關(guān)于實施新冠肺炎疫情精準(zhǔn)防控的指導(dǎo)意見

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作指示精神，落實中央和省委相關(guān)工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩項重點工作，最大限度地減少疫情防控對企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活的影響，市疫情防控指揮部決定，對各縣（市、區(qū)）實施分級分類落實疫情防控措施，特制定本意見。

一、依據(jù)疫情變化，精準(zhǔn)構(gòu)建三類防控格局

我市新冠肺炎防控工作堅持“卡點控要、條塊分割、縣域聯(lián)動”的方針，以杜絕擴散傳播為前提、以社會大局穩(wěn)定為基石、以科學(xué)發(fā)展施策求長遠，按照精確防范、精準(zhǔn)處置、精細管理原則，進一步劃定分類防控區(qū)域，構(gòu)建防控體系格局。

（一）分類依據(jù)。依據(jù)市疫情防控指揮最新數(shù)據(jù)，按照各縣（市、區(qū)）累計確診、疑似病例數(shù)以及密切接觸者數(shù)量等情況，將全市所有X個市、X個縣、X個區(qū)分別劃為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類防控區(qū)域。

（二）分類標(biāo)準(zhǔn)。Ⅰ類防控區(qū)域4個：累計確診和疑似病例數(shù)較多的縣（市、區(qū)），包括XX、XX、XX、XX；
Ⅱ類防控區(qū)域X個：存在確診和疑似病例、密切接觸者相對較少的縣（市、區(qū)），包括XX、XX、XX、XX、XX；
Ⅲ類防控區(qū)域X個：無確診、疑似病例和密切接觸者較少的縣（市、區(qū)），包括XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX。

（三）防控方式。防控區(qū)域類別隨疫情動態(tài)變化，以7天為一個周期進行調(diào)整，自文件發(fā)布起為第一個周期第一天。按照疫情程度，分別實施封閉式管理和區(qū)域單元內(nèi)流動式管理。

二、按照標(biāo)準(zhǔn)分類，精確做好防控區(qū)域工作

各縣（市、區(qū)）要始終扛穩(wěn)疫情防控政治責(zé)任，認真履行屬地管理第一責(zé)任，堅持科學(xué)防控、統(tǒng)籌防控、依法防控，一體化推進防控工作進程；
要建立風(fēng)險評估小組，依法估測疫情防控形勢，依法科學(xué)審慎決策，依法精準(zhǔn)實施防控措施，結(jié)合各自實際情況，突出抓好重點任務(wù)。

（一）Ⅰ類防控區(qū)域。為我市新冠肺炎疫情防控工作的重點區(qū)域，地圖標(biāo)記為紅色。相關(guān)縣、市、區(qū)嚴格落實“外控源頭防輸入、內(nèi)斷傳播防蔓延”要求，進一步加強值班值守工作，完善防控工作方案，加強疫情監(jiān)測、流調(diào)、分析、報告和管理，加強對社區(qū)（村）防控工作的檢查督導(dǎo)，盡量推遲中小企業(yè)和商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間，集中精力抓好疫情防控，全面落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群治措施，堅決守住疫情不擴散、不蔓延的底線。

（二）Ⅱ類防控區(qū)域。為我市新冠肺炎疫情防控工作的次重點區(qū)域，地圖標(biāo)記為黃色。相關(guān)縣、市、區(qū)以精準(zhǔn)做好疫情防控為抓手，統(tǒng)籌推進疫情防控與改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，堅持“兩手抓、兩手硬”；
要深入結(jié)合本區(qū)域疫情形勢實際啟動重大項目建設(shè)、事關(guān)群眾切身利益的民生工程，有條件推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時組織專項工作組對施工區(qū)域、企業(yè)廠房實施不間斷地安全檢查，按照未雨綢繆、防患未然的心態(tài)落實好疫情防控各項措施。

（三）Ⅲ類防控區(qū)域。地圖標(biāo)記為藍色。相關(guān)縣、市、區(qū)統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在落實市指揮部各項指令、突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)的同時，一手抓疫情防控不松懈，一手抓生產(chǎn)發(fā)展不歇腳，有序平穩(wěn)恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序，抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務(wù)，加快推進企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)，抓好事關(guān)全年的重大項目、民生工程、脫貧攻堅、春季生產(chǎn)、蔬菜和食品保供、國土綠化等工作，積極穩(wěn)妥推進全年既定重點工作，保持穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。

三、堅持科學(xué)防范，精準(zhǔn)確定疫情防控方式

各縣（市、區(qū)）要按照總體要求，堅持因時因地制宜、分類施策，結(jié)合疫情形勢發(fā)展變化，科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作，維護城鄉(xiāng)基本運轉(zhuǎn)，確保生產(chǎn)生活秩序平穩(wěn)有序。

（一）聚焦重點區(qū)域：Ⅰ類、Ⅱ類防控區(qū)域根據(jù)轄區(qū)疫情嚴重程度，科學(xué)審慎地實行封閉式管理，對于出院的確診病例，實施“14+2”居家隔離；
對于密切接觸者實施“X”居家隔離；
同時對疑似人員加大健康監(jiān)測和管控措施；
規(guī)范城市小區(qū)、農(nóng)村村組人員和車輛出入限制措施，實行柔性管理；
將已批準(zhǔn)營業(yè)的超市、藥店營業(yè)時間擴大至8:00—21:00，防止居民扎堆購物。

（二）關(guān)注一般區(qū)域：Ⅲ類防控區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域單元內(nèi)流動式管理，小區(qū)、社區(qū)、村組保障人員和車輛有序出入，進出人員必須戴口罩，自覺接受體溫檢測。轄區(qū)內(nèi)部有條件有序恢復(fù)公路客運班線，在采取嚴密防控措施下，適時有度營業(yè)涉及群眾生活的部分商場、超市、便利店、賓館等。服務(wù)類商業(yè)全面實施分餐制或配送服務(wù)，禁止聚集性用餐、聚會。

（三）加強硬性管控。實行疫情防控聯(lián)合檢查點設(shè)置和臨時交通管制措施市級審批報備制度，嚴禁“一刀切”方式禁止返程入市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），未經(jīng)審批報備的區(qū)域臨時交通管控措施要立即糾正。嚴格落實重要物資供應(yīng)綠色通道制度和“一斷三不斷”工作要求，優(yōu)先安排防控物資和糧油、蔬菜等重點生活物資運輸，確保批發(fā)市場、城區(qū)物流配送暢通，商超、便利店、社區(qū)供應(yīng)點及時補貨，加強生活必需品供應(yīng)。

四、緊盯標(biāo)準(zhǔn)條件，精準(zhǔn)實施醫(yī)療救治

（一）關(guān)注“四類人員”。做好確診患者、疑似患者、發(fā)熱患者、密切接觸者等四類人員的集中收治和隔離留觀工作，確診（疑似）患者定點醫(yī)院集中收治，密切接觸者由居家留觀實行到指定賓館（醫(yī)院）單間隔離留觀，有流行病學(xué)接觸史發(fā)熱患者集中指定醫(yī)院隔離留觀，無流行病學(xué)接觸史且排除新冠肺炎可能的發(fā)熱患者正常收治。

（二）把握“四快原則”。發(fā)熱病人、密切接觸者多的縣（市、區(qū)）增設(shè)治療床位和集中隔離留觀點；
落實“發(fā)現(xiàn)快、確診快、分流快、轉(zhuǎn)運快”要求，加快疑似病例檢測速度，將有流行病學(xué)接觸史發(fā)熱患者納入病毒核酸檢測范圍，應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，提高收治率。

（三）堅持“四個集中”。定點醫(yī)院要配齊配強專家組，建立健全中西醫(yī)協(xié)作機制，總結(jié)推廣行之有效的診療方案，全力以赴救治患者，提高治愈率。堅持屬地化、網(wǎng)格化管理，對省內(nèi)外返洛人員建立健全智能健康信息庫、共享聯(lián)動，落實居家隔離；
對痊愈出院的確診病例、核酸轉(zhuǎn)陰后無癥狀感染者落實居家隔離，加強健康監(jiān)測和管控措施，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

五、結(jié)合工作實際，精準(zhǔn)統(tǒng)籌兩項重點任務(wù)

（一）穩(wěn)妥有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立企業(yè)應(yīng)對疫情專項幫扶機制，做好用工、用地、用能、資金等保障，實施減免國有物業(yè)房租、稅收等臨時性支持政策，紓解企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)困難，結(jié)合各市、縣、區(qū)工作實際，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)具體辦法另行發(fā)文。

（二）持續(xù)深入優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。圍繞城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系開展精準(zhǔn)招商，通過網(wǎng)上談判、線上簽約等多種形式，有序加快項目簽約，推動已談項目盡快落地。合理擴大內(nèi)需，保障重點項目有序復(fù)工開工，推動既定合理有效投資行動計劃落到實處；
細化支持服務(wù)業(yè)特別是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極培育新興服務(wù)業(yè)，擴大實物商品消費，加快釋放新興消費潛力。

（三）壓緊踩實各級安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴格落實“三管三必須”要求，抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、交通運輸、消防、危化品等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保實現(xiàn)“一杜絕、三下降”目標(biāo)。深入推進掃黑除惡專項斗爭，保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢；
加強疫情矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解，加大涉疫違法犯罪打擊力度，堅決防止不穩(wěn)定因素演變成干擾疫情防控、影響社會發(fā)展的事件，確保社會大局穩(wěn)定。

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