村兩委換屆選舉中存在的問題及對策

　農村的“村委會”換屆選舉，采取海選的辦法，由農民群眾直接提名候選人，再實行無記名投票，選出自己的當家人，更是農民充分享有政治權利的標志。但是，由于種種原因，在提名、推選村委會候選人的過程中，出現(xiàn)了一些不可思議的怪現(xiàn)象，令人可笑、不解和擔憂，這些現(xiàn)象并有逐步蔓延擴大之勢。長此以往，可嚴重影響今后農村選舉工作的正常進行，很有必要引起各級領導的高度關注，采取強有力地措施，遏制類似現(xiàn)象的發(fā)生。第一文檔網今天為大家精心準備了村兩委換屆選舉中存在的問題及對策,希望對大家有所幫助!村兩委換屆選舉中存在的問題及對策一、當前村級組織換屆選舉工作存在的突出問題。

　 認識難提高。少數(shù)基層黨組織負責人對村級組織換屆選舉工作不重視，存在輕視、厭倦、畏懼情緒，認為村級組織換屆三年一次過于頻繁，不僅費時費力，而且矛盾多，吃力不討好;少數(shù)領導樂意把那些“聽話”、用順了的人推選到村級組織中去，對黨員群眾提名推薦的人選重視程度不夠;部分黨員群眾對換屆選舉熱情不高，認為換屆選舉與己無關，不愿意參加選舉或擔心被操控。

　 選民難組織。農村人口流動加快，外出務工經商的黨員群眾日趨增多，一部分長期在外打工的黨員群眾對村務了解較少，不熱心村級事務，且考慮到自身利益的因素，不愿回

　來參加選舉，委托投票操作困難，容易造成村民參選率過不了半數(shù)或黨員到會率達不到五分之四等，給組織黨員群眾集中選舉帶來困難。

　 競爭難規(guī)范。受房頭宗派、黑惡勢力、在職村干部和退職村干部“作梗”、個別國家干部“鼓動”以及拉票賄選的影響，少數(shù)村組織公開推薦、大會選舉等往往是“走走過場、擺擺樣子”或“游說拉選票、人盯人投票”，導致選舉不公平，部分人通過不正當方式獲得支持，造成選“傻子”、選“惡人”、選“族人”、選老好人的怪現(xiàn)象。

　 經費難保障。相當數(shù)量的村沒有集體經濟或集體經濟薄弱，甚至負債累累，選舉經費“等米下鍋”的現(xiàn)象比較突出，成為制約村級組織換屆選舉工作的一個“瓶頸”。

　 信訪難處理。村級組織換屆成了黨員群眾上訪的焦點，主要反映歷史遺留問題、村干部生活作風問題、村級財務混亂問題、村務不公開問題、選舉操作程序不到位問題，等等。由于時間長、無政策、缺乏證據、隱蔽性強、人為干預等原因，處理起來比較棘手，一時難有“定論”。

　 二、全面推進村級組織換屆選舉工作的主要對策。

　 精心指導，健全換屆選舉責任體系。明確村級組織換屆選舉“指導在區(qū)、責任在街鎮(zhèn)、工作在村”的責任體系，按照指導村換屆選舉“程序不減、步驟不少、環(huán)節(jié)不漏、要求不降、工作不松”的要求，面對面直接指導，發(fā)現(xiàn)問題及時

　聯(lián)系、通報。

　 加強教育，引導村民參選。“選好一個班子，是黨員群眾的福;選錯一個班子，是黨員群眾的禍”，教育廣大村民明白換屆選舉與他們切身利益緊密聯(lián)系在一起，引導他們珍惜自己的民主權利，積極參加選舉。

　 引導候選人正確對待競爭。引導那些有一定群眾威信、競爭力較強的候選人，正確對待自己，正確對待黨員群眾;幫助那些準備以不正當手段參與競爭的候選人，端正思想，堂堂正正做人，公正公平競爭。推薦提名前，將候選人的簡歷和現(xiàn)實表現(xiàn)整理下發(fā)到村民小組和黨員群眾手中，通過村廣播、宣傳欄、黑板報、各種會議以及組織候選人到各村民小組與黨員群眾見面，宣講任期目標和治村措施等形式進行宣傳，加深選民對候選人的印象;選舉投票前，讓候選人有充足的時間發(fā)表競職演說，現(xiàn)場回答對黨員群眾的各項承諾，進一步加深選民對候選人的認識，使選民更全面更慎重地考慮投誰的票，選誰做帶頭人，投準神圣一票。

　 跟蹤督辦，確保信訪處理到位。成立由紀檢、信訪、組織、民政部門組成的工作專班和信訪接待站，按照“分級負責、重點管理”的原則，組織工作責任心強、業(yè)務精通的人員進村入戶，進行認真排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。建立黨員群眾信訪登記、調查、辦理、回告制度，實行歸口管理，安排專人辦理。

　建立健全督導通報、重點管理、案件倒查三項制度，對信訪問題處理不及時、工作落實不到位的責任單位、責任人進行通報批評;對信訪問題突出、工作被動的街鎮(zhèn)實行重點管理;對重大信訪問題不負責任、不辦理交辦轉辦事項、不接受協(xié)調處理、造成不良后果的有關責任單位或責任人實行責任倒查，提出責任追究的建議。

　 村兩委換屆選舉中存在的問題及對策一、? 存在的問題

　 一是有的新當選的村委主任“不守規(guī)矩”。第一是以“當家人”自居，不服從黨支部的領導，認為村黨支部管好黨員學習、收好黨費就行了，其他的事由他來管。第二是不履行工作職責。如在“四議兩公開”程序中，對支部提議、全體村民代表或村民審議通過的事，個別村委主任或村民代表不簽字。第三是不按制度辦事。個別村委主任“把公章當個人財產”，或隨身帶，村民要辦事好幾天找不到人;或長期交給妻子、家中老人保管。第四是“新官不理舊事”。一些新上任的村主干對正在實施的惠民項目和前任遺留債務不理不問。

　 二是有的落選干部可能成為不穩(wěn)定因素。有的落選干部幾個月不移交公章、財務，有的帶動家族、宗派村民不支持村“兩委”工作，鬧不團結。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍認為，影響農村穩(wěn)定的大多數(shù)“領頭人”都擔任過村干部。

　 二、? 對策建議

　一是強化農村“兩委”主干短期培訓。切實提高各縣(區(qū)、市)對農村“兩委”主干培訓工作的實效性，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“兩委”其他班子成員開展培訓工作，培養(yǎng)或提高村干部敬畏上級組織、自覺接受黨支部領導、依章守法辦事和自覺學習提高的意識，保證工作政令暢通

　 二是處理好矛盾突出村的問題。對短時間內不能擺脫家族、宗派控制的村，說服矛盾雙方認真考慮農村發(fā)展穩(wěn)定大局，避免焦點人物直接任村主干加劇矛盾沖突，方便下一步推進工作;對上一任村兩委遺留的問題，建立考核機制、擬定時間表，要求新上任的村兩委及時結局。

　 三是做好落選干部的思想工作。通過召開新舊干部座談會、個別談心等形式，消除落選干部的思想疙瘩。推進農村管理民主化，營造公正公平的治理環(huán)境，確保工作連續(xù)性，推進落選干部支持新當選的“兩委”工作。

　 村兩委換屆選舉中存在的問題及對策農村“兩委”換屆是農村重要的政治活動，直接關系農村的穩(wěn)定，影響農村的發(fā)展。要保證農村“兩委”換屆成功進行，必須先搞清影響換屆的各種原因，有針對性地加以解決。農村“兩委”換屆存在的主要問題

　 (一)外出人口數(shù)量大，選民集中難。在襄陽市襄州區(qū)農村 80%的青壯年長年外出打工，他們在換屆時絕大多數(shù)不會回來，回來的人有些有自己的目的，要么幫親屬拉票，要么

　尋機鬧事。

　 (二)參選者目的日益多元，不好調控。有的參選者是為了給村民干點實事。但有“私利” 的參選者也不少：有的是為了光宗耀祖，圖個名譽;有的是為了謀取私利，掌管村里的“財政大權”，用起來方便;有的是為了貪占便宜，在批地建房、項目建設上為自己和親友謀利;有的是為了混些熟人，辦事方便;有的為了與人“斗氣”，爭個輸贏高低。

　 (三)參選者年齡偏大，結構難以調整。青壯年嫌村干部待遇低，大多外出打工，不愿意參選。有能力的人只顧干自己的事業(yè)，怕分心不愿參選。

　 (四)拉關系、賄選現(xiàn)象處理難。有些不正常現(xiàn)象不好查處，如送一包煙、請一頓飯，甚至送少量禮物、現(xiàn)金等，舉報不多，查處較難。從而使拉票、賄選現(xiàn)象泛濫，嚴重影響著村級組織換屆選舉的公正性。

　 (五)優(yōu)秀候選人不多，選擇范圍小。個別村長期沒有發(fā)展新黨員，黨員隊伍年齡老化，文化素質偏低。原任干部雖然經驗豐富，能力較強，但由于在過去的工作中，得罪人較多，難以連選連任。一些后備干部由于鍛煉的機會少，群眾了解不多，難以獲得大多數(shù)群眾的支持。

　 (六)歷史遺留的問題和矛盾，影響選舉。農村土地延包、低保申報、計劃生育審批、惠農政策落實等問題，造成干部與群眾、群眾與群眾之間矛盾沒及時有效處理，影響群眾情

　緒，有人會利用換屆選舉之機鬧事，制造麻煩，對換屆選舉造成負面影響。

　 (七)宗族派性勢力干預，不易避免。在農村普遍存在宗族派性，家族、派性之間的矛盾，往往在選舉時會集中暴露出來。各自為政，互相攻擊，把村級組織換屆視作家族、宗派勢力的比拼，家族勢力的較量。“我干不成你也別想干”，故意搗蛋。解決農村“兩委”換屆問題的對策

　 一、嚴格依法，規(guī)范程序。農村“兩委”換屆選舉，必須要以《憲法》為統(tǒng)領，嚴格依照《村民委員會組織法》規(guī)定，堅持“公平、公正、公開”的總原則。堅持在黨組織的領導下開展選舉，各級黨組織要制定嚴格的選舉工作方案，明確選舉政策，細化選舉環(huán)節(jié)，界定有爭議的問題，增強選舉工作的可操作性。在推薦候選人時，要嚴格依法辦事，充分發(fā)揚民主，任何組織或個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。要把那些作風正派、能力較強、工作扎實、群眾信任的人確定為候選人。各鎮(zhèn)、村黨委要注意培養(yǎng)后備干部，為下次換屆選舉打好基礎。

　 二、做好宣傳，弘揚正氣。要運用報紙、廣播、電視等新聞媒體大力宣傳《憲法》和《村民委員會組織法》，宣傳選舉的重要意義、選舉程序和選舉紀律等，營造正確的輿論導向，形成良好的選舉氛圍。要利用群眾喜聞樂見的形式，大造聲勢，廣泛宣傳，組織廣大人民群眾學法，讓“兩法”

　深入人心，使選舉工作得到廣大群眾的支持。

　 三、工作做細，有序推進。各鎮(zhèn)黨委可以按照“先行試點、典型帶動、由易到難、分批實施”的辦法，對各村進行分類排隊，確定選舉工作試點村。要成立村民委員會換屆選舉工作指導組，指導各村換屆選舉工作。要對指導組成員及工作人員進行培訓，武裝骨干。要制定切實可行的、明晰的選舉方案，在工作實踐中摸索選舉經驗，做出樣板。然后全面鋪開，對大部分村兩委班子進行換屆選舉。最后，把矛盾突出、村情復雜的村作為工作重點，加大領導力度，加強選舉指導，充實工作人員，集中力量，攻堅克難。必要時，可以選解決好歷史遺留問題，化解主要矛盾，做好群眾思想工作，在得到絕大多數(shù)群眾的理解和支持后，再進行選舉。

　 四、嚴肅紀律，嚴查嚴管。嚴歷查處拉票、賄選等違法行為，嚴格打擊干擾、破壞選舉的違法犯罪活動，堅決排除家族、宗派勢力的影響，保障選舉環(huán)境風清氣正，保證選擇好新一屆“兩委”班子，為農村地區(qū)又好又快地發(fā)展提供政治保障。

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