在全市巡察動員部署會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市巡察工作會議暨X屆市委第X輪巡察動員部署會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要論述，全面貫徹落實(shí)全國巡視工作會、全國市縣巡察工作推進(jìn)會和全省巡視巡察工作會各項(xiàng)決策部署，分析當(dāng)前我市巡察工作面臨的形勢，研究部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步動員全市上下以更高的站位、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措全力做好巡察工作，為決勝全面小康、建設(shè)X創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好政治環(huán)境。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，習(xí)近平總書記對做好巡視巡察工作多次發(fā)表重要講話、作出重要批示指示，為我們做好新時代巡視巡察工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨的十九大對巡視巡察工作提出新的更高要求，黨章專列一條對巡視巡察制度作出規(guī)定，中央出臺巡視工作五年規(guī)劃，確定了巡視在全面從嚴(yán)治黨中的突出地位，推動政治巡視向更高站位、更準(zhǔn)定位、更加到位的方向深入發(fā)展。特別是習(xí)近平總書記在聽取X年中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工作和脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時的重要講話，站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，深刻分析了巡視工作面臨的形勢任務(wù)，對推動巡視工作高質(zhì)量發(fā)展作出了明確部署，具有很強(qiáng)的思想性、政治性、實(shí)踐性，為我們做好新時代巡視巡察工作提供了強(qiáng)大思想武器和行動指南。X同志在有關(guān)會議上的講話，闡述了新時代巡視工作的責(zé)任使命、市縣巡察的定位和作用，對做好巡視巡察工作提出了具體要求。全市各級各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央和省委關(guān)于做好巡視巡察工作的新部署、新要求，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，確保黨中央和省委關(guān)于巡視巡察工作的部署要求在X落到實(shí)處，推動全市巡察工作取得新的更大成效。

市第X次黨代會以來，市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央、省委關(guān)于巡視巡察工作的各項(xiàng)決策部署，始終把巡察監(jiān)督作為履行全面從嚴(yán)治覺主體責(zé)任的重要內(nèi)容和有效途徑，切實(shí)扛起政治巡察主體責(zé)任，有力推動全面從嚴(yán)治黨持續(xù)走向嚴(yán)緊硬。截至目前，X屆市委已部署開展了X輪巡察，先后派出X個巡察組，對X個市直單位、市屬重點(diǎn)企業(yè)和X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行全面政治檢視，實(shí)現(xiàn)了對多鎮(zhèn)(街道)巡察全覆蓋。巡察發(fā)現(xiàn)問題X個，移交問題線索X件，其中立案X件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分X人、組織處理X人。可以說，通過各級巡察機(jī)構(gòu)和廣大巡察干部的艱辛努力，全市政治巡察不斷聚焦、巡察觸角不斷延伸、震懾效應(yīng)不斷凸顯、整改責(zé)任不斷夯實(shí)、體制機(jī)制不斷完善，巡察利劍作用得到有效彰顯，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展發(fā)揮了特殊功效，成效是顯著的，市委對大家的付出也是充分肯定的。在看到成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到工作中還存在一些差距和不足，主要是巡察工作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全，在推動形成巡察合力方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)；
巡察的方式方法還不夠靈活和豐富，有的區(qū)縣和巡察組巡察方式僅限于通過聽取匯報(bào)、個別談話、信訪、審計(jì)等渠道發(fā)現(xiàn)問題，往往只能發(fā)現(xiàn)一些共性和表面問題，發(fā)現(xiàn)深層次問題的能力需進(jìn)一步提高，等等。

下一步，我們要嚴(yán)格按照黨中夾和省委部署要求，在繼承中深化、在深化中發(fā)展，把新時代巡察工作做得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。市委考慮，當(dāng)前和今后一個時期全市巡察工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央和省委關(guān)于巡察工作的決策部署，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相貫通，堅(jiān)持上下聯(lián)動與分級負(fù)責(zé)相銜接，堅(jiān)持有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)與問題導(dǎo)向相結(jié)合，推動新時代全市巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面小康、加快建設(shè)X提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。下面，我就貫徹落實(shí)黨中央和省委有關(guān)部署要求、扎實(shí)做好全市巡察工作，講幾點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，充分認(rèn)識做好新時代巡察工作的重要意義。一要深刻認(rèn)識做好新時代巡察工作是做到“兩個維護(hù)”的重要保障�！皟蓚�維護(hù)”從歷史深處走來，是黨對歷史經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，也是黨的建設(shè)的重要原則，更是推動黨和人民事業(yè)順利發(fā)展的根本前提。當(dāng)前，X發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和重大任務(wù)攻堅(jiān)期，也仍面臨著許多新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，越是這個時候，越要堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想和行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央對標(biāo)對表切實(shí)做到統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致，使全市各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向不斷前進(jìn)。做好新時代巡察工作，就是要牢牢抓往“兩個維護(hù)”這個“綱”和“魂”，把堅(jiān)定政治立場、保持政治忠誠、履行政治責(zé)任、凈化政治生態(tài)作為重中之重，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，特別是要把貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等情況作為巡察監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，找準(zhǔn)病根，開出藥方，推動破解一批發(fā)展中的難題、體制機(jī)制上的弊端，努力為高質(zhì)量發(fā)展加油鼓勁、保駕護(hù)航。二要深刻認(rèn)識做好新時代巡察工作是深化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措。黨的十九大明確提出，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力。習(xí)近平總書記指出，對我們黨而言，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。巡察監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，同其他監(jiān)督既有聯(lián)系又有區(qū)別，其政治性、政策性、權(quán)威性是其他監(jiān)督方式所比不了的。做好新時代巡察工作，就是要緊緊圍繞健全黨的監(jiān)督體系這一目標(biāo)，促進(jìn)組織監(jiān)督和民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督有效貫通，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同外部監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，形成全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局，讓公權(quán)力在嚴(yán)密監(jiān)督下運(yùn)行，讓黨員干部和行使公權(quán)力的人員習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，確保依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。三要深刻認(rèn)識做好新時代巡察工作是全面從嚴(yán)治黨的重要利器。近年來，市委堅(jiān)持把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、凈化和修復(fù)政治生態(tài)作為重大政治任務(wù)，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐永遠(yuǎn)在路上的政治定力，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，堅(jiān)決全面徹底肅清虞海燕流毒和影響，有效匡正選人用人風(fēng)氣，推動全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展、新的成效，這其中巡察工作發(fā)揮了重要作用。但我們必須清醒認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨還遠(yuǎn)未到大功告成的時候，不能有差不多了、該收兵了的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效見好就收的想法。管黨治黨只能緊不能松，必須始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，持續(xù)用好巡察這把利劍，咬定目標(biāo)任務(wù)不放松，保持力度和節(jié)奏，毫不動搖堅(jiān)持黨要管黨、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握做好新時代巡察工作面臨的嚴(yán)峻形勢。在政治建設(shè)方面，有的黨員干部在增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”上存在偏差；
有的黨委(黨組)落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示要求有差距、不到位，存在推動工作力度不大、措施不夠精準(zhǔn)、成效不夠理想等問題；
有的黨組織落實(shí)中央和省、市委各類巡視檢查督察整改任務(wù)不堅(jiān)決、不徹底，打折扣、搞變通，治理有關(guān)問題存在簡單搞“一刀切”現(xiàn)象；
有的黨組織黨內(nèi)政治生活沒有真正嚴(yán)肅起來，不同程度還存在著形式化、簡單化、庸俗化，甚至娛樂化的不良傾向；
一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格，作風(fēng)不民主，工作隨意性大，有的甚至搞“一言堂”；
對防范各類風(fēng)險特別是政治風(fēng)險的站位還不夠高，缺乏寬廣的戰(zhàn)略視野，覺得防范政治風(fēng)險更多的是中央層面的事，認(rèn)為地方的責(zé)任更多的是抓發(fā)展、促改革、保民生，導(dǎo)致一些防范措施跟進(jìn)還不夠迅速，對一些違法犯罪活動打擊處置力度不夠等等。在思想建設(shè)方面，一些黨組織在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神往深里走、往心里走、往實(shí)里走上還有差距，一些干部對應(yīng)知應(yīng)會的知識概念模糊、一知半解，沒有真正做到入腦入心、學(xué)懂弄通；
有些部門和基層單位學(xué)風(fēng)不正，傳達(dá)學(xué)習(xí)重形式、輕效果，有的甚至完任務(wù)、走過場，有的黨委(黨組)會議、理論中心組學(xué)習(xí)會只是念念文件，很少安排集體研討，有的一次學(xué)習(xí)安排很多項(xiàng)內(nèi)容；
有的黨組織和黨員干部理論學(xué)習(xí)與推動工作結(jié)合得不緊密，在運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論破解發(fā)展難題、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動能等方面思考不多，深化消化轉(zhuǎn)化的工作傲得還不夠到位，沒有真正做到學(xué)用結(jié)合、知行合一、學(xué)以致用；
有的黨組織履行意識形態(tài)工作責(zé)任制有差距，對網(wǎng)絡(luò)輿情科學(xué)處置的能力不足，一些領(lǐng)導(dǎo)害怕發(fā)聲、不敢發(fā)聲，對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些不好的輿論不敢去面對面抵制和校正民族宗教事務(wù)管理存在寬松軟現(xiàn)象，依法嚴(yán)格管理宗教工作水平有待進(jìn)一步提高。在組織建設(shè)方面，有的基層黨組織政治功能發(fā)揮不夠好，黨組織和黨員在群眾中的威信不夠高、形象不夠好，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分，一些領(lǐng)域基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題依然突出；
有的黨組織在運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)提高黨建質(zhì)量、規(guī)范黨員行為等方面抓得還不夠嚴(yán)格，堅(jiān)持“三會一課”制度、擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、推進(jìn)黨務(wù)公開等方面還有薄弱環(huán)節(jié)；
有的黨委(黨組)履行黨管干部職責(zé)方面把關(guān)不嚴(yán)，選人用人制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，有的存在以行政辦公會代替黨組會研究使用干部的問題；
有的領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加組織生活會不夠經(jīng)常，對照檢查材料存在隔年抄、季抄、互相抄的現(xiàn)象；
有的基層黨組織黨建基礎(chǔ)工作不牢靠、基本制度不健全、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、基本程序不遵守、基本活動不經(jīng)常，在黨員發(fā)展、教育和管理等環(huán)節(jié)中存在不規(guī)范、不嚴(yán)肅的問題，離黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求還有較大差距。在作風(fēng)建設(shè)方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮還不夠充分，缺乏機(jī)遇意識、競爭意識，學(xué)習(xí)研究、對接運(yùn)用中央和省上政策的思路不廣、眼界不寬、能力不高，有的開展工作不研究、不思考，起草文件材料、方案辦法時照抄照搬的問題仍然存在；
一些部門和干部不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為，面對困難問題缺乏攻堅(jiān)克難的決心，行動不夠積極，工作力度不夠大，特別是在解決一些疑難復(fù)雜問題和歷史遺留問題方面研究謀劃不足，缺乏行之有效的措施和辦法，一味強(qiáng)調(diào)政策規(guī)定和客觀因素，群眾和社會各界訴求比較多、意見比較大；
有的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研走馬觀花，聽匯報(bào)例行公事的多，面對面溝通談心少，解決實(shí)際問題更少；
違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的現(xiàn)象依然存在，基層作風(fēng)頑疾在一些領(lǐng)域出現(xiàn)新變異新表現(xiàn)，有的單位公務(wù)接待管理不嚴(yán)格、不規(guī)范、超標(biāo)準(zhǔn)，有的差旅費(fèi)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)、重復(fù)領(lǐng)取誤餐補(bǔ)助現(xiàn)象時有發(fā)生；
從制度上、從源頭上解決作風(fēng)問題思考得還不夠深入、措施辦法還不夠有力，真刀真槍、標(biāo)本兼治解決作風(fēng)頑疾上還需要持續(xù)用力；
形式主義、官僚主義問題仍未根絕，解決文山會海、減輕基層負(fù)擔(dān)、樹立正確政績觀等方面，缺少量化的“瘦身標(biāo)準(zhǔn)”和有效的監(jiān)督手段。在紀(jì)律建設(shè)方面，有的部門單位紀(jì)律松弛、管理松散、違紀(jì)違規(guī)問題時有發(fā)生，有的干部紀(jì)律和規(guī)矩意識不強(qiáng)、缺乏敬畏意識和底線意識。今年上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索X件、增長X％，立案X件、增長X％，給予黨紀(jì)政務(wù)處分X人次、增長X％；
有的黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任僅僅停留在簽訂責(zé)任書上，個別黨委X年沒有專題研究過一次全面從嚴(yán)治黨方面的工作；
有的黨組綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不經(jīng)常，X年里沒有對干部進(jìn)行過一次提醒約談或告誡約談；
有的部門執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)不嚴(yán)肅、不嚴(yán)格，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)律處分期間考核仍然稱職、工資照樣晉升、目標(biāo)獎等獎金仍正常發(fā)放；
有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有差距，X個市級派駐紀(jì)檢組中還有X個仍然處于“零辦案”狀態(tài)。在脫貧攻堅(jiān)方面，對扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管不到位，侵占挪用套取扶貧項(xiàng)目資金的問題仍有發(fā)生，扶貧對象識別不精準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)成效不明顯、扶貧與扶智扶志相脫節(jié)、攻堅(jiān)合力不足、基層單位和干部作風(fēng)不實(shí)等問題依然存在。去年一年，就查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題X起、處理X人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分X人，組織處理X人，移送司法機(jī)關(guān)X人。上述問題，是通過巡察、檢查、督察等渠道發(fā)現(xiàn)的，各有關(guān)方面要高度警醒、對號入座、加以整改。我們也要清醒認(rèn)識到，浮出水面的、已經(jīng)掌握的問題只是一部分，還有相當(dāng)一部分潛在的、隱蔽的問題沒有暴露出來。發(fā)現(xiàn)和解決問題是推動工作最直接、最有效的方法和途徑。巡察對發(fā)現(xiàn)和解決問題具有特殊作用，全市各級各部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察工作擺在更加突出的位置，接照全覆蓋要求扎實(shí)推進(jìn)巡察工作，突出高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提升巡察水平，為全市各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有效保障。

三、聚焦政治定位，切實(shí)找準(zhǔn)做好新時代巡察工作的發(fā)力重點(diǎn)。一要聚焦落實(shí)“兩個維護(hù)”這個根本任務(wù)。巡察工作最根本的是要承擔(dān)起“兩個維護(hù)”的重大政治責(zé)任�！皟蓚�維護(hù)”具有特定的政治內(nèi)涵，維護(hù)核心地位，核心是習(xí)近平總書記，而不是其他任何人；
維護(hù)黨中權(quán)權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對象是黨中央，而不是其他任何一級黨組織，不能層層套用，隨意延伸，也不能層層講“核心”、層層喊“看齊”�！皟蓚�維護(hù)”是具體的，不是抽象的，必須體現(xiàn)到行動上，落實(shí)到工作中。開展巡察，要重點(diǎn)監(jiān)督檢查黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實(shí)情況，監(jiān)督檢查習(xí)近平總書記系列重要講話精神落實(shí)情況，監(jiān)督檢查習(xí)近平總書記對X重要講話和指示批示精神落實(shí)情況，監(jiān)督檢查打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生、開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和推動解決上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題，督促各級各單位以實(shí)際行動做到“兩個維護(hù)”。二要聚焦被巡察黨組織的政治責(zé)任。一個地方、一個部門的工作和風(fēng)氣怎么樣，黨組織的履職盡責(zé)狀態(tài)起著決定性作用。一些工作不落實(shí)或者落實(shí)不到位，黨組織軟弱渙散、發(fā)揮作用不力，黨員干部作風(fēng)飄浮、不擔(dān)當(dāng)不作為，地方的發(fā)展沒有明顯變化，部門的工作沒有大的起色，說到底都是黨組織的政治責(zé)任沒有履行好，一把手的第一責(zé)任沒有履行好。開展巡察，要把各級黨組織負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人作為關(guān)鍵，監(jiān)督檢查傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨中央決策部署情況，監(jiān)督檢查貫徹民主集中制、執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策程序情況，監(jiān)督檢查按照好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人情況，監(jiān)督檢查各類問題整改落實(shí)情況，監(jiān)督檢查履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，督促各級黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)好肩上的政治責(zé)任，以應(yīng)有的政治自覺推動本地本部門健康發(fā)展。三要聚焦嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。政治上出問題，往往也是危害最大的，必須徹底清除X等人的流毒和影響開展巡察，要加強(qiáng)對各級黨組織和黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)要看遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)是不是堅(jiān)決、嚴(yán)格、徹底，政治上有沒有搖擺不定、離心離德，思想上有沒有腐化墮落、蛻化變質(zhì)，組織上有沒有拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，行動上有沒有陽奉陰違、欺上瞞下，特別是要睜大眼睛揪出那些政治上的“兩面人”、“兩面派”，著力發(fā)現(xiàn)“七個有之”相關(guān)的人和事，堅(jiān)決維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的權(quán)威性。四要聚焦破除形式主義和官僚主義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止。形式主義、官僚主義是目前干部隊(duì)伍中存在的突出矛盾和問題，也是阻礙“兩個維護(hù)”和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的“中梗阻”。形式主義、官僚主義不僅是作風(fēng)問題，更是嚴(yán)肅的政治問題。巡察工作要始終扭住領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)”，沖著班子去，拿一把手說事，瞄準(zhǔn)重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵事項(xiàng)和突出問題，從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的高度，緊盯落實(shí)中央重大決策部署和省市委工作安排中存在的形式主義、官僚主義問題，著力發(fā)現(xiàn)“不落實(shí)”“亂落實(shí)”“假落實(shí)”“少落實(shí)”“慢落實(shí)”“機(jī)械落實(shí)”“應(yīng)付式落實(shí)”等七種突出問題，深挖形式主義、官僚主義根源，推動進(jìn)行整改，傳導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的壓力。五要聚焦整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)重?cái)�壞黨和政府的形象，嚴(yán)重侵蝕黨的群眾基礎(chǔ)，必須加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅進(jìn)行懲治。開展巡察，要堅(jiān)持人民立場抓住黨和人民血肉聯(lián)系這個作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)和推動解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大對“小官大貪”、侵吞擲用、克扣搶占等侵害群眾利益問題的發(fā)現(xiàn)和督辦力度；
著力發(fā)現(xiàn)和推動查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，深入發(fā)現(xiàn)黨員、干部助長黑惡勢力做大成勢、干擾案件查處的問題；
著力發(fā)現(xiàn)和推動查處食藥、金融、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，不斷實(shí)踐好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓群眾感受到從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。

四、突出高質(zhì)量要求，不斷提升新時代全市巡察工作整體水平。一要高質(zhì)量發(fā)現(xiàn)問題。巡察質(zhì)量高不高，關(guān)鍵看是不是真正發(fā)現(xiàn)了一些問題，發(fā)現(xiàn)的是不是深層次和要害性問題。巡察是政治巡察，監(jiān)督內(nèi)容是巡視工作條例、中央巡視工作五年規(guī)劃、市縣巡察制度意見明確規(guī)定的，主要是巡察對象執(zhí)行黨章黨規(guī)、遵守黨的紀(jì)律、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”等情況，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的問題，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題，這些問題都有很強(qiáng)的政治性。我們要進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，善于從政治高度洞察問題，善于發(fā)現(xiàn)表象背后的實(shí)質(zhì)性問題，歷史、辯證、客觀地進(jìn)行分析，推動形成高質(zhì)量的巡察成果。二要高質(zhì)量抓好巡察整改。巡察發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要原汁原味、原原本本反饋給黨委(黨組)書記和領(lǐng)導(dǎo)班子。各級黨委(黨組)要提高政治站位和思想自覺，主動接受、積極配合做好巡察，自黨擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，以釘釘子精神把巡察整改落實(shí)落細(xì)；
黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要主動扛起巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，以高度的質(zhì)量意識和負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，做到真改實(shí)改、全面整改。紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)督和跟蹤督促，形成有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改質(zhì)量保證體系。要把巡察整改與中央和省委巡視反饋問題整改結(jié)合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改結(jié)合起來，統(tǒng)籌制定整改方案，建立整改責(zé)任體系、組織體系，防止出現(xiàn)“文件整改”、敷衍式整改、拖延式整改、半截式整改等現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡察機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，該督促的督促，該介入的介入，該問責(zé)的問責(zé)，全過程傳導(dǎo)整改責(zé)任和壓力。三要高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋。習(xí)近平總書記多次指出，巡視全覆蓋本身就是震懾，只有全覆蓋，才能零容忍。黨的十九大將一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋寫入了黨章，中央巡視工作五年規(guī)劃也對市縣巡察全覆蓋提出具體要求。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于攻堅(jiān)克難的斗爭精神，保持力度不減、尺度不松、標(biāo)準(zhǔn)不降，扎實(shí)做好巡察工作，高質(zhì)量地完成巡察全覆蓋。要全面推進(jìn)巡察工作向村(社區(qū))延伸，采取“巡鄉(xiāng)帶村”延伸巡察，圍繞重點(diǎn)問題專項(xiàng)或機(jī)動巡察，經(jīng)濟(jì)體量大的常規(guī)或提級巡察等方式，穩(wěn)步推進(jìn)全覆蓋任務(wù)。各區(qū)(縣)黨委也要精心安排、周密組織，確保監(jiān)督的有效性，實(shí)現(xiàn)有意義的全覆蓋，完成有震懾的全覆蓋，絕不能搞成“數(shù)字化”的全覆蓋。四要高質(zhì)量建設(shè)巡察隊(duì)伍。巡察工作政治性和專業(yè)性非常強(qiáng)，巡察隊(duì)伍要切實(shí)增強(qiáng)“打鐵還需自身硬”的意識，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在有關(guān)領(lǐng)域的重要講話和指示批示精神，深入學(xué)習(xí)黨章、巡視工作條例、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，深入學(xué)習(xí)與被巡察單位有關(guān)的政策文件，努力提高發(fā)現(xiàn)問題、把握政策、做好工作的能力。要增強(qiáng)政治本領(lǐng)，提高政治覺悟，善于從戰(zhàn)略上把握全局，從政治上辨析問題，從重點(diǎn)上尋求突破，善于把業(yè)務(wù)問題放到政治層面上去分析，落到管黨治黨責(zé)任上去查找。要增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，充分掌握和運(yùn)用群眾工作方法，認(rèn)真受理群眾來信、來訪，多到群眾反映強(qiáng)烈的地方調(diào)查了解，聽取群眾意見，掌握真實(shí)情況。要增強(qiáng)紀(jì)律意識，時刻繃緊紀(jì)律這根弦，嚴(yán)守巡察紀(jì)律，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，防住圍獵、依規(guī)履責(zé)，切實(shí)做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。巡察干部很辛苦，各級黨組織對他們的工作和生活都要予以關(guān)心，在巡察實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部，著力打造一支讓黨放心、人民信賴的巡察鐵軍。

同志們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，做好新時代巡察工作只有進(jìn)行時，任重而道遠(yuǎn)，絕不能有任何松口氣、歇歇腳的想法。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以永不懈息的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，對標(biāo)看齊，與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)全市巡察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)定不移助力全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)，努力為X做出新的更大貢獻(xiàn)。

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