0 2020 年金融法系統(tǒng)扶貧工作出來回報及總結(jié)

　---- 打好金融精準(zhǔn)扶貧組合拳

　 自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，xx 金融系統(tǒng)緊緊圍繞省委省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，根據(jù)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，多措并舉全力推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作。截至三季度末，全省金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額 xxxx 億元，當(dāng)年新增 xxx 億元，當(dāng)年累放 xxx 億元。

　聚焦重點(diǎn)發(fā)力 水泥路干干凈凈,房屋整整齊齊,花草樹木青翠欲滴……走進(jìn) xx 省 xx 縣 xx 鎮(zhèn) xx 村，撲面而來一股“美麗鄉(xiāng)村”的濃厚氣息。xx 村的新村新貌，離不開 xx 農(nóng)商銀行先后提供的 xxxx 多萬元信貸支持，這也是 xx 金融系統(tǒng)助推鄉(xiāng)村振興和金融脫貧的一個縮影。

　脫貧關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)。近年來，xx 金融系統(tǒng)聚焦重點(diǎn)區(qū)域，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，全力助推貧困地區(qū)“拔窮根”、“換窮貌”。全省銀行金融機(jī)構(gòu)把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在各項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)優(yōu)先保障地位，優(yōu)先受理評審、優(yōu)先匹配信貸規(guī)模、優(yōu)先匹配低成本資金；并積極探索推廣“龍頭企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶”、“企業(yè)+家庭農(nóng)場”、“家庭農(nóng)場+農(nóng)民專業(yè)合作社”等信貸模式，充

　分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”等平臺優(yōu)勢，將支持特色 xx、特色旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與支持區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，通過商業(yè)可持續(xù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我“造血”功能。重點(diǎn)支持了貧困地區(qū)糧食生產(chǎn)、旅游扶貧、光伏扶貧、蔬菜大棚、新興產(chǎn)業(yè)等扶貧項(xiàng)目建設(shè)，截至三季度末，產(chǎn)業(yè)帶動精準(zhǔn)扶貧貸款余額 xxx.x 億元。

　重點(diǎn)貧困地區(qū)需要重點(diǎn)支持，貧困地區(qū)的重點(diǎn)問題需要優(yōu)先支持。國定貧困縣和貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是全省金融系統(tǒng)聚焦的重點(diǎn)。省農(nóng)發(fā)行 20xx 年以來，累計向 xx 個國定貧困縣投放扶貧貸款 xxx.xx 億元，其中 2019 年 x-xx 月投放xx.xx 億元，助推 xxx 市 20xx 年底在全國率先摘帽，xx 縣、xx 市等其他 xx 個國定貧困縣先后摘帽；x-xx 月累計投放 xx農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扶貧貸款 xx.xx 億元，有效支持了貧困地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善公路、水利、教育等基礎(chǔ)設(shè)施。xx 銀行則實(shí)施“金融+教育扶貧”項(xiàng)目，捐資近千萬元助建x 所希望小學(xué)和 x 所幼兒園。xx 郵儲銀行推出“四流合一”網(wǎng)絡(luò)賦能立體式金融扶貧項(xiàng)目，在推進(jìn)貧困地區(qū)實(shí)體金融網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)，持續(xù)改善貧困地區(qū)金融和商務(wù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，利用其控股集團(tuán)公司資金流、物流、信息流、商流“四流合一”的優(yōu)勢，圍繞電商扶貧提供一條龍服務(wù)，用金融手段圍繞電商扶貧進(jìn)行有效全生態(tài)構(gòu)建。

　在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮資本市場和保險行業(yè)扶貧功能。xx 省地方金融監(jiān)督管理局充分利用貧困縣企業(yè)上市綠色通

　道政策，有效拓寬貧困地區(qū)融資渠道，大力支持符合條件的企業(yè)到境內(nèi)外股票交易市場、“新三板”和我省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資。鼓勵和支持符合條件的 xx 產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過發(fā)行各類債務(wù)融資工具，擴(kuò)大直接融資的規(guī)模和比重。同時，大力發(fā)展 xx 保險，擴(kuò)大 xx 保險產(chǎn)品供給和覆蓋面，確保貧困縣保費(fèi)補(bǔ)貼型 xx 保險實(shí)現(xiàn)“愿保盡保”，積極推廣特色 xx 保險發(fā)展，豐富特色種養(yǎng)業(yè)險種。

　凝聚多方合力 金融扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要財政政策、xx 政策、貨幣政策、監(jiān)管政策等協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚多部門全方位合力共同推進(jìn)。xx 省地方金融監(jiān)管局充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)日常溝通聯(lián)絡(luò)，力促形成多方聯(lián)動的金融精準(zhǔn)扶貧模式。一方面聯(lián)動推進(jìn)扶貧政策銜接。協(xié)同各方制定了《2019 年xx 省金融精準(zhǔn)扶貧工作要點(diǎn)》《關(guān)于金融服務(wù) xx 鄉(xiāng)村振興支持 xx 農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見》《xx 銀行保險業(yè) 2019 年普惠金融行動方案》等一系列政策文件，推動省農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行等金融機(jī)構(gòu)與貧困地區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，最大限度發(fā)揮金融助推脫貧攻堅(jiān)作用，凝聚起了“一起干”的合力。另一方面，聯(lián)動實(shí)現(xiàn)金融扶貧信息共享。加強(qiáng)與人行南昌中支、xx 銀保監(jiān)局、省市扶貧部門溝通，及時獲取并與金融機(jī)構(gòu)共享建檔立卡貧困人口信息數(shù)據(jù)，推進(jìn)金融扶貧信息及時共享。并聯(lián)動開展金融扶貧需求對接、聯(lián)合開展工作調(diào)研，組織金融機(jī)構(gòu)針對融資需求逐戶走訪、逐戶建檔，精準(zhǔn)放貸。

　在加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，解決好金融精準(zhǔn)扶貧“怎么干”問題的基礎(chǔ)上，xx 著力完善管理方式，構(gòu)建“干得好”的機(jī)制。金融精準(zhǔn)扶貧各方聯(lián)合制定《2019 年 xx 省金融精準(zhǔn)扶貧工作要點(diǎn)》，明確全年脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)，建立工作臺賬、細(xì)化工作舉措、分解落實(shí)責(zé)任，并分“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”三個階段逐步推進(jìn)，加強(qiáng)定期調(diào)度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化督導(dǎo)，穩(wěn)步落實(shí)。同時，推動金融機(jī)構(gòu)建立包干責(zé)任制，各級分支機(jī)構(gòu)黨委(支部)書記層層簽訂服務(wù)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，建立完善紀(jì)委約談機(jī)制，落實(shí)“一把手”責(zé)任制，推動金融機(jī)構(gòu)將服務(wù)脫貧攻堅(jiān)納入綜合考評，不斷提高考核指標(biāo)權(quán)重，強(qiáng)化考核機(jī)制。

　隨著精準(zhǔn)扶貧工作的深入，貧困地區(qū)的金融需求日漸多樣化，xx 倡導(dǎo)首創(chuàng)精神，在多方合力下，多措并舉服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。

　如政策性銀行積極探索金融扶貧新路徑，省農(nóng)發(fā)行創(chuàng)新“統(tǒng)貸分評分用統(tǒng)還”貸款方式，有效支持包括 xx 個國定貧困縣和 xx 個省定貧困縣在內(nèi)的全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，獲總行“優(yōu)秀創(chuàng)新成果”一等獎。創(chuàng)新“兩不愁、三保障”信貸支持模式，采取企業(yè)投資醫(yī)院租賃經(jīng)營、依靠租金還款模式，支持健康扶貧實(shí)現(xiàn)新突破。探索借款人摘牌項(xiàng)目周邊商住用地、依靠土地開發(fā)收入還款模式，支持教育扶貧實(shí)現(xiàn)新突破。國有大行則運(yùn)用“xx 大數(shù)據(jù)+金融科技”打破“信息孤島”。如省建行創(chuàng)新“裕農(nóng)快貸—地押云貸”產(chǎn)品，實(shí)

　現(xiàn)貸款全流程線上辦理，大幅降低融資成本，成為破解農(nóng)村小微企業(yè)和農(nóng)戶融資難、融資貴的有效途徑。地方銀行利用貼近市場優(yōu)勢，加大產(chǎn)品創(chuàng)新，省聯(lián)社針對精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新了信貸產(chǎn)品近 xx 個，并以推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程為抓手，依托“E 百福”互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，搭建貧困地區(qū)電商平臺，幫助貧困地區(qū)搞活商品流。此外，xx 期貨聯(lián)合大地財險在 xx市 xx 縣和 xx 縣開展雞蛋“保險+期貨”項(xiàng)目正式立項(xiàng)，并獲大連商品交易所 2019 年“農(nóng)民收入保障計劃”分散試點(diǎn)備案，保單分為四期，每月一期，每月投保雞蛋規(guī)模 xxxx噸，累計規(guī)模 xxxx 噸。

　金融工作局

　0 2020 年上半年金融扶貧工作總結(jié)

　 2020 年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會和“十三五規(guī)劃”收官之年。我市金融扶貧工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作重要論述和解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上講話精神，按照中央、自治區(qū)、市委市政府關(guān)于金融扶貧工作的決策部署，克服新冠肺炎疫情影響，聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，真抓實(shí)干，盡銳出戰(zhàn)，上半年金融扶貧工作成效明顯。現(xiàn)總結(jié)如下：

　一、工作情況

　（一）提高政治站位，夯實(shí)金融扶貧工作政治責(zé)任。嚴(yán)格按照自治區(qū)下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)，積極與人民銀行 xx 市中心支行、xx 銀保監(jiān)分局對接，研究制定《xx 市金融工作局 2020 年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清單》和《xx 市金融工作局 2020 年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清單》，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，壓實(shí)各縣（區(qū)）和涉貸銀行工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)全市金融扶貧工作。x 月份，對 2020 年第一季度 xx 市扶貧小額信貸工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報，要求各縣（區(qū)）、金融機(jī)構(gòu)及時進(jìn)行針對存在的問題進(jìn)行整改。x 月 xx 日，組織各金融機(jī)構(gòu)按時參加全區(qū)金融系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)扶貧小額信貸政策工作視頻會議，隨后又安排部署我市扶貧小額信貸政策落實(shí)有關(guān)工作及金融系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)扶貧小額信貸政策、金融助力脫貧攻堅(jiān)等工作。x 月 xx 日至 xx 日，聯(lián)合 xx 銀保監(jiān)分局到沙坡頭區(qū)、中寧縣、xx 縣，開展全市金融扶貧督導(dǎo)調(diào)研，重點(diǎn)圍繞扶貧小額信貸發(fā)放情況、脫貧攻堅(jiān)回頭看問題整改、逾期貸款風(fēng)險化解等方面存在的問題進(jìn)行了調(diào)研，督導(dǎo)各縣（區(qū)）加大扶貧小額信貸發(fā)放和問題整改工作力度。積極與縣（區(qū)）金融辦、扶貧辦對接，掌握扶貧小額信貸到期辦理延期、展期情況，及時化解受疫情影響風(fēng)險，確保疫情期間各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

�。ǘ�）鎖定目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧小額信貸發(fā)放。督導(dǎo)各縣（區(qū)）和涉貸銀行按照“劃片包干”責(zé)任制，開展扶貧小額信貸業(yè)務(wù)，認(rèn)真排查貸款發(fā)放及使用情況，根據(jù)建檔

　立卡貧困戶實(shí)際需求合理匹配貸款額度和期限。同時，要求各金融機(jī)構(gòu)靈活轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、簡化業(yè)務(wù)流程手續(xù)、采取多種途徑積極做好疫情防控期間扶貧小額信貸工作，滿足貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸需求。截止 x 月底，全市扶貧小額信貸余額為 xxxxxxx 萬元,戶均貸款 x.xx 萬元，建檔立卡貧困戶貸款覆蓋率 xx.x%，x-x 月份，共發(fā)放扶貧小額信貸 xxxxx 戶xxxxx.xx 萬元，完成自治區(qū)下達(dá)我市任務(wù) x.x 億元的 xx.x%。其中：xx 頭區(qū)扶貧小額信貸余額為 xxxx 戶 xxxxx 萬元，戶均 x.xx 萬元，建檔立卡貧困戶貸款覆蓋率 xx.x%，x-x 月發(fā)放扶貧小額信貸 xxxx 戶 xxxx 萬元，完成 2020 年目標(biāo)任務(wù)x.x 億元的 xx.x%；xx 縣扶貧小額信貸余額為 xxxx 戶 xxxxx萬元，戶均 x.xx 萬元，建檔立卡貧困戶貸款覆蓋率 xx.x%，x-x 月發(fā)放扶貧小額信貸 xxx 戶 xxxx 萬元，完成 2020 年目標(biāo)任務(wù) x.x 億元的 xx.x%；xx 縣扶貧小額信貸余額為 xxxxx戶 xxxxxx 萬元，戶均 x.xx 萬元，建檔立卡貧困戶貸款覆蓋率 xx.x%。x-x 月發(fā)放扶貧小額信貸 xxxxx 戶 xxxxx 萬元，完成 2020 年目標(biāo)任務(wù) x.x 億元的 xxx.x%。

　（三）嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保扶貧小額信貸提質(zhì)增效。督導(dǎo)各縣（區(qū)）和金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行扶貧小額信貸政策，認(rèn)真排查貸款發(fā)放及使用情況，精準(zhǔn)識別貸款對象。加快扶貧小額信貸貼息兌付進(jìn)度，確保 x 月底前兌付 2019 年到期的扶貧小額信貸貼息。進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧小額信貸支持對象，將返貧監(jiān)測對象中具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和有勞動能力的邊緣戶納

　入扶貧小額信貸支持范圍，使有需求的貧困戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。對于受疫情影響到期日在 2020 年 x 月 x 日以后，還款困難的扶貧小額信貸借款人，扶貧小額信貸延期政策繼續(xù)延長，從原定的 x 月 xx 日延長到今年年底，期間各項(xiàng)政策不變。截止 x 月底，累計到期應(yīng)還款 xxxxx 戶 xxxxx.xx 萬元，到期已還款 xxxxx 戶 xxxxx.xx 萬元，累計延期 xxx 戶 xxxx 萬元。

�。ㄋ模�擴(kuò)大投放規(guī)模,強(qiáng)化金融扶貧支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照全市“一帶兩廊”空間布局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，督導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸政策，加大對特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展、培育鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商的支持力度，重點(diǎn)支持有扶貧帶動作用的農(nóng)村兩個帶著人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)帶動、結(jié)對幫扶等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧的有機(jī)結(jié)合，激發(fā)和培育貧困戶內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。

　（五）加大催收力度，強(qiáng)化扶貧小額信貸風(fēng)險防控。一是對扶貧小額信貸逾期貸款進(jìn)行“拉網(wǎng)式”集中清收，幫助建檔立卡貧困戶梳理欠款原因，制定切實(shí)可行的還款措施，落實(shí)還款計劃。二是通過電話聯(lián)系、客戶經(jīng)理實(shí)地入戶、加強(qiáng)與政府部門及村干部配合，聯(lián)合公安、法院幫助催收，積極收回逾期貸款，維護(hù)好已經(jīng)培養(yǎng)起來的信用環(huán)境，確保扶貧小額信貸平穩(wěn)運(yùn)行。三是對 xx 縣 xxxx 戶 xxxx 萬元“光伏貸”戶貸企用貸款，經(jīng) xx 銀行多次催收振發(fā)集團(tuán)，協(xié)調(diào)江蘇振發(fā)集團(tuán)出具了《還款承諾書》，目前已還款 xxx 萬，

　剩余貸款仍在跟進(jìn)落實(shí)中。

�。�六）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)回頭看問題整改。按照脫貧攻堅(jiān)問題整改清單，積極督導(dǎo)縣（區(qū)）、涉貸銀行要高度重視，對存在“兩免一基”政策落實(shí)不到位、重復(fù)授信、多頭貸款、風(fēng)險補(bǔ)償金管理不規(guī)范等問題及時梳理，制定整改方案，摸清情況，建立臺賬，采取有力措施，逐一銷號，確保問題整改工作如期整改到位。

　二、存在問題 從完成情況看，我市扶貧小額信貸完成了自治區(qū)下達(dá)的年度任務(wù)，但也存在一些不容忽視的問題。

　(一）扶貧小額信貸新增貸款難度較大。從 20xx 開始，大部分扶貧小額貸款授信期限都為 x-x 年，隨著扶貧小額信貸發(fā)放規(guī)模和覆蓋面的不斷擴(kuò)大，前期建檔立卡貧困戶已應(yīng)貸盡貸，剩余建檔立卡戶大多不符合銀行承貸條件，銀行新增貸款壓力較大。

　（二）扶貧小額信貸用途不規(guī)范。雖然各涉貸銀行加大對貸前的審核和貸后的管理，但仍有部分貧困戶因?qū)Ψ鲐毿☆~貸款政策認(rèn)識不到位以及貧困戶自身缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在扶貧小額信貸使用過程中，仍存在部分建檔立卡戶將扶貧小額貸款用于買車、建房、看病等非生產(chǎn)性經(jīng)營活動。

�。ㄈ�）扶貧小額信貸逾期率偏高。隨著信貸投放覆蓋面的不斷擴(kuò)大和還款期限的臨近，個別貧困戶還貸能力弱、誠

　信意識低，惡意拖欠貸款，導(dǎo)致逾期貸款不斷產(chǎn)生。

　（四）扶貧小額信貸戶貸企用風(fēng)險仍然存在。目前，沙坡頭區(qū)“戶貸企用”貸款已全部到期還清；xx 縣 20xx 年以來“戶貸企用”共計發(fā)放 xx 筆 xxxx 萬元，全部于 20xx 年到期，x 筆已全部還清，x 筆 xx 萬出現(xiàn)逾期，已由 xx 順擔(dān)保公司代償，20xx 年以后再無新發(fā)“戶貸企用”貸款；xx縣存量“戶貸企用”貸款余額 xxxx 萬元，共 xxxx 戶，由 xx銀行催收 xx 集團(tuán)，截止目前公還款 xxx 萬，未按還款協(xié)議如期履行。

　三、下一步工作 （一）狠抓政策落實(shí)不放松。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行扶貧小額信貸“兩免一基”政策，對受疫情影響還款困難的扶貧小額信貸借款人，根據(jù)實(shí)際情況做好延期、展期工作，扶貧小額信貸延期政策從原定的x月xx日進(jìn)一步延長到2020年x月底，期間各項(xiàng)政策不變，努力減輕貧困戶還款壓力，將疫情影響降到最低。

�。ǘ�）狠抓貸后管理不放松。各縣（區(qū)）、涉貸銀行要密切關(guān)注貸款到期情況，嚴(yán)格展期、續(xù)貸貸前審批和貸后管理，對受疫情影響確需延期的貧困戶，根據(jù)實(shí)際情況分類別開展延期工作，維護(hù)好已經(jīng)培養(yǎng)起來的信用環(huán)境，確保扶貧小額信貸平穩(wěn)運(yùn)行。

�。ㄈ�）狠抓貸款使用不放松。各縣（區(qū)）、涉貸銀行要

　加強(qiáng)監(jiān)督管理，不定期對借款人生活和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)測分析，建立臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)措施。加大扶貧小額信貸政策宣傳，引導(dǎo)貧困戶在參與生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，采取合作發(fā)展方式，將扶貧小額信貸資金用于脫貧致富的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

�。ㄋ模┖葑�“戶貸企用”不放松。加強(qiáng)存量戶貸企用管理，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和銀行清收主體責(zé)任，對未到期的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)督，建立臺賬，做好清收整改工作。

�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新授信模式。對信用好的村，推動整村授信模式，對到期的扶貧貸款，群眾有發(fā)展需求的，轉(zhuǎn)化為商業(yè)貸款，但原享受的政策不變。

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