綜合改革工作推進(jìn)情況匯報(bào) （ 供銷(xiāo)合作社 供參考 ）

　我市供銷(xiāo)合作社綜合改革工作在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在XX 市供銷(xiāo)社和有關(guān)部門(mén)精心指導(dǎo)、幫助下，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，全面深化綜合改革，著力構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、壯大社有企業(yè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，努力推動(dòng)全市供銷(xiāo)系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮更大作用。

　 一、綜合改革工作推進(jìn)情況

　 (一)改革任務(wù)總體完成情況

　 1.著力推進(jìn)新型為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。一是依托供銷(xiāo)惠農(nóng)服務(wù)公司、惠農(nóng)服務(wù)中心、農(nóng)民合作社創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式，開(kāi)展土地托管業(yè)務(wù)，今年新完成土地托管 10288 畝，累計(jì)完成 44588畝。二是我市智能配送體系建設(shè)項(xiàng)目初步選址 XX 市東江鄉(xiāng)物流產(chǎn)業(yè)園，擬占地面積 50 畝，打造覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)集配網(wǎng)點(diǎn) 14 個(gè)，村、組和居民社區(qū)集配終端 107 個(gè)的終端集配物流網(wǎng)。

　 2.著力推進(jìn)新型基層組織體系建設(shè)。一是推進(jìn)基層社恢復(fù)重建。截止目前，全市已恢復(fù)重建 14 個(gè)基層社，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。二是積極創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。全市供銷(xiāo)系統(tǒng)共創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社 49 個(gè)，其中，創(chuàng)辦領(lǐng)辦中藥材專業(yè)合作社 4 個(gè)。今年推薦了九連山林中寶紫芯紅薯農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào) XX 市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。三是加快推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)。指導(dǎo)綜合

　服務(wù)社推廣開(kāi)展“公益性服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、代理性服務(wù)”，目前，全縣“3+2+N”綜合服務(wù)社有 21 個(gè)。四是推進(jìn)供銷(xiāo)惠農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。全市已建成臨塘、城區(qū)、汶龍等 3 個(gè)供銷(xiāo)惠農(nóng)服務(wù)中心。

　 3.著力推進(jìn)新型聯(lián)合社治理體系建設(shè)。一是理順聯(lián)合社職能設(shè)置。繼續(xù)穩(wěn)定了市供銷(xiāo)社參公管理事業(yè)單位，保持了供銷(xiāo)社組織體系和社有資產(chǎn)完整性。二是推行聯(lián)合社監(jiān)事會(huì)制度，成立市供銷(xiāo)社監(jiān)事會(huì)，現(xiàn)已起草設(shè)立監(jiān)事會(huì)方案報(bào)市委編委審定。三是完善了聯(lián)合社對(duì)成員社綜合業(yè)務(wù)考核機(jī)制，建立了成員社對(duì)聯(lián)合社評(píng)價(jià)機(jī)制。

　 4.著力推進(jìn)社有企業(yè)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)。2001 年供銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)制后，我市就專門(mén)組建了 XX 市供銷(xiāo)社資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司，負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)制后的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和項(xiàng)目投資。2016 年成立了供銷(xiāo)社社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社有資產(chǎn)的管理，保證社有資產(chǎn)安全、完整，提高資產(chǎn)使用效益。

　 5.著力抓好農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。依托市級(jí)電商企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，全面融入中國(guó)“供銷(xiāo) e 家”一張網(wǎng)，加快線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)“供銷(xiāo) e 家”電商平臺(tái)與傳統(tǒng)流通實(shí)體有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。通過(guò)無(wú)接觸購(gòu)物平臺(tái)和“供銷(xiāo)e 家”XX 運(yùn)營(yíng)中心及站點(diǎn)，網(wǎng)上宣傳和銷(xiāo)售贛南臍橙、XX 大蒜、XX 蜂蜜、太平香菇、蘭心姜、XX 油茶等 XX 土特產(chǎn)品。截止目前，供銷(xiāo)系統(tǒng)電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額超過(guò) 1000 萬(wàn)元。

　(二)重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況

　 1.“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”情況

　 我市智能配送體系建設(shè)項(xiàng)目初步選址 XX 市東江鄉(xiāng)物流產(chǎn)業(yè)園，擬占地面積 50 畝，利用物流產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大智能物流集配中心輻射能力，串聯(lián)園區(qū)各物流企業(yè)，形成高效的物流集配中樞。打造覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)集配網(wǎng)點(diǎn) 14 個(gè)，村、組和居民社區(qū)集配終端 107 個(gè)的終端集配物流網(wǎng)，形成以“XX 供銷(xiāo)集配”為統(tǒng)一字號(hào)，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的連鎖化物流配送服務(wù)體系。目前，已制定了《XX 市“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷(xiāo)集配體系建設(shè)實(shí)施方案》并正在落實(shí)解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。

　 2.“城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)項(xiàng)目”情況

　 接到省社《關(guān)于 XX 省城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)項(xiàng)目對(duì)接推進(jìn)工作方案》后，我市高度重視，積極與省社對(duì)接并主動(dòng)邀請(qǐng)省社監(jiān)事會(huì)副主任鐘學(xué)林一行到我縣實(shí)地調(diào)研，并成功爭(zhēng)取省社把我市初定為全省“城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)項(xiàng)目”十九個(gè)建設(shè)試點(diǎn)縣之一，但因我市已規(guī)劃并已征地建設(shè)粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，其中包括冷庫(kù)冷鏈項(xiàng)目，為避免重復(fù)投資，我市暫緩考慮省供銷(xiāo)社“城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)項(xiàng)目”。

　 3.黨建帶社建、村社共建情況

　 為加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)，構(gòu)建新型農(nóng)村服務(wù)體系，提升農(nóng)村基層黨組織和基層供銷(xiāo)社綜合服務(wù)能力，我市供銷(xiāo)社與市

　委組織部聯(lián)合于 2017 年 1 月印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“黨建帶社建、村社共建”工作的意見(jiàn)》，在全市開(kāi)展“黨建帶社建、村社共建、強(qiáng)村固基、社民共興”工作，通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)工作，共建項(xiàng)目成效顯著，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。

　 4.重新制定“三定規(guī)定”、完善理事會(huì)監(jiān)事會(huì)社員大會(huì)情況

　 根據(jù)上級(jí)社要求和《XX 市深化供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，“XX 市供銷(xiāo)合作聯(lián)社”須冠名為“XX 市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社”，我市供銷(xiāo)社已重新起草《XX 市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社三定規(guī)定》，增加和調(diào)整了聯(lián)合社部分主要職責(zé)，內(nèi)設(shè)結(jié)構(gòu)增設(shè)了監(jiān)事會(huì)，并已上報(bào)市委編委審批。

　 二、存在的困難和問(wèn)題

　 回顧和梳理我市深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的各項(xiàng)工作，成果還只是階段性的，需要進(jìn)一步鞏固和深化，在體制機(jī)制上突破略顯不夠;受資金、人才、實(shí)力束縛，為農(nóng)服務(wù)有效抓手和平臺(tái)不夠。如何盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持開(kāi)放辦社，發(fā)展新型合作組織，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)模，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力，是今后亟待解決的問(wèn)題。所有這些問(wèn)題和不足，我社將認(rèn)真思考，分析原因，查找癥結(jié)，采取有力措施，力爭(zhēng)盡快整改到位。

　 三、下一步工作打算

　 下一步，我社將加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)供銷(xiāo)合作社綜合改革專班人員，按照《XX 市深化供銷(xiāo)合作社綜合改革

　2020 年工作要點(diǎn)》要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，查漏補(bǔ)缺，力爭(zhēng)全面完成供銷(xiāo)合作社綜合改革各項(xiàng)工作任務(wù)。

　 (二)工作重點(diǎn)及工作舉措

　 1.提升農(nóng)村流通服務(wù)水平。加快推進(jìn)“X+1”區(qū)域電商發(fā)展模式，推動(dòng)電商企業(yè)整合本地資源，依托實(shí)體經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，充實(shí)完善鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)功能，不斷延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)產(chǎn)品上行和農(nóng)資農(nóng)副、日用品下行等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)對(duì)接。盡早啟動(dòng)建設(shè)第四方物流集配中心。

　 2.打造社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“黨建帶社建、社村共建”試點(diǎn)工作，探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，建立起村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，提升供銷(xiāo)合作社服務(wù)“三農(nóng)”能力。

　 3.穩(wěn)步開(kāi)展合作金融服務(wù)。依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村合作金融服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作申報(bào)開(kāi)展信用合作試點(diǎn)。開(kāi)展合作金融服務(wù)，必須嚴(yán)格遵循社員制、封閉性原則，不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸，不支付固定回報(bào)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，堅(jiān)守不發(fā)生行業(yè)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　 4.推進(jìn)基層社建設(shè)。積極推進(jìn)村級(jí)基層社建設(shè)，強(qiáng)化薄弱基層社升級(jí)改造力度，積極創(chuàng)建總社標(biāo)桿基層社。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)已經(jīng)恢復(fù)重建的基層社逐步規(guī)范運(yùn)行。

　5.推進(jìn)惠農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。按照已有規(guī)劃加快推進(jìn)惠農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行，推動(dòng)惠農(nóng)服務(wù)中心聚合轄區(qū)內(nèi)為農(nóng)服務(wù)力量，開(kāi)展土地托管、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)村電商、再生資源回收利用、農(nóng)技培訓(xùn)等生產(chǎn)生活服務(wù)，并推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向村級(jí)延伸。

　 6.推進(jìn)“雙中心”建設(shè)。加強(qiáng)與全國(guó)總社、省社、市社的對(duì)接，積極爭(zhēng)取供銷(xiāo)生產(chǎn)生活“雙中心”項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，在人口相對(duì)集中、商貿(mào)流通活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批集土地托管、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)村電商、農(nóng)技培訓(xùn)等生產(chǎn)服務(wù)以及日用品銷(xiāo)售、農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售、鄉(xiāng)村充電、物流配送、便民服務(wù)等生活服務(wù)為一體的供銷(xiāo)服務(wù)綜合體，增強(qiáng)供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)的能力。

　 7.推進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展。推薦 2 家農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)省級(jí)級(jí)示范社，通過(guò)示范社的示范帶動(dòng)，繼續(xù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，重點(diǎn)推進(jìn)中藥材等農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

　 8.完善聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)。按照建設(shè)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的要求，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取年內(nèi)市供銷(xiāo)合作社機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定重新出臺(tái)，規(guī)范冠名為市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社。加快推動(dòng)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建設(shè)，集中力量盡快補(bǔ)齊三會(huì)制度這個(gè)短板，逐步建立起社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度。

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