民政殘聯(lián)調(diào)研報告及會議

　報告一根據(jù)縣委“不忘初心，牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，12 月 27 日下午，民政殘聯(lián)黨支部召開“不忘初心，牢記使命”暨縣委巡察殘聯(lián)反饋意見整改專題組織生活會，民政、殘聯(lián)“一把手”以普通黨員身份參加了此次專題組織生活會。

　 會前，全體黨員集中學習了____總書記在“不忘初心，牢記使命”主題教育上的重要講話精神、《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》;會議通報了民政殘聯(lián)黨支部組織生活會準備情況和征求到的意見建議梳理情況。黨支部書記徐小勇同志代表民政殘聯(lián)黨支部班子作檢視剖析，通報了上期組織生活會問題整改落實情況，并結(jié)合這次組織生活會主題，從黨支部組織開展主題教育、嚴格黨員教育管理，聯(lián)系服務(wù)群眾，改進工作作風等四個方面查擺存在問題，深刻剖析問題產(chǎn)生根源，提出下一步努力方向和改進措施。隨后，全體黨員逐一進行個人檢視剖析，深入開展批評和自我批評，自我批評聯(lián)系實際、針對問題、觸及思想，相互批評開門見山、直奔主題、動真碰硬、不避重就輕，達到了敞開心扉、交換意見、相互促進、增進團結(jié)的目的。

　 最后，支部書記徐小勇同志要求：

　 一要強化理論武裝。深入學習____新時代中國特色社會

　主義思想、黨章、____關(guān)于“不忘初心，牢記使命”重要論述摘篇，掌握其核心要義和豐富內(nèi)涵，進一步增強 “四個意識”、堅定“四個自信”、自覺做到“兩個維護”。

　 二要抓好整改落實。針對組織生活會上提出的問題，民政殘聯(lián)支部要列出“問題清單”，建立臺賬，明確整改任務(wù)和整改時間，堅持問題導(dǎo)向，目標導(dǎo)向，正視問題和短板，找準突破口，逐項整改，逐項落實

　 三要增強宗旨意識。要堅持以人民為中心的思想，堅定理想信念，牢記民政、殘聯(lián)工作政治屬性，認真履行職責使命。

　 會議還討論通過了殘聯(lián)關(guān)于縣委巡察反饋意見的整改方案。

　 報告二民政工作是黨執(zhí)政為民的重要工作，在整個民生保障中發(fā)揮最兜底的作用，在發(fā)展民主中承擔著最基礎(chǔ)的任務(wù)，在服務(wù)社會中具有最廣泛的優(yōu)勢。在全面推進依法治國的大背景下，法治必將成為民政履行職責、全面深化改革、維護群眾權(quán)益的有力武器和根本保障。“七五”普法以來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府法治政府建設(shè)工作部署，按照縣普法辦法治宣傳教育工作要求，堅持普法與法治實踐相結(jié)合，積極貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、深入開展法治宣傳教育、拓展服務(wù)，扎實工作，崇尚法治、厲行法治，全力打造法治民政，用法治思維和法治方式，引

　領(lǐng)、推動和保障乳源民政事業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　 一

　 加強組織領(lǐng)導(dǎo)夯實普法基礎(chǔ)

　 (一)健全組織機構(gòu)。為切實做好普法工作，我局根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)分工的調(diào)整和局內(nèi)人事變動情況，進行了調(diào)整和充實。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副組長由其他班子成員擔任，小組成員由局內(nèi)設(shè)各職能股室負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責各項日常工作，解決工作中遇到的問題。局主要領(lǐng)導(dǎo)定期不定期主持召開局普法領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取法律法規(guī)的普法工作開展情況，研究部署新形勢下普法宣傳教育和依法治理、依法服務(wù)工作，做到年度有計劃、有安排，平時有檢查，年終有總結(jié)，使依法治理及“七五”普法工作有目標，有步驟，穩(wěn)步推進。

　 (二)制定年度實施方案和責任清單。根據(jù) “七五”普法依法治理工作要點和乳源縣委、政府“七五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合我局的工作實際，專門研究制定了《乳源縣民政局“誰執(zhí)法誰普法”責任制實施方案》《乳源瑤族自治縣民政局普法責任清單及任務(wù)分工》。民政工作是典型的社會性工作，公眾關(guān)心、社會關(guān)注，必須要用制度規(guī)范來約束行政行為，要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，把信息公開由被動要求轉(zhuǎn)為主動、自愿行為，讓民政在陽光下運行。

　(三) 建立健全制度。積極推行法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，建立了黨委中心組學法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度、常年法律顧問工作制度、法治宣傳教育工作制度等。將憲法法律、法規(guī)制度、政策文件列入黨委中心組、各級培訓(xùn)班的學習內(nèi)容，廣泛深入開展多層次多方面的法治宣傳教育，讓法律成為民政干部的一種精神、一種理念、一種價值取向和日常的思維和行為模式。

　 (四)加強考核監(jiān)督。我局以考核監(jiān)督為手段, 實行目標管理，建立依法行政、法制宣傳績效考評機制，將法制宣傳工作納入年度目標，建立責任制，進行目標分解，抓好責任延伸，做到責任明確，目標具體，并通過目標任務(wù)督促檢查等多項制度，保證工作目標落實到位。

　 二

　 突出重點開展內(nèi)部法治宣傳教育

　 (一)切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法。認真貫徹落實國家工作人員學法用法制度，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推動局領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學法守法用法的模范。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組學習內(nèi)容，制定黨組中心組年度學習計劃，每年開展不少于 2 次的黨組中心組學法專題講座。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，持續(xù)推進民政干部學法守法用法工作，組織開展法治講座、警示教育等學法守

　法活動，提高民政干部依法行政、依法辦事能力和水平。近期我單位邀請了縣人民檢察院未檢辦主任鄧冬梅就未成年人保護法、《民法典》中保護未成年人的規(guī)定及關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見作了解;邀請了縣委黨校李金錫老師對《村民委員會組織法》進行詳細講解。

　 (二)開展普法教育集中學習教育。1、大力學習宣傳____總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。深入學習宣傳以____同志為核心的黨中央關(guān)于全面推進依法治國的重要部署，推動全社會了解和掌握全面推進依法治國的重大意義和總體要求。2、突出憲法宣傳教育。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，深入宣傳加強憲法實施的重大意義，宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等治國理念。認真組織開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，推動憲法家喻戶曉、深入人心。

　 3、深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)。結(jié)合開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，加大黨章和黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，不斷增強廣大黨員干部厲行法治、遵規(guī)守紀的自覺性、積極性和主動性。

　 (三)認真組織公職人員學法考試。積極組織局機關(guān)干部職工參加普法考試，引導(dǎo)干部職工熟練掌握新平臺操作方法，確保無紙化普法學習考試順利推進。2016-2020 年，局

　機關(guān) 30 多名干部全部在規(guī)定時間內(nèi)學滿規(guī)定學分，并均以優(yōu)異成績通過年度普法考試;2020 年 7 月，局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加并高分通過了全縣國家工作人員憲法專題和民法典專題學考。

　 三

　 圍繞中心加強社會普法宣傳教育

　 2016 年以來，我局切實履行“誰執(zhí)法誰普法”工作職責，堅持法治宣傳教育與依法治理相結(jié)合，在日常工作中面向管理對象和服務(wù)對象宣傳普及據(jù)以履行職能的法律法規(guī)，將法治宣傳教育貫穿于服務(wù)全過程，扎實推進普法宣傳與依法治理有機融合。

　 (一)利用各種媒體開展法律宣傳。我們按照“七五”普法和法律“六進”的要求，制定了民政局法律法規(guī)宣傳方案，組織編印了大量宣傳資料，制作法治宣傳欄，錄制并在縣電視臺循環(huán)播放低收入救助對象、臨時救助、社會散居孤兒基本生活費、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障申請辦事指南視頻，同時利用網(wǎng)站、新聞媒體、手機信息等平臺，宣傳民政政策，開展法律宣傳普及活動，使各單位、社會各界更加了解和關(guān)注民政相關(guān)法律法規(guī)，更加理解和支持民政的依法行政工作。

　 (二)組織專門培訓(xùn)學習。為貫徹實施新的法規(guī)規(guī)定，我們先后組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村(居)兒童主任培訓(xùn)班、

　《廣東省村務(wù)公開條例》《廣東省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則》培訓(xùn)班、社會救助基層經(jīng)辦人員工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、殘疾工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等專門培訓(xùn)，使每位民政人員更加了解與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)知識。指導(dǎo)各鎮(zhèn)業(yè)務(wù)開展工作，及時解決他們工作中的困難和題目，不斷提高業(yè)務(wù)能力，應(yīng)對群眾關(guān)心的熱難點問題時，能夠?qū)τ谛姓�相對人、利害關(guān)系以及相關(guān)重點人群進行準確到位的政策宣講和法律法規(guī)講解。增強政策觀念，確保開展民政工作客觀公正、公開透明。

　 (三)開展法律宣傳教育活動。2016 年以來，救助管理機構(gòu)利用 6 場“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動及上街巡查開展現(xiàn)場普法宣傳教育，向 208 人次求助人員宣傳政策法規(guī)，尋親送返 18 人次。每年暑期 7-8 月份，在全縣開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童系列活動，開展科技科普、“女童保護公益講座”10 個專場、預(yù)防未成年人犯罪宣講，幫助未成年人形成法律意識。同時，以領(lǐng)導(dǎo)講法、教授講法、現(xiàn)場講解等形式，利用“6.19 救助站開放日”、“6.30 扶貧濟困日”、“12.4 國家憲法日”以及重要節(jié)假日，重點開展社會救助、公益捐贈、老年人權(quán)益保障、殘疾人保護法等法律法規(guī)的宣傳活動 20 余場，惠及群眾 4000 多人次。

　 (四)發(fā)揮部門職能作用，扎實開展普法依法治理工作�？椕苊裆�保障“兜底網(wǎng)”，社會救助水平大幅提升。推進困難群眾“弱有所扶”。低保制度不斷完善，低保認定辦法、

　申請審批規(guī)程、動態(tài)管理常態(tài)化。2016 年以來全縣新增低保1394 人，取消低保 3949 人，目前，全縣在冊低保戶有 1961戶 3743 人，其中城鎮(zhèn)低保 156 戶 217 人，農(nóng)村低保 1805 戶3526 人，累計支出低保金 5484 萬元。舉辦大型的社會救助宣傳活動十余場，發(fā)放社會救助宣傳手冊 5 萬本。完善城鄉(xiāng)村(社區(qū))治理體制機制。2017 年扎實開展村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，在換屆選舉前全面地掌握了解了各鎮(zhèn)村(社區(qū))換屆的前期準備情況、村級組織現(xiàn)狀和今年換屆面臨的形勢，并嚴格按照相關(guān)制度和法律法規(guī)全面完成 115 個村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，共選出村(社區(qū))“兩委”干部522 名，全縣書記、主任“一肩挑”比例達 90.4%、“兩委”干部交叉任職比例達 91.4%，分別比省、市下達目標高 5.4和 8.4 個百分點。2019 年我縣共有 50 個村委會被確定為省“民主法治村”創(chuàng)建單位而受到通報表揚;完成村組“五有化”規(guī)范化建設(shè) 1064 個，12 月 24 日，我縣在“推進村民小組‘五有’規(guī)范化建設(shè)”方面，被列入“廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十大創(chuàng)新經(jīng)驗”而受到全省通報表揚。

　 加大《殯葬管理條例》的宣傳力度，倡導(dǎo)社會主義新風尚。認真做好殯儀館公眾開放日(3 月 31 日)活動和 4 月、10月的殯葬宣傳月活動。同時，組織全縣開展了清理違規(guī)私建“住宅式”墓地活動，2019 年共計清出東坪、大橋 2 宗約450 平方米墓地，并完成了整改;推進移風易俗，利用微信朋

　友圈廣告、電視、宣傳欄等開展文明祭祀倡議活動，動員全縣義工發(fā)放宣傳彩頁 500 余份。目前我縣火化率達 100%，實行節(jié)地生態(tài)安葬比例達到 40%以上。

　 強化社會服務(wù)機構(gòu)登記審查和監(jiān)督管理。依法做好社會組織登記備案工作，2020 年共辦理社會組織登記審批業(yè)務(wù)22 宗，民辦非企業(yè)法人變更業(yè)務(wù) 3 宗;名稱核準業(yè)務(wù)業(yè)務(wù) 6宗;年度檢查業(yè)務(wù) 7 宗，其中補交往年檢查業(yè)務(wù) 5 宗。結(jié)合社會組織年檢，加強對社會組織監(jiān)督管理。從法律上賦予社會組織社會治理主體地位，同時依法規(guī)范社會組織的發(fā)展，健全他律、自律的機制，提升社會組織的誠信度、公信力。

　 婚姻登記機關(guān)扎實做好法律法規(guī)宣傳，嚴格依法辦事，婚姻登記中心在辦理婚姻登記時，向新婚夫婦講解《婚姻法》。為倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，引導(dǎo)新婚夫婦做好婚前檢查，制作政策宣傳欄，發(fā)放相關(guān)宣傳資料近 2 萬份。近期，我單位在縣民政局廣場開展了“樹立文明節(jié)儉的婚俗新風尚”主題宣傳活動，向群眾倡導(dǎo)“婚事新辦、儀式從簡、生活低碳”的良好風氣，現(xiàn)場發(fā)放倡議書 200 份，發(fā)放婚嫁新風尚的宣傳冊子 1000 份。

　 四

　 下一步計劃

　 (一)以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，進一步強化政治理論學習。認真學習貫徹黨的十九大精神和____總書記對民政工作

　作出的重要指示，準確把握、全面領(lǐng)會精神實質(zhì)，迅速統(tǒng)一思想和行動，著力提高依法行政執(zhí)行力，進一步用黨的十九大精神規(guī)范和深化依法行政工作，不斷提升依法行政工作水平，全力以赴推動民政依法行政工作向縱深發(fā)展。

　 (二)以貫徹落實民政法律法規(guī)為主線,進一步加強“七五”普法工作。繼續(xù)加強民政法律法規(guī)的學習、宣傳、普及，切實抓好教育學習，加強培訓(xùn)。同時，面向社會，采取多種形式，大力宣傳民政法律法規(guī)，形成知法、守法、依法履行職責的良好氛圍，為全面推進依法治局奠定基礎(chǔ)。同時督促機關(guān)各股室認真履職落實乳源縣民政局普法責任單，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。民政工作事關(guān)群眾衣食冷暖、涉及群眾切身利益，在開展低保審批、社會救助、慈善捐贈時，一定要恪守公平正義的法治理念，守好社會公平的底線。

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