村兩委換屆選舉中存在的問題及對策

　農(nóng)村的“村委會”換屆選舉，采取海選的辦法，由農(nóng)民群眾直接提名候選人，再實行無記名投票，選出自己的當(dāng)家人，更是農(nóng)民充分享有政治權(quán)利的標(biāo)志。但是，由于種種原因，在提名、推選村委會候選人的過程中，出現(xiàn)了一些不可思議的怪現(xiàn)象，令人可笑、不解和擔(dān)憂，這些現(xiàn)象并有逐步蔓延擴(kuò)大之勢。長此以往，可嚴(yán)重影響今后農(nóng)村選舉工作的正常進(jìn)行，很有必要引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，采取強有力地措施，遏制類似現(xiàn)象的發(fā)生。第一文檔網(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了村兩委換屆選舉中存在的問題及對策,希望對大家有所幫助!村兩委換屆選舉中存在的問題及對策一、當(dāng)前村級組織換屆選舉工作存在的突出問題。

　 認(rèn)識難提高。少數(shù)基層黨組織負(fù)責(zé)人對村級組織換屆選舉工作不重視，存在輕視、厭倦、畏懼情緒，認(rèn)為村級組織換屆三年一次過于頻繁，不僅費時費力，而且矛盾多，吃力不討好;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)樂意把那些“聽話”、用順了的人推選到村級組織中去，對黨員群眾提名推薦的人選重視程度不夠;部分黨員群眾對換屆選舉熱情不高，認(rèn)為換屆選舉與己無關(guān)，不愿意參加選舉或擔(dān)心被操控。

　 選民難組織。農(nóng)村人口流動加快，外出務(wù)工經(jīng)商的黨員群眾日趨增多，一部分長期在外打工的黨員群眾對村務(wù)了解較少，不熱心村級事務(wù)，且考慮到自身利益的因素，不愿回

　來參加選舉，委托投票操作困難，容易造成村民參選率過不了半數(shù)或黨員到會率達(dá)不到五分之四等，給組織黨員群眾集中選舉帶來困難。

　 競爭難規(guī)范。受房頭宗派、黑惡勢力、在職村干部和退職村干部“作梗”、個別國家干部“鼓動”以及拉票賄選的影響，少數(shù)村組織公開推薦、大會選舉等往往是“走走過場、擺擺樣子”或“游說拉選票、人盯人投票”，導(dǎo)致選舉不公平，部分人通過不正當(dāng)方式獲得支持，造成選“傻子”、選“惡人”、選“族人”、選老好人的怪現(xiàn)象。

　 經(jīng)費難保障。相當(dāng)數(shù)量的村沒有集體經(jīng)濟(jì)或集體經(jīng)濟(jì)薄弱，甚至負(fù)債累累，選舉經(jīng)費“等米下鍋”的現(xiàn)象比較突出，成為制約村級組織換屆選舉工作的一個“瓶頸”。

　 信訪難處理。村級組織換屆成了黨員群眾上訪的焦點，主要反映歷史遺留問題、村干部生活作風(fēng)問題、村級財務(wù)混亂問題、村務(wù)不公開問題、選舉操作程序不到位問題，等等。由于時間長、無政策、缺乏證據(jù)、隱蔽性強、人為干預(yù)等原因，處理起來比較棘手，一時難有“定論”。

　 二、全面推進(jìn)村級組織換屆選舉工作的主要對策。

　 精心指導(dǎo)，健全換屆選舉責(zé)任體系。明確村級組織換屆選舉“指導(dǎo)在區(qū)、責(zé)任在街鎮(zhèn)、工作在村”的責(zé)任體系，按照指導(dǎo)村換屆選舉“程序不減、步驟不少、環(huán)節(jié)不漏、要求不降、工作不松”的要求，面對面直接指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時

　聯(lián)系、通報。

　 加強教育，引導(dǎo)村民參選。“選好一個班子，是黨員群眾的福;選錯一個班子，是黨員群眾的禍”，教育廣大村民明白換屆選舉與他們切身利益緊密聯(lián)系在一起，引導(dǎo)他們珍惜自己的民主權(quán)利，積極參加選舉。

　 引導(dǎo)候選人正確對待競爭。引導(dǎo)那些有一定群眾威信、競爭力較強的候選人，正確對待自己，正確對待黨員群眾;幫助那些準(zhǔn)備以不正當(dāng)手段參與競爭的候選人，端正思想，堂堂正正做人，公正公平競爭。推薦提名前，將候選人的簡歷和現(xiàn)實表現(xiàn)整理下發(fā)到村民小組和黨員群眾手中，通過村廣播、宣傳欄、黑板報、各種會議以及組織候選人到各村民小組與黨員群眾見面，宣講任期目標(biāo)和治村措施等形式進(jìn)行宣傳，加深選民對候選人的印象;選舉投票前，讓候選人有充足的時間發(fā)表競職演說，現(xiàn)場回答對黨員群眾的各項承諾，進(jìn)一步加深選民對候選人的認(rèn)識，使選民更全面更慎重地考慮投誰的票，選誰做帶頭人，投準(zhǔn)神圣一票。

　 跟蹤督辦，確保信訪處理到位。成立由紀(jì)檢、信訪、組織、民政部門組成的工作專班和信訪接待站，按照“分級負(fù)責(zé)、重點管理”的原則，組織工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精通的人員進(jìn)村入戶，進(jìn)行認(rèn)真排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。建立黨員群眾信訪登記、調(diào)查、辦理、回告制度，實行歸口管理，安排專人辦理。

　建立健全督導(dǎo)通報、重點管理、案件倒查三項制度，對信訪問題處理不及時、工作落實不到位的責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行通報批評;對信訪問題突出、工作被動的街鎮(zhèn)實行重點管理;對重大信訪問題不負(fù)責(zé)任、不辦理交辦轉(zhuǎn)辦事項、不接受協(xié)調(diào)處理、造成不良后果的有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人實行責(zé)任倒查，提出責(zé)任追究的建議。

　 村兩委換屆選舉中存在的問題及對策一、? 存在的問題

　 一是有的新當(dāng)選的村委主任“不守規(guī)矩”。第一是以“當(dāng)家人”自居，不服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為村黨支部管好黨員學(xué)習(xí)、收好黨費就行了，其他的事由他來管。第二是不履行工作職責(zé)。如在“四議兩公開”程序中，對支部提議、全體村民代表或村民審議通過的事，個別村委主任或村民代表不簽字。第三是不按制度辦事。個別村委主任“把公章當(dāng)個人財產(chǎn)”，或隨身帶，村民要辦事好幾天找不到人;或長期交給妻子、家中老人保管。第四是“新官不理舊事”。一些新上任的村主干對正在實施的惠民項目和前任遺留債務(wù)不理不問。

　 二是有的落選干部可能成為不穩(wěn)定因素。有的落選干部幾個月不移交公章、財務(wù)，有的帶動家族、宗派村民不支持村“兩委”工作，鬧不團(tuán)結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍認(rèn)為，影響農(nóng)村穩(wěn)定的大多數(shù)“領(lǐng)頭人”都擔(dān)任過村干部。

　 二、? 對策建議

　一是強化農(nóng)村“兩委”主干短期培訓(xùn)。切實提高各縣(區(qū)、市)對農(nóng)村“兩委”主干培訓(xùn)工作的實效性，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“兩委”其他班子成員開展培訓(xùn)工作，培養(yǎng)或提高村干部敬畏上級組織、自覺接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)、依章守法辦事和自覺學(xué)習(xí)提高的意識，保證工作政令暢通

　 二是處理好矛盾突出村的問題。對短時間內(nèi)不能擺脫家族、宗派控制的村，說服矛盾雙方認(rèn)真考慮農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定大局，避免焦點人物直接任村主干加劇矛盾沖突，方便下一步推進(jìn)工作;對上一任村兩委遺留的問題，建立考核機制、擬定時間表，要求新上任的村兩委及時結(jié)局。

　 三是做好落選干部的思想工作。通過召開新舊干部座談會、個別談心等形式，消除落選干部的思想疙瘩。推進(jìn)農(nóng)村管理民主化，營造公正公平的治理環(huán)境，確保工作連續(xù)性，推進(jìn)落選干部支持新當(dāng)選的“兩委”工作。

　 村兩委換屆選舉中存在的問題及對策農(nóng)村“兩委”換屆是農(nóng)村重要的政治活動，直接關(guān)系農(nóng)村的穩(wěn)定，影響農(nóng)村的發(fā)展。要保證農(nóng)村“兩委”換屆成功進(jìn)行，必須先搞清影響換屆的各種原因，有針對性地加以解決。農(nóng)村“兩委”換屆存在的主要問題

　 (一)外出人口數(shù)量大，選民集中難。在襄陽市襄州區(qū)農(nóng)村 80%的青壯年長年外出打工，他們在換屆時絕大多數(shù)不會回來，回來的人有些有自己的目的，要么幫親屬拉票，要么

　尋機鬧事。

　 (二)參選者目的日益多元，不好調(diào)控。有的參選者是為了給村民干點實事。但有“私利” 的參選者也不少：有的是為了光宗耀祖，圖個名譽;有的是為了謀取私利，掌管村里的“財政大權(quán)”，用起來方便;有的是為了貪占便宜，在批地建房、項目建設(shè)上為自己和親友謀利;有的是為了混些熟人，辦事方便;有的為了與人“斗氣”，爭個輸贏高低。

　 (三)參選者年齡偏大，結(jié)構(gòu)難以調(diào)整。青壯年嫌村干部待遇低，大多外出打工，不愿意參選。有能力的人只顧干自己的事業(yè)，怕分心不愿參選。

　 (四)拉關(guān)系、賄選現(xiàn)象處理難。有些不正�，F(xiàn)象不好查處，如送一包煙、請一頓飯，甚至送少量禮物、現(xiàn)金等，舉報不多，查處較難。從而使拉票、賄選現(xiàn)象泛濫，嚴(yán)重影響著村級組織換屆選舉的公正性。

　 (五)優(yōu)秀候選人不多，選擇范圍小。個別村長期沒有發(fā)展新黨員，黨員隊伍年齡老化，文化素質(zhì)偏低。原任干部雖然經(jīng)驗豐富，能力較強，但由于在過去的工作中，得罪人較多，難以連選連任。一些后備干部由于鍛煉的機會少，群眾了解不多，難以獲得大多數(shù)群眾的支持。

　 (六)歷史遺留的問題和矛盾，影響選舉。農(nóng)村土地延包、低保申報、計劃生育審批、惠農(nóng)政策落實等問題，造成干部與群眾、群眾與群眾之間矛盾沒及時有效處理，影響群眾情

　緒，有人會利用換屆選舉之機鬧事，制造麻煩，對換屆選舉造成負(fù)面影響。

　 (七)宗族派性勢力干預(yù)，不易避免。在農(nóng)村普遍存在宗族派性，家族、派性之間的矛盾，往往在選舉時會集中暴露出來。各自為政，互相攻擊，把村級組織換屆視作家族、宗派勢力的比拼，家族勢力的較量。“我干不成你也別想干”，故意搗蛋。解決農(nóng)村“兩委”換屆問題的對策

　 一、嚴(yán)格依法，規(guī)范程序。農(nóng)村“兩委”換屆選舉，必須要以《憲法》為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格依照《村民委員會組織法》規(guī)定，堅持“公平、公正、公開”的總原則。堅持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展選舉，各級黨組織要制定嚴(yán)格的選舉工作方案，明確選舉政策，細(xì)化選舉環(huán)節(jié)，界定有爭議的問題，增強選舉工作的可操作性。在推薦候選人時，要嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚民主，任何組織或個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。要把那些作風(fēng)正派、能力較強、工作扎實、群眾信任的人確定為候選人。各鎮(zhèn)、村黨委要注意培養(yǎng)后備干部，為下次換屆選舉打好基礎(chǔ)。

　 二、做好宣傳，弘揚正氣。要運用報紙、廣播、電視等新聞媒體大力宣傳《憲法》和《村民委員會組織法》，宣傳選舉的重要意義、選舉程序和選舉紀(jì)律等，營造正確的輿論導(dǎo)向，形成良好的選舉氛圍。要利用群眾喜聞樂見的形式，大造聲勢，廣泛宣傳，組織廣大人民群眾學(xué)法，讓“兩法”

　深入人心，使選舉工作得到廣大群眾的支持。

　 三、工作做細(xì)，有序推進(jìn)。各鎮(zhèn)黨委可以按照“先行試點、典型帶動、由易到難、分批實施”的辦法，對各村進(jìn)行分類排隊，確定選舉工作試點村。要成立村民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)各村換屆選舉工作。要對指導(dǎo)組成員及工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，武裝骨干。要制定切實可行的、明晰的選舉方案，在工作實踐中摸索選舉經(jīng)驗，做出樣板。然后全面鋪開，對大部分村兩委班子進(jìn)行換屆選舉。最后，把矛盾突出、村情復(fù)雜的村作為工作重點，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，加強選舉指導(dǎo)，充實工作人員，集中力量，攻堅克難。必要時，可以選解決好歷史遺留問題，化解主要矛盾，做好群眾思想工作，在得到絕大多數(shù)群眾的理解和支持后，再進(jìn)行選舉。

　 四、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)查嚴(yán)管。嚴(yán)歷查處拉票、賄選等違法行為，嚴(yán)格打擊干擾、破壞選舉的違法犯罪活動，堅決排除家族、宗派勢力的影響，保障選舉環(huán)境風(fēng)清氣正，保證選擇好新一屆“兩委”班子，為農(nóng)村地區(qū)又好又快地發(fā)展提供政治保障。

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