x xx 市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)信息化工作

　調(diào)研材料

　省紀(jì)委信訪室：

　根據(jù)貴室 9 月 4 日發(fā)來(lái)的《關(guān)于開(kāi)展信訪舉報(bào)信息化調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

　一、全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)信息化工作基本情況 xx 全市面積 xx 平方公里，人口 xx 萬(wàn)，有黨員 xx 萬(wàn)名（20xx年底統(tǒng)計(jì)數(shù)）。20xx 年至今年 8 月底，全市共收到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào) xx 件次。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的不懈努力，信訪舉報(bào)信息化工作取得了一些突破：

　一是信訪舉報(bào)受理途徑不斷拓展。市、縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)和規(guī)范 12388 電話舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理工作，確保 12388 舉報(bào)電話在工作時(shí)間有專(zhuān)人接聽(tīng)，非工作時(shí)間有電話錄音。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)網(wǎng)站已于 2015 年全面改版上線，優(yōu)化了網(wǎng)絡(luò)在線舉報(bào)平臺(tái)，以市紀(jì)委為例，自 2015 年以來(lái)就通過(guò)該平臺(tái)收到各類(lèi)舉報(bào) xx 件，其中業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的有效舉報(bào)超過(guò) 35%，使得網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)成為僅次于來(lái)信的重要舉報(bào)方式。下轄五個(gè)縣區(qū)中有四個(gè)縣區(qū)紀(jì)委探索開(kāi)通了微信公眾號(hào)，兩個(gè)縣區(qū)紀(jì)委在微信公眾號(hào)上設(shè)有舉報(bào)菜單欄。

　二是信息化設(shè)備逐漸完備。嚴(yán)格按照上級(jí)紀(jì)委要求規(guī)范信息化設(shè)備的軟硬件配備，市、縣兩級(jí)紀(jì)委信訪室均配有符合保密要

　求的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和視屏信息保護(hù)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)紀(jì)委參照市紀(jì)委標(biāo)準(zhǔn)，均配備條碼打印機(jī)、掃碼槍和高速掃描儀。目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門(mén)收到的所有自收信訪件均貼有符合紀(jì)檢監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)的條碼，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　三是工作方式日益優(yōu)化。依托信訪管理系統(tǒng)（全稱(chēng)為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)信息管理系統(tǒng)信訪舉報(bào)子系統(tǒng)），將信訪件的受理、分流、辦理、反饋、報(bào)結(jié)、歸檔全流程及時(shí)錄入，實(shí)現(xiàn)了信訪舉報(bào)件的閉環(huán)流轉(zhuǎn)。市紀(jì)委信訪室依托信訪管理系統(tǒng)，全面檢查下轉(zhuǎn)舉報(bào)件接收和分流情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)紀(jì)委辦信工作的指導(dǎo)、督查和交流。運(yùn)用電子文檔擬制相關(guān)工作流程圖，應(yīng)用電子表格分門(mén)別類(lèi)登記、統(tǒng)計(jì)、匯總相關(guān)信訪數(shù)據(jù)，采用電子幻燈片制作信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件。

　四是信息化運(yùn)用成果較為顯著。五年來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門(mén)共提供黨風(fēng)廉政信訪查詢(xún) xx 人次，為同級(jí)黨委在干部選拔、評(píng)選評(píng)優(yōu)、干部管理等方面提供重要信息。移送信訪問(wèn)題線索 xx 條，為紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用提供第一手信息資料。及時(shí)量化提供違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、農(nóng)村基層侵害群眾利益、扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題等方面數(shù)字，為撰寫(xiě)信訪舉報(bào)信息提供精細(xì)化數(shù)據(jù)支撐。

　二、推進(jìn)信訪舉報(bào)信息化工作的主要做法 xx 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門(mén)自覺(jué)樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，主動(dòng)提高站位，將信訪舉報(bào)信息化工作融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作大局來(lái)思考、

　謀劃和落實(shí)，主要從以下四個(gè)方面入手開(kāi)展了一些工作：

　一是抓學(xué)習(xí)貫徹。認(rèn)真學(xué)習(xí)每年年初的全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作座談會(huì)精神和全省年度紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作要點(diǎn)，對(duì)有關(guān)推進(jìn)信訪舉報(bào)業(yè)務(wù)與信息化融合發(fā)展的論述進(jìn)行深入研究。今年 4 月，楊曉渡副書(shū)記在紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作座談會(huì)上指出：“積極推行舉報(bào)信息分級(jí)錄入制度，探索構(gòu)建信訪舉報(bào)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為精細(xì)化服務(wù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作提供支撐。”省紀(jì)委信訪室也要求：“著力從分級(jí)錄入、統(tǒng)計(jì)分析、抽查考核等方面全面規(guī)范信訪舉報(bào)登記錄入工作，切實(shí)提高信訪舉報(bào)工作水平。”市紀(jì)委信訪室在學(xué)習(xí)研究后，高度重視，召開(kāi)全市年度紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作會(huì)議，就推進(jìn)信訪舉報(bào)信息化工作的有關(guān)要求對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行了傳達(dá)部署。

　二是抓指導(dǎo)督查。按照中紀(jì)信字〔20xx〕4 號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范信訪舉報(bào)登記錄入工作的通知》和 x 紀(jì)信通〔20xx〕7 號(hào)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)信字〔20xx〕4 號(hào)文件的通知》要求，市紀(jì)委信訪室于今年1月上旬對(duì)5個(gè)縣區(qū)紀(jì)委信訪室的辦公自動(dòng)化情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)部分縣區(qū)運(yùn)行信息系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)配置較低、掃描設(shè)備陳舊（掃描速度慢，無(wú)法連續(xù)掃描）、登記錄入不規(guī)范不全面，所有縣區(qū)均未配備條碼打印機(jī)和掃碼設(shè)備。針對(duì)這一現(xiàn)狀，市紀(jì)委要求各縣區(qū)紀(jì)委在 1 個(gè)月內(nèi)及時(shí)整改到位。后經(jīng)復(fù)查，各縣區(qū)信訪室均已按要求將相關(guān)硬件全部高標(biāo)準(zhǔn)配備到位，對(duì)所有自收信訪件條碼化管理，并實(shí)現(xiàn)了信訪舉報(bào)登記錄入全覆蓋一件

　不少、全流程一步不缺、全程監(jiān)督一件不漏、全過(guò)程保密。目前，市紀(jì)委信訪室通過(guò)信訪管理系統(tǒng)對(duì)全市信訪舉報(bào)部門(mén)受理的信訪件進(jìn)行定期和不定期的抽查。

　三是抓作用發(fā)揮。依托信訪管理系統(tǒng)，完善信、訪、電、網(wǎng)四類(lèi)舉報(bào)方式，探索登記錄入統(tǒng)計(jì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委所收信訪件，豐富信訪舉報(bào)來(lái)源，發(fā)揮了反腐民意晴雨表作用。在收到反映同級(jí)黨委管理干部的信訪件后，第一時(shí)間掃描錄入系統(tǒng)、登記在檢控同級(jí)黨委管理干部處理情況報(bào)表中，審批移送案件管理部門(mén)，并全程跟蹤登記，發(fā)揮了問(wèn)題線索主渠道作用。依托辦公自動(dòng)化軟件，制定信字函、轉(zhuǎn)辦報(bào)結(jié)果件、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、農(nóng)村基層侵害群眾利益、反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題等各類(lèi)情況的辦理進(jìn)度表，精準(zhǔn)定位、精確量化，如撰寫(xiě)反映 20xx年的全市農(nóng)村基層侵害群眾利益問(wèn)題信訪舉報(bào)情況分析由于數(shù)據(jù)詳實(shí)、分析全面內(nèi)容的專(zhuān)題分析得到了時(shí)任市委副書(shū)記的批示肯定，較好發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)決策參謀部作用。

　四是抓制度建設(shè)。鑒于派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委未開(kāi)通信訪舉報(bào)信息系統(tǒng)，無(wú)法利用系統(tǒng)直接跟蹤辦理情況，市紀(jì)委信訪室在全市面上牽頭建立轉(zhuǎn)送登記制度，以電子表格的形式管理信訪件的流轉(zhuǎn)情況，并要求各縣區(qū)紀(jì)委信訪室參照?qǐng)?zhí)行，結(jié)合現(xiàn)有的信息系統(tǒng)做好信訪件管理工作。安吉縣紀(jì)委信訪室先行一步，將全縣所有基層紀(jì)檢監(jiān)察組織所收業(yè)務(wù)內(nèi)信訪件均錄入信訪管理系統(tǒng)，并以統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考評(píng)的“三統(tǒng)一”模

　式來(lái)提升信訪件辦理的信息化水平。吳興區(qū)紀(jì)委信訪室為提升內(nèi)部管理信息化水平，針對(duì)的室務(wù)工作建立了含有信訪管理系統(tǒng)錄入制度等內(nèi)容的十二項(xiàng)制度。德清縣紀(jì)委信訪室繪制了信訪舉報(bào)工作流程圖，并以此為核心編制了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織信訪舉報(bào)工作實(shí)用手冊(cè)。

　三、存在的問(wèn)題及意見(jiàn)建議 我市信訪舉報(bào)信息化工作在取得一定成效的同時(shí)，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要體現(xiàn)在主動(dòng)應(yīng)用信息化的意識(shí)不強(qiáng)、辦信流程尚待優(yōu)化、信訪管理系統(tǒng)的利用水平較低等方面。針對(duì)這些不足，建議在今后工作中從以下三方面入手：

　一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，貫徹信息化理念。思路決定出路。2015 年 9月，王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)曾指出，要加快信息化步伐，建設(shè)從中央紀(jì)委貫通到縣級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息管理系統(tǒng)。我們要在思路上有前瞻性，緊扣信息化飛速發(fā)展的時(shí)代脈搏，樹(shù)立大數(shù)據(jù)理念，將信訪舉報(bào)工作中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理應(yīng)用，科學(xué)高效應(yīng)用信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)。要有全局意識(shí)，繼續(xù)深入推進(jìn)金紀(jì)工程，依托信訪管理系統(tǒng)，將工作中產(chǎn)生的信訪舉報(bào)辦理數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳服務(wù)器，形成全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)信息工作一盤(pán)棋，采用云計(jì)算技術(shù)加以分析使用，以適當(dāng)方式推進(jìn)信息共享。要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)了解信息化方面的前沿知識(shí)，適時(shí)開(kāi)辦結(jié)合信訪舉報(bào)業(yè)務(wù)的專(zhuān)題培訓(xùn)班，切實(shí)掌握信息化工作的基本技能，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的業(yè)務(wù)能力。

　二是深化“三轉(zhuǎn)”，發(fā)揮核心職能。形勢(shì)決定任務(wù)。當(dāng)前，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，信訪舉報(bào)數(shù)量正在逐步下降，信訪舉報(bào)問(wèn)題的化解能力不斷增強(qiáng)。信訪舉報(bào)的信息化工作也應(yīng)貼合當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”、聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)強(qiáng)化發(fā)揮核心職能。要以轉(zhuǎn)職能為目標(biāo)，把握“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系，通過(guò)對(duì)信訪舉報(bào)“大數(shù)據(jù)”的梳理、分析，揭示信訪舉報(bào)反映的普遍性、典型性、苗頭性問(wèn)題，用實(shí)時(shí)有效的信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)精細(xì)化服務(wù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，充分發(fā)揮問(wèn)題線索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”和領(lǐng)導(dǎo)決策“情報(bào)部”作用。要以轉(zhuǎn)方式為關(guān)鍵，對(duì)涉及同級(jí)黨委管理干部的舉報(bào)，由信訪管理系統(tǒng)導(dǎo)出舉報(bào)線索并定期匯總總體情況以供領(lǐng)導(dǎo)參閱；對(duì)涉及下級(jí)黨委管理干部的信訪舉報(bào)，實(shí)行全面檢查下轉(zhuǎn)舉報(bào)件接收和分流情況為主、督辦典型個(gè)案為輔的督查模式。要以轉(zhuǎn)作風(fēng)為保障，自我加壓，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，在日常內(nèi)務(wù)工作中著力做好舉報(bào)信息登記、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作，在接訪工作中利用信訪舉報(bào)信息數(shù)據(jù)庫(kù)預(yù)先掌握相關(guān)情況來(lái)提升重復(fù)訪化解率，切實(shí)形成嚴(yán)細(xì)深實(shí)的工作作風(fēng)。

　三是優(yōu)化細(xì)節(jié)，提升工作實(shí)效。細(xì)節(jié)決定成敗。提升信訪舉報(bào)工作信息化水平，需要從日常工作中的數(shù)據(jù)采集、線索移送、形勢(shì)分析等日常細(xì)微處入手。要注重積累，完善信、訪、電、網(wǎng)四位一體的舉報(bào)受理平臺(tái)，在信訪辦理件的閉環(huán)流轉(zhuǎn)中處處留痕，及時(shí)采集信訪舉報(bào)各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)，探索構(gòu)建信訪舉報(bào)信息數(shù)

　據(jù)庫(kù)。要優(yōu)化流程，依據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則和信息化工作需要改進(jìn)和完善信訪管理系統(tǒng)的辦信流程，并在管理員權(quán)限、關(guān)鍵字設(shè)置、大數(shù)據(jù)分析、資料庫(kù)共享等方面作相應(yīng)修整。要掌握技能，建議信訪舉報(bào)干部能熟練運(yùn)用電子文檔、電子表格、電子幻燈片等辦公自動(dòng)化軟件，在繪制工作流程圖、個(gè)性化分析核算信訪數(shù)據(jù)、制作交流課件等方面能獨(dú)當(dāng)一面；并掌握?qǐng)D像掃描、文字識(shí)別等軟件的基本功能，優(yōu)化數(shù)據(jù)格式，提升工作效率。

　xx 市紀(jì)委信訪室 201x 年 9 月 14 日

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