根據(jù)市委關(guān)于開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動的要求，委機關(guān)黨辦以“堅持黨要管黨治黨，全面推進黨的建設(shè)”為題，對全市衛(wèi)生計生行業(yè)全面從嚴(yán)治黨的情況作了一次調(diào)研。調(diào)研組通過召開座談會、明查暗訪、問卷調(diào)查、集中研討等方法，先后深入委直屬單位和XX等地衛(wèi)生計生單位，共調(diào)查黨組織XX余個，召開座談會XX余次，問卷調(diào)查XX份，集中研討XX次。針對全面從嚴(yán)治黨要求，剖析當(dāng)前行業(yè)全面從嚴(yán)治黨存在的主要問題及原因，重點圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、制度建設(shè)等方面，提出具有較強針對性、可操作性的對策建議。

一、從嚴(yán)治黨取得的主要成效

黨的十八大以來，我市衛(wèi)生計生行業(yè)黨的建設(shè)呈現(xiàn)出新的氣象。各級黨組織積極擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任，堅持“兩手抓”“兩手硬”，緊緊圍繞“服務(wù)中心、建強隊伍”兩大核心任務(wù)，不斷加強政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，取得了一定成效，有力推動了全市衛(wèi)生計生事業(yè)的改革與發(fā)展。

(一)高揚主線，強化理論武裝，干部職工“四個意識”得到明顯增強。全市衛(wèi)生計生行業(yè)各級黨組織抓住思想教育這個根本，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部。普遍推行“月行集中學(xué)、季開大講堂、年辦讀書班”的學(xué)習(xí)教育模式，打造“一網(wǎng)一刊一講一班”學(xué)習(xí)平臺。委黨組理論學(xué)習(xí)教育始終走在市級部門前列，得到了市委組織部、省衛(wèi)計委和市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，連年被評為市直部門中心組學(xué)習(xí)先進單位，多次在全市黨建工作會上作交流發(fā)言。

(二)著力長效，壓實組織根基，基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強。堅持落實“三會一課”、黨員評議、主題黨日和談心談話等基本運行制度，完善“兩類三級八主體”責(zé)任清單，制定基層黨組織工作活動基本規(guī)范，進一步明晰主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的內(nèi)涵。率先在全市開展黨建制度“廢改立”試點，加強和改進公立醫(yī)院黨的建設(shè)。強化督導(dǎo)檢查，促進黨建工作責(zé)任的有效落實。委直屬機關(guān)黨委被市直工委評為落實基層黨建先進單位和優(yōu)秀基層黨組織。

(三)強化作風(fēng)建設(shè)，弘揚職業(yè)精神，以人民為中心的宗旨意識不斷增強。堅持問題導(dǎo)向，強化宗旨意識，大抓行業(yè)職業(yè)精神傳承，深入培育和踐行社會主義核心價值觀。大力宣傳我市衛(wèi)生計生行業(yè)在XX大地震中“不畏艱苦，甘于奉獻，救死扶傷，大愛無疆”的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。深入開展文化建設(shè)，努力構(gòu)建 “一體一文一講一演一影一館”文化建設(shè)新構(gòu)局�！白呋鶎�、送溫暖”活動和“十院百科幫百村”活動進一步深化。

(四)正風(fēng)肅紀(jì)，開展系統(tǒng)治理，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固發(fā)展。全市衛(wèi)生計生行業(yè)以“三項整改”為抓手，推動行業(yè)政治生態(tài)建設(shè)。深入開展廉政警示教育，進一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法，規(guī)范行政權(quán)力，扎實開展預(yù)防腐敗工作。率先在全國建立“五位一體”陽光采購制度，實現(xiàn)實時、動態(tài)、全程的“三醫(yī)”監(jiān)管體系。大力整治“大處方、過度檢查、過度醫(yī)療”等侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。在衛(wèi)生計生隊伍中持續(xù)開展庸懶散浮拖治理，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

(五)從嚴(yán)治吏，加強隊伍建設(shè)，選人用人整體風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持“六個凡必”原則，自覺做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通。扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告，嚴(yán)格落實重點核查和隨機抽查規(guī)定，對存在漏報、瞞報行為的，嚴(yán)肅進行書面函詢或誡勉談話。嚴(yán)格落實《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，加大對不勝任不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整力度，從嚴(yán)管理、競爭擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的導(dǎo)向進一步形成。加強干部學(xué)習(xí)培養(yǎng)，啟動衛(wèi)生系統(tǒng)“全覆蓋、大培訓(xùn)”培訓(xùn)工作，5年來累計培訓(xùn)X余人。先后選派近X名干部到國家衛(wèi)計委和基層掛職鍛煉、援助民族地區(qū)彝區(qū)。委黨組先后出臺“1+N”干部人事制度，形成干部選任、動態(tài)調(diào)整、監(jiān)督管理“三位一體”制度體系，干部選任工作進一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

(六)黨建引領(lǐng)，破解工作難點，衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展取得重大進展。堅持以黨建引領(lǐng)改革發(fā)展和脫貧攻堅，圍繞服務(wù)民生和改善形象主動作為。認(rèn)真貫徹全國和全市衛(wèi)生與健康大會精神，緊緊圍繞解決人民群眾看病就醫(yī)和健康問題，把衛(wèi)生計生工作納入市委市政府民生工程和民生大事。先后出臺“一個總結(jié)、兩個規(guī)劃、一個意見”等重要文件，編制完成XXX。全民醫(yī)保體系基本建立，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革不斷深化，國家基本藥物制度全面實施，個實施全域分級診療，并率先在全國建立“五位一體”藥械集中采購新格局。群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。

二、從嚴(yán)治黨存在的主要問題

從這次調(diào)研的情況看，全市衛(wèi)生計生行業(yè)深入推進全面從嚴(yán)治黨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨繁重。黨組織和黨員隊伍中與新時代要求不相適應(yīng)的問題有待進一步解決，行業(yè)政治生態(tài)有待進一步優(yōu)化，人民群眾對衛(wèi)生計生事業(yè)改革與發(fā)展的認(rèn)同度和滿意度有待進一步提升。

(一)在政治站位方面。有的班子成員和黨員干部大局意識不夠強，存在本位主義，想問題，謀思路往往從自身利益出發(fā)，在執(zhí)行過程中仍然存在搞變通、打折扣的現(xiàn)象，等靠要、慢作為的工作慣性仍未徹底根除。在全面落實中央和市委重大決策部署、自覺將新任務(wù)新要求體現(xiàn)到實際行動上還有一定差距。有的班子成員和黨員干部自覺學(xué)習(xí)貫徹黨章、嚴(yán)格執(zhí)行黨的“六項紀(jì)律”的意識比較淡薄，執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩不夠嚴(yán)。部分單位落實民主集中制的各項制度不夠規(guī)范，存在以行政會議、黨政聯(lián)席會、專題會議代替黨組(委)會集體決策“三重一大”事項的現(xiàn)象。有的班子成員和黨員干部缺乏政治意識和政治警覺，對于在紛繁復(fù)雜，特別是衛(wèi)生系統(tǒng)高知分子多，國際學(xué)術(shù)交流頻繁，思想活躍的形勢下加強意識形態(tài)工作的重大意義認(rèn)識不夠，部分醫(yī)療衛(wèi)生單位沒有認(rèn)真落實意識形態(tài)責(zé)任制，沒有把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)牢牢掌握在自已手中。

(二)在思想武裝方面。有的單位對黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)理解不系統(tǒng)、不深刻，特別在如何增強“四個意識”保持思想統(tǒng)一、如何深化“五大發(fā)展理念”推進事業(yè)發(fā)展、如何繼續(xù)解放思想、如何提升紀(jì)律約束力等方面，都還沒有弄得很明白。大部分單位黨性教育教育內(nèi)容比較枯燥，在方式方法上缺少新思路，在結(jié)合行業(yè)特點有針對性地開展形勢教育、愛國主義教育、行業(yè)發(fā)展規(guī)律教育方面還比較薄弱。

(三)在基層黨組織建設(shè)方面。有的單位“抓好黨建是最大政績”導(dǎo)向不鮮明，依托黨建工作統(tǒng)攬全局、服務(wù)中心的作用發(fā)揮不明顯，重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象仍比較突出;少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作“主責(zé)、主業(yè)”意識不強，履行主體責(zé)任不夠不力，履行“一崗雙責(zé)”意識比較淡漠，“兩個責(zé)任”落實還不到位;一些基層黨支部設(shè)置不合理，出現(xiàn)幾個科室、幾十人的聯(lián)合黨支部;部分基層黨組織沒有按期換屆;有的黨組織不重視發(fā)展黨員工作，發(fā)展黨員無規(guī)劃、培養(yǎng)工作缺計劃，發(fā)展程序不嚴(yán)格;醫(yī)院黨的教育難開展、組織生活人員難集中、黨內(nèi)制度難落實的“三難”問題未得到根本解決。黨支部組織功能弱化，以傳達文件代替組織生活，以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替黨課教育;個別領(lǐng)導(dǎo)干部不按規(guī)定參加雙重組織生活會，給黨員講黨課的質(zhì)量不高;黨員管理教育不夠嚴(yán)格，對醫(yī)療單位黨員流動性大未引起足夠重視，失聯(lián)黨員人數(shù)較多。一些醫(yī)院未將規(guī)培生中的黨員納入正常教育和管理，致使有的規(guī)培生成為“口袋黨員”，長期游離于黨組織之外。

(四)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。一些班子成員對衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不到位，對行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況缺乏定期分析和整體把握;權(quán)力運行防控機制執(zhí)行還不夠好，特別是對醫(yī)院的管理還缺乏強有力的監(jiān)控手段，對醫(yī)療衛(wèi)生一些關(guān)鍵領(lǐng)域、重要崗位的廉政風(fēng)險點對癥施治尚未形成一套行之有效的監(jiān)控辦法;有的制度操作性不強，主觀性、隨意性和自由裁量權(quán)較大，執(zhí)行中搞變通、打折扣、做選擇，時緊時松，制度的籠子沒有扎緊扎實;行業(yè)不正之風(fēng)還未根除，發(fā)生在群眾身邊，侵害群眾切身利益的不正之風(fēng)依然較突出;部分單位對行風(fēng)案件和重點督辦案件辦理不徹底。

(五)在隊伍建設(shè)方面。專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，年齡結(jié)構(gòu)老化，沒有形成梯次配備，事業(yè)后繼乏人，專業(yè)人才緊缺;初始學(xué)歷偏低，在職教育居多，學(xué)歷層次不高;人員編制少，干部身兼數(shù)職分工不明晰，難以適應(yīng)新形勢下的新要求，成為制約事業(yè)長遠發(fā)展的“短板”;干部日常監(jiān)督管理力度不夠，經(jīng)常性跟蹤了解干部工作還不夠深、不夠細(xì)，對重點崗位干部“八小時以外”的生活圈、社交圈及行為表現(xiàn)掌握不夠，對直屬單位中層干部任命和管理不夠，存在對干部管理“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象;部分干部缺乏敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為的精神，不敢為、不愿為、不善為的現(xiàn)象仍不同程度地存在;隨著新任務(wù)不斷增多，一些干部不能應(yīng)對繁重的工作任務(wù)，存在著“本領(lǐng)恐慌”和工作質(zhì)效不高的現(xiàn)象;一些干部黨性錘煉不夠，抓工作落實不夠深入務(wù)實;一些基層和艱苦邊遠地區(qū)干部隊伍缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、深入推進從嚴(yán)治黨的對策建議

通過這次調(diào)研，我們對全市衛(wèi)生計生行業(yè)進一步堅持黨要管黨治黨，全面推進黨的建設(shè)得到不少啟迪，對開創(chuàng)全行業(yè)全面從嚴(yán)治黨新局面有了一些新認(rèn)識和新思路。

為深入推進全市衛(wèi)生計生行業(yè)全面從嚴(yán)治黨，我們有以下幾點對策建議：

(一)抓好政治建設(shè)，在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上開創(chuàng)新局面

旗幟鮮明講政治。全市衛(wèi)生計生行業(yè)必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把“四個意識”作為干部教育培訓(xùn)的首要內(nèi)容、考察識別干部的首要標(biāo)準(zhǔn)、全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，把維護習(xí)近平總書記這個核心作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實把維護核心的要求變?yōu)樗枷胱杂X、黨性觀念、紀(jì)律要求和實際行動。強化紀(jì)律和制度保障，堅決做到“四個服從”。

堅定政治立場。落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅持民心是最大的政治，把一切為了人民的政治要求落實到實際工作中。認(rèn)真貫徹落實全國、全市衛(wèi)生健康大會精神，以提高人民健康水平為核心，普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，努力全方位全周期保障人民健康。完善以人民為中心的評價機制，健全和落實制定政策充分聽取群眾意見制度。

確保政令暢通。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、市委對衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的重大決策部署，進一步健全上情下達機制，確保政令暢通。進一步健全執(zhí)行情況報告制度，及時報告重大決策部署貫徹落實情況，確保黨的理論和路線方針政策不折不扣貫徹落實。進一步健全督促檢查制度，加強督促檢查、跟蹤問效和考核評估，不斷提升執(zhí)行水平和落實效果。

(二)深化理論武裝，在思想建設(shè)上開創(chuàng)新局面

把習(xí)近平思想學(xué)懂弄通。堅持以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，定期開展集體學(xué)習(xí)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部理論讀書班和“形勢法紀(jì)道德”教育大講堂，開設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)十九大精神專欄和“兩學(xué)一做”網(wǎng)上黨員教育課堂。

把主題教育抓深抓細(xì)。要根據(jù)中央和市委部署，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全市行業(yè)各級黨組織要堅持把每年主題教育作為全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，召開專題會研究，作出經(jīng)常學(xué)、長期學(xué)的安排部署，制定學(xué)習(xí)方案和推進臺帳。

把思想教育常態(tài)化制度化。堅持把理想信念教育貫穿思想政治建設(shè)的始終，持續(xù)開展思想理論、法紀(jì)、警示、先進典型“四項教育”。突出深學(xué)深悟，把學(xué)習(xí)新理念新思想新戰(zhàn)略納入市直衛(wèi)生計生系統(tǒng)大規(guī)模培訓(xùn)干部總體部署，納入理論中心組學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容。抓好關(guān)鍵少數(shù)，抓實兩個培訓(xùn)：市州主任暑期培訓(xùn)會和干部年度讀書班，突出培訓(xùn)提能、以訓(xùn)促用，增強以新發(fā)展理念引領(lǐng)衛(wèi)生計生發(fā)展。深入開展傳家風(fēng)、立家規(guī)、樹新風(fēng)活動，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的家庭觀，以好家風(fēng)促進全社會好風(fēng)氣形成。

把政德建設(shè)落到實處。大力弘揚共產(chǎn)黨人價值觀，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、潛規(guī)則等庸俗腐朽的政治文化。堅持把共產(chǎn)黨人價值觀融入黨性教育，組織開展“踐行共產(chǎn)黨人價值觀、樹牢‘四個意識’作表率”大討論。傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)黨員干部自覺為政以德、正心修身。深入挖掘X特別是衛(wèi)生紅色文化資源，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色基因繼承好。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，開展衛(wèi)生計生職業(yè)精神大討論，大力弘揚“不畏艱苦，甘于奉獻，救死扶傷，大愛無疆”醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。

(三)強化黨管干部，在建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍上開創(chuàng)新局面

深化人事制度改革，推進干部隊伍建設(shè)。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，突出事業(yè)為上、以事?lián)袢耍�讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。要制定科學(xué)合理的干部隊伍建設(shè)和衛(wèi)生計生人才發(fā)展中長期規(guī)劃，廣納賢才，吸引來自各層級、各方面的干部人才。建立干部教育監(jiān)督管理常態(tài)化機制，完善防止干部“帶病提拔”選任監(jiān)管機制，全面推行動議提名環(huán)節(jié)對干部檔案、個人事項、黨風(fēng)廉政、信訪反映“四個凡必”制度，從源頭上把好人選資格條件。全面實行責(zé)任倒查制度，將“帶病提拔”的責(zé)任落實到具體單位和個人，真正使責(zé)任追究成為避免“帶病提拔”的“利器”。按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求，圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、打好三大攻堅戰(zhàn)等一系列重大戰(zhàn)略部署，強化能力培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)。

完善干部考核評價機制，樹立正確的政績觀。要以樹立正確政績觀和宗旨意識為核心，鮮明考核導(dǎo)向，以全面客觀科學(xué)為遵循，進一步優(yōu)化考核指標(biāo)，健全考核評價指標(biāo)體系，突出考核指標(biāo)的差異性。繼續(xù)堅持分類分級分層考核，進一步在“量身定制”考核指標(biāo)上下功夫。健全考核評價機制，改進年度考核，推進平時考核。強化考核結(jié)果分析運用，將其作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，真正發(fā)揮干部考核評價的激勵作用。

堅持嚴(yán)管和關(guān)愛相結(jié)合，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。加強正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。常態(tài)化開展談心談話活動，幫助干部解決問題、擺正心態(tài)。推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，暢通干部職務(wù)與職級并行的晉升通道。進一步暢通職稱晉升渠道，建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，合理提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇。完善榮譽激勵制度，定期開展各類專業(yè)干部人才評先評優(yōu)活動，實行表彰獎勵與選拔任用、工資福利掛鉤。建立完善醫(yī)療衛(wèi)生人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評、工作業(yè)績量化、績效激勵等制度，實行醫(yī)德“一票否決制”，把醫(yī)德表現(xiàn)、工作業(yè)績等綜合指標(biāo)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。建立援藏援彝干部激勵保障機制，對實績突出、群眾公認(rèn)的援藏援彝干部，在提拔任用、交流重用、職級晉升(崗位競聘)時，同等條件下優(yōu)先考慮。

(四)持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，在營造風(fēng)清氣正環(huán)境上開創(chuàng)新局面

深入推進黨內(nèi)監(jiān)督。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦權(quán)力運行，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加快構(gòu)建黨組全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨委部門職能監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。全面建立廉政風(fēng)險防控機制，加強風(fēng)險點排查和防控工作，加大對“三重一大”決策制度執(zhí)行、完善實時、動態(tài)、全程的醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為信息化監(jiān)管體系。加強對基建、招標(biāo)投標(biāo)項目、財務(wù)和國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域監(jiān)督，加強對關(guān)鍵崗位干部特別是一把手的監(jiān)督，制定加強直屬單位“一把手”監(jiān)督的具體措施，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。

深入推進反腐倡廉。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，力度不減、節(jié)奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。持續(xù)開展“大約談”，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一、第二種形態(tài)，綜合運用審計、個人有關(guān)事項報告查核、信訪舉報等監(jiān)督成果，落實提醒函詢誡勉制度，抓早抓小，防止小問題演變成大問題。嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題，開展醫(yī)療質(zhì)量安全專項整頓活動和輪回式審計，不斷增強群眾獲得感。

深入推進行風(fēng)建設(shè)。全面開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)三年行動計劃，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和市委市政府十項規(guī)定精神及細(xì)則和行業(yè)作風(fēng)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，切實整治醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強職工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，規(guī)范職業(yè)行為，牢固樹立全心全意為患者服務(wù)的宗旨意識。密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新動向新表現(xiàn)，有針對性地開展集中整治，堅決防止“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮。持續(xù)開展“走基層”活動，支部結(jié)對幫扶精準(zhǔn)貧困戶活動，改善醫(yī)療服務(wù)行為，建立健全民意調(diào)查、群眾滿意度測評等制度，切實改善群眾看病就醫(yī)體驗。

(五)嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，在完善黨的自身建設(shè)上開創(chuàng)新局面

嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則。加強民主集中制教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟知規(guī)矩、掌握方法，發(fā)揮各級黨組織負(fù)責(zé)人在貫徹民主集中制中的表率作用。健全和落實以民主集中制為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子運行機制，認(rèn)真貫徹黨組工作條例和《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例(試行)》，促進班子運行科學(xué)化規(guī)范化。強化對民主集中制落實情況的檢查考核，納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，強化決策失誤責(zé)任追究，確保民主集中制落地落實。

嚴(yán)格落實黨內(nèi)各項制度。全面落實黨建工作責(zé)任制、黨組織書記述職、“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)、流動黨員管理、基層黨務(wù)公開、黨員激勵關(guān)懷慰問等制度。用好批評和自我批評武器，認(rèn)真開展民主生活會。創(chuàng)新組織生活方式方法，推廣支部主題黨日、黨員活動日、黨員“政治生日”等做法，運用新媒體手段加強黨員教育管理，增強組織生活的吸引力感染力。

加強基層黨組織建設(shè)。落實黨建工作“一崗雙責(zé)”，在行政機關(guān)符合條件的處室要單獨建立黨支部，醫(yī)療衛(wèi)生單位要特別注意在病人最多、臨床任務(wù)最繁重的科室加強黨組織建設(shè)，杜絕超人數(shù)、多科室聯(lián)合黨支部。選優(yōu)訓(xùn)強黨支部書記，實施新任黨組織書記、黨務(wù)干部崗位培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)帶頭人隊伍。加大對高知識分子入黨的培養(yǎng)考察。

(六)堅持聚焦主業(yè)，在服務(wù)中心任務(wù)上開創(chuàng)新局面

在落實重大戰(zhàn)略中強化引領(lǐng)。貫徹落實健康中國戰(zhàn)略，針對十九大報告中提出的發(fā)展“不平衡不充分”問題，對標(biāo)十九大提出的健康中國戰(zhàn)略十大舉措，查找制約X衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的不平衡、不充分問題，采取“清單+臺賬+責(zé)任”的方法，圍繞推進健康X建設(shè)，促進衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展更加平衡充分。強化行業(yè)治理能力，固強補弱，蹄疾步穩(wěn)，推動健康X建設(shè)更好更快發(fā)展。

在深化改革發(fā)展中強化引領(lǐng)。堅持用十九大精神統(tǒng)領(lǐng)全市醫(yī)衛(wèi)改革，聚焦改革最迫切、利益最復(fù)雜、群眾最關(guān)心的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，開展機制創(chuàng)新和攻堅力度，著力構(gòu)建實時、動態(tài)、全程的醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為信息化監(jiān)管體系，協(xié)調(diào)推進“三醫(yī)”整體聯(lián)動，不斷解決影響群眾健康的痛點難點問題，進一步提升人民群眾的滿意度和獲得感。

在有效履行職能中強化引領(lǐng)。堅持學(xué)習(xí)貫徹落實以人民為中心的方略，與實施健康X戰(zhàn)略和增強人民群眾看病就醫(yī)的幸福感滿意度和獲得感共同籌劃，同步推進，對醫(yī)療衛(wèi)生改革和發(fā)展的各項規(guī)劃、路徑、措施和舉措進行了再審視再完善，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生民生工程項目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)對口支援政策，加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè)和職稱評審政策向基層傾斜等，確保貫徹會議精神與落實具體工作有機結(jié)合，同步推進。

在推進健康扶貧中強化引領(lǐng)。堅持以全面推進健康扶貧“五大行動”、以最堅決的態(tài)度打贏禁毒防艾攻堅戰(zhàn)、重點推進45個深度貧困縣健康扶貧和持續(xù)推進落后地區(qū)弱勢群體的健康扶貧為著力點，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，著眼解決基層能力不足、一線醫(yī)療衛(wèi)生力量薄弱、最后一公里落實不到位等問題，進一步加大健康扶貧工作力度，全面強化工作保障，持續(xù)用力，久久為功，提升工作實效。

(七)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨落地落實

樹立抓好黨建是最大政績理念。全市衛(wèi)生計生行業(yè)各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實。黨組織書記必須切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)必須切實履行“一崗雙責(zé)”，基層黨組織必須切實履行重要責(zé)任。

嚴(yán)格管好各級領(lǐng)導(dǎo)班子。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析研判制度，及時分析班子成員的思想、工作和作風(fēng)狀況。黨組織書記、組織人事部門要經(jīng)常性開展全覆蓋談心談話，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題及不良行為，做到管人與管事、管思想、管作風(fēng)相統(tǒng)一。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，抓好履職情況跟蹤了解和分析研判，推進領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、依法履職，切實把嚴(yán)的要求貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)全過程、各方面。

抓考核促落實。認(rèn)真落黨組織書記抓黨建述職評議考核制度，建立黨組織書記抓黨建工作問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，每年黨組織書記和黨支部書記分別向上一級黨組織和本級黨組織作黨建工作專項述職并接受評議。建立黨建工作責(zé)任制落實情況報告制度，每年黨組織向上級黨組織報告黨建工作落實情況、向黨員全體大會專題報告黨建工作責(zé)任落實情況，班子成員向所在組織報告履行黨建工作責(zé)任情況。加大問責(zé)追責(zé)力度，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，推動衛(wèi)生計生系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的建設(shè)任務(wù)落地落實。

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