、放大效果工作，防止問題反彈。堅(jiān)持跟蹤督查，不斷加大問題整改監(jiān)督力度，每次專題詢問結(jié)束后，當(dāng)年底組織各級人大代表開展一次整改“回頭看”，對照整改清單查看進(jìn)度，在次年的人大常委會例會上，再次聽取市政府關(guān)于專題詢問深度整改情況的報告，并進(jìn)行整改工作滿意度測評。人大用實(shí)際

　行動踐行了為民代言的責(zé)任，也收獲了人民群眾的支持和認(rèn)可。

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