關于抗擊新冠肺炎疫情的思考

2020年的春天，注定難以釋懷，我們以頑強的意志，打贏了一場前所未有、蕩氣回腸的絕地反擊戰(zhàn)，經受了一次刻骨銘心的思想洗禮。從1月24日全面部署疫情防控工作，到3月X日疫情標準調整為三類；
從1月X日確診首例病例后的果斷管控，到X月X日形勢異常嚴峻后的絕地反擊；
從守好農村、社區(qū)、企業(yè)“三大陣地”，到打贏全域排查、精準流調、核酸檢測“三大攻堅”；
從“內防擴散、外防輸入、嚴防輸出”的寸土必爭，到全面謀劃啟動復工復產的分秒必奪，縣委、縣政府泰山壓頂不彎腰、越是艱險越向前，不僅迅速扭轉了被動局面，全力保障了人民群眾生命安全和身體健康，更在捍衛(wèi)城市尊嚴中，經受了一次全方位的鍛煉和思想升華。

疫情既是一次兵臨城下的危機，也是一次壓力重重的考驗。受疫情的影響和沖擊，全縣經濟一度處于停擺狀態(tài)，主要經濟指標大幅下滑；
城市對外形象嚴重受損，“疫區(qū)”標簽刺激著每一個XX人的“神經”；
全縣群眾“宅”在家里，渡過了一個“最安靜”的正月；
廣大醫(yī)護人員和黨員干部超負荷工作，承受著巨大的身體和心理“雙重壓力”。全縣各級各單位、每名黨員干部都應該痛定思痛，認真總結，從思想觀念、體制機制、基層基礎、能力作風各個層面深刻反思，變壓力為動力、變壞事為好事，推動各項工作實現(xiàn)新的進步和提升。

一、疫情暴露出什么

這段時間，通過上級點、自己找，梳理出以下幾方面的短板、漏洞和弱項。

1.組織協(xié)調不夠順暢。這場疫情防控阻擊戰(zhàn)，在XX地區(qū)XX是最先響應的，第一時間進行了安排部署，但疫情發(fā)生后，防控工作并沒有按照我們預期的展開，協(xié)調脫節(jié)、各自為戰(zhàn)、多頭指揮。比如，在初期密接者排查過程中，確診病例、疑似病例活動軌跡推送不夠及時。在處置督辦事項過程中，組與組之間、部門與部門之間缺乏橫向溝通，重復要求基層單位反饋情況等等。

2.應急體系亟待健全。疫情防控是對處置能力、管理水平、運行效率等應急體系的全面考驗。隨著疫情防控工作的深入，處置不及時、磨合不充分、反應不靈敏等問題逐步顯現(xiàn)。例如，我縣第X例確診病例在X月X日出現(xiàn)了發(fā)熱、咳嗽等癥狀，之后X天的時間里先后到村醫(yī)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院就診，但無論是基層醫(yī)療機構，還是村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均沒有第一時間上報，延誤了處置時機。再比如，X月X日，我縣一天新增確診病例X例，超出了社會各界的心理承受能力，但主動發(fā)聲、正面引導、及時回應做的不夠，社會上、網上的質疑聲很多。

3.基層基礎短板突出。XX的城市建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一直是我們引以為傲的亮點，但在疫情的考驗下，暴露出“里子”上的很多問題。比如，社區(qū)層面，老舊小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)缺乏，物業(yè)管理不規(guī)范、不健全，增加了管控難度。同時，社區(qū)人員力量嚴重不足，平均要服務管理X名居民，心有余而力不足。比如，農村層面，早在疫情防控之初，我們就反復強調，最大限度減少人員聚集，但有的群眾仍然置若罔聞、我行我素，聚餐聚會造成“家庭式”感染。

4.干部隊伍結構不優(yōu)。疫情防控是一項科學性、專業(yè)性、綜合性非常強的系統(tǒng)作戰(zhàn)，必須要有一支高素質的戰(zhàn)“疫”隊伍。反觀我縣，在專業(yè)化干部隊伍建設上存在明顯短板……。

5.防控手段相對滯后。疫情發(fā)生以來，先進地區(qū)充分運用人工智能、大數據、云計算等數字技術，為疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配提供了有力支撐。反觀我縣，排查主要靠“腳”、流調主要靠“問”、統(tǒng)計主要靠“表”、檢測主要靠“槍”，采用的還是“人海戰(zhàn)術”，現(xiàn)代化技術手段明顯不足。

6.責任壓力傳導不到位。這場疫情防控戰(zhàn)役，我們并不缺思路，也不缺部署，更不缺舉措，很多工作我們逢會必講、逢會必說。但是在壓力傳導上不夠，責任鏈條沒有形成閉環(huán)，很多問題就出在沒落實上，出在“最后一公里”，甚至是“最后一米上”。比如，我們開展了不間斷的督導檢查，但有些口罩亂丟、卡口不嚴的老問題還屢見不鮮。

二、深層次原因是什么

問題表現(xiàn)在事上，但根子在制度上、在人上。在制度方面，我們在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化上還任重道遠。同時，疫情防控是一場人民戰(zhàn)爭，但實際上，我們更多是政府在主導，群眾沒有真正參與進來。人的問題表現(xiàn)得更為突出，主要是以下幾個方面：

1.麻痹思想。2003年“非典”，XX沒有出現(xiàn)一例確診病例，且連續(xù)多年不打大仗，部分黨員干部滋生了麻痹思想和僥幸心理，認為疫情“離得還遠”“狼不會來”，工作按部就班、流于形式，初期排查不深不細，宣傳不到位，存在不少“漏網之魚”。

2.畏責情緒。面臨嚴峻復雜的疫情，部分黨員干部怕出事、怕?lián)�責，想方設法先把自己“撇干凈”。有的奉行“多一事不如少一事”，遇事能推就推、能躲就躲，本來上前一步就能無縫銜接，最后成了各退一步、漏洞百出；
有的“工作不夠、文件來湊”，把下發(fā)文件作為免責的“護身符”；
有的對職責范圍內的事不表態(tài)、不拍板，要么無可奉告、要么模棱兩可、要么矛盾上交，讓具體辦事人員一頭霧水。

3.能力不足。大戰(zhàn)面前，一些干部能力素質短板尤為突出。有的缺乏前瞻性，對苗頭性、趨勢性問題重視不夠，防控工作很多時候是在被動應付、是在亡羊補牢；
有的學習能力不足，沒有深入研究疫情防控相關政策、文件、知識，沒能成為業(yè)務上的行家里手；
有的缺乏駕馭復雜形勢的能力，壓力一大、事務一忙，就慌了手腳，分不清輕重緩急。

4.作風不實。疫情防控是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，需要的是“戰(zhàn)時狀態(tài)”，但有的干部總停留在通常觀念里，底數不清、情況不明、舉措不實、落實不力的現(xiàn)象比較突出。有的對基礎數據、關鍵數據說不定、拿不準、講不清；
有的對轄區(qū)內的疫情信息掌握不準確；
有的滿足于坐在屋里指揮，有部署無督導，只聽匯報不查落實。

5.執(zhí)行不力。對疫情防控工作，縣防控領導小組部署的非常具體、要求非常明確，但是在執(zhí)行過程中存在打折扣、沒有插到底的現(xiàn)象。比如，發(fā)熱人員篩查是疫情防控的關鍵環(huán)節(jié)，但門診篩查出的數量與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)排查出的數量始終對不上“賬”，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)“零報告”，反映出排查工作不細致、不深入。

三、幾點收獲

疫情防控阻擊戰(zhàn)雖然打得很艱難，暴露出很多問題、出現(xiàn)很多不足，但辯證來看，通過這場戰(zhàn)役，我們收獲了很多寶貴的經驗。

1.存在問題短板充分暴露。瘡疤見光易好，傷口捂著易爛。問題就是方向、就是潛力，只有及時發(fā)現(xiàn)問題，才能妥善解決問題。疫情防控工作是一次全方位的檢驗，讓我們看到了通常狀態(tài)下看不到的一面，各個領域的問題得到了全面的暴露，這既是警醒，也是收獲。只要我們立即行動，把這些短板補上，就能為未來打下良好的基礎。

2.結構調整迎來新的契機。疫情“危機”也是產業(yè)結構調整的“契機”。X衛(wèi)生材料搶抓機遇迅速轉產，日產隔離衣X件、口罩X個、防護服X件，有力保障了X地區(qū)疫情防控物資供給。X及時調整方向，加班加點生產醫(yī)用消毒酒精，為疫情防控作出了貢獻。這些企業(yè)的逆勢發(fā)展壯大，打開了生物醫(yī)藥產業(yè)的市場，展示了新技術、新產業(yè)的廣闊前景對于我縣加快產業(yè)結構調整必將起到重要的推動作用。同時，疫情結束后，應急產業(yè)必將成為各級關注扶持的重點，我縣在這方面有基礎、有條件，完全可以抓住機遇做大做強。

3.黨員干部經受錘煉洗禮。面對突如其來的疫情，全縣各級黨員干部沖在一線，在這場時間最長、強度最大、情況最復雜的疫情防控“大會戰(zhàn)”中經受了全方位的考驗和錘煉。比如，形勢如何把握、局面如何掌控，工作如何統(tǒng)籌、群眾如何組織，問題如何發(fā)現(xiàn)、矛盾如何化解等方方面面都得到了實戰(zhàn)鍛煉，為今后應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾積累了寶貴經驗。

4.基層情況實現(xiàn)清倉起底。通過開展自上而下、自下而上“清倉式”“地毯式”大排查，我們完成了很多過去想做但囿于條件限制而沒有完成、沒有做好的基礎數據摸排起底工作。比如，農村的外出務工人員情況、從業(yè)就業(yè)情況、弱勢困難群體情況，社區(qū)的基礎設施、物業(yè)管理、人員信息等情況，“四上企業(yè)”的職工構成、人員分布情況，全縣企業(yè)和個體工商戶的真實數量、信息等，都實現(xiàn)了數字準、底數清、情況明，為我們下步加強社會治理奠定了堅實基礎。

5.黨群干群關系進一步密切。疫情防控是近年來我們聯(lián)系服務群眾最直接、最緊密的一次生動實踐。各級黨員干部舍小家、顧大家，始終堅守在交通卡口、農村、社區(qū)、醫(yī)院等抗擊疫情的一線，以實際行動踐行共產黨員的初心和使命。疫情防控工作啟動以來，全縣先后有X名干部犧牲在工作崗位，這種的不畏艱難、不辭辛苦、不怕犧牲的精神，群眾看在眼里、記在心里，從最開始的不配合、不理解到后來的全力支持、主動參與，凝聚起了共克時艱的強大合力。

四、下步方向和重點

主要是認真貫徹好十九屆四中全會部署，不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升治理水平。

1.完善經濟運行抗壓體系。堅持有中生新、無中生有，加快調整產業(yè)結構，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，不斷增強抵御市場風險和突發(fā)事件的能力。一是積極培育壯大生物醫(yī)藥、大數據、生物經濟等新技術新產業(yè)，培育新的經濟增長點。搶抓機遇，大力發(fā)展應急產業(yè)，提升應對突發(fā)事件能力和水平。二是充分發(fā)揮XX等企業(yè)的示范引領作用，繼續(xù)深入開展企業(yè)家素質提升工程，積極引導民營企業(yè)涉足新領域、謀劃新項目，廣泛開展“二次創(chuàng)業(yè)”活動。三是積極引導企業(yè)變革圖強，加快數字化應用，加強產業(yè)鏈協(xié)同，全面改進自身發(fā)展模式和組織管理方式，進一步發(fā)展壯大。

2.完善應急管理能力體系。一是堅持底線思維。加強重大風險的科學研判、監(jiān)測預警、應急響應、決策指揮、社會恢復等全過程應對，全面提升防范化解重大風險、應對處置各類突發(fā)事件的能力水平。二是加強頂層設計。構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，確保遇到突發(fā)事件第一時間妥善處置。三是突出未雨綢繆。組織各行業(yè)常態(tài)化開展大排查大整治，抓牢風險預警和跟蹤監(jiān)管，同步完善應急預案、加強應急演練。超前布局一批抗災防疫避難的基礎設施，優(yōu)化重要應急物資產能保障。四是強化能力保障。加強公共衛(wèi)生、公共安全等特殊行業(yè)、特殊領域的專業(yè)人才隊伍儲備，寧可備而不用、不可用而不備。加強黨員干部應急培訓，提高各級領導干部應急管理的意識素養(yǎng)、政策水平和實戰(zhàn)能力。

3.完善智慧城市管理體系。堅持“資源共享、規(guī)范管理、滿足需求、適度超前”的原則，全面加強智慧城市建設，提高城市現(xiàn)代化管理水平。一方面，統(tǒng)籌“雪亮工程”、5G網絡布局等硬件基礎設施，整合公共信息資源，打破部門行業(yè)壁壘，建設全縣性綜合行政數據庫，打造信息集成共享、指揮統(tǒng)一高效的“城市大腦”，構建智慧城管、智慧社區(qū)。另一方面，充分借鑒先進地區(qū)經驗，加強與華為、阿里等行業(yè)領軍企業(yè)對接，把大數據、云計算、區(qū)塊鏈等手段，全面運用到城市規(guī)劃、建設、管理中去，提高綜合治理效能。

4.完善基層社會治理體系。堅持問題導向，推動破解社會治理中的沉疴宿疾。在社區(qū)，積極探索公職人員參與社區(qū)管理模式，建立以樓為“格”、以社區(qū)為“網”的城市社區(qū)網格化治理機制，著力解決人員力量不足問題。全面加強老舊小區(qū)改造，進一步改善居民生活條件。堅持以基層黨組織建設為重點、政府治理為主導、居民需求為導向，深化物業(yè)管理體制機制改革，徹底解決社區(qū)物業(yè)管理難題。在農村，加快推進鄉(xiāng)村道路“五化”等基礎設施提升工程，補齊基礎設施短板。積極推進文明創(chuàng)建向農村延伸，破除陳規(guī)陋習，樹立新風新尚。完善村“兩委”基層干部選拔培養(yǎng)和任用體系，優(yōu)化村干部年齡結構、學歷水平。在企業(yè)，完善領導干部分包聯(lián)系企業(yè)制度，加強溝通指導，提高企業(yè)應對突發(fā)事件和風險的能力。積極引導和鼓勵企業(yè)履行社會責任，主動參與社會治理工作。同時，要積極拓寬聯(lián)系群眾的渠道，傾聽群眾的呼聲意見，及時回應群眾關切，切實做到解民憂、聚民智、增民情，打造“離群眾最近的政府”。

5.完善干部隊伍建設體系。面對新挑戰(zhàn)、完成新任務、打贏新戰(zhàn)役，必須在加強隊伍建設、提高干部本領、鮮明用人導向上下功夫。一是優(yōu)化隊伍結構。堅持好干部標準，打破隱形臺階，破除排資論輩、平衡照顧，為優(yōu)秀年輕干部成長打開空間、暢通渠道。組織部門要結合疫情防控對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣直單位干部隊伍現(xiàn)狀進行綜合研判，統(tǒng)籌考慮年齡梯次、專業(yè)結構、工作經歷等，調優(yōu)配強領導班子。堅持“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，對專業(yè)性較強的工作，逐步提高專業(yè)人員比例。二是加強教育培訓。加強思想政治建設，增強黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力，確保令行禁止、政令暢通。針對各單位各行業(yè)特點，建立專項培訓機制，提升干部綜合素質和專業(yè)化水平。嚴格落實“不忘初心、牢記使命”制度，不斷增強黨員干部的使命擔當意識。三是完善考評機制。堅持多渠道、多層次、多側面了解核實領導班子和領導干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，以事察人，知事識人。堅持“賽場選馬”，注重在抗擊疫情、信訪穩(wěn)定、項目建設等急難險重的一線考察識別干部，旗幟鮮明樹立憑實績用干部的導向。四是創(chuàng)新管理機制。建立公職人員參與急難險重任務、重大突發(fā)事件等常態(tài)化機制，錘煉干部，推動落實。

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