環(huán)保執(zhí)法調研報告

　環(huán)保執(zhí)法調研報告

　根據《中省環(huán)保督查巡查反饋問題整改分工表》要求，針對省委反饋共性問題進行整改，現將調研情況報告如下：

　 一、省委反饋共性問題

　 1.思想認識不到位，“重經濟發(fā)展，輕環(huán)境保護”的現象，沒有很好把握在發(fā)展中保護、在保護還沒有成為全民的自覺行動。

　 2.責任意識不強，環(huán)保職責不清、盡責不力、推諉扯皮現象，環(huán)保責任和壓力傳導層層衰減、環(huán)保部門“單打獨斗”現象較為嚴重，沒有形成良好的聯動機制。

　 3.重安排部署、輕落實督查的問題

　4.意識淡薄、熟視無睹任至徇私枉法的問題

　 二、整改目標

　 1.提升我局領導干部對環(huán)境保護工作的認識，自覺貫徹落實中省環(huán)境保護決策部署，把省委環(huán)境保護督查巡查反饋意見到位。

　 2.進一步明確黨委、政府及有關部門的環(huán)境保護責任，向社會公開的同時建立嚴格的督辦制度。

　 3.加強基層領導干部教育培訓，提升基層干部對環(huán)境保護工作的認識，自覺貫徹落實中省市環(huán)境保護決策部署。

　 三、整改措施

　 按照要求，我局每年定期召開一次生態(tài)環(huán)境保護專題學習會、進行一次生態(tài)環(huán)境保護專題調研、主管領導講一次生態(tài)建設課、邀請了有關單位的磚井學者做一次生態(tài)環(huán)境文明報告，確保了我局領導干部對生態(tài)環(huán)境保護工作的認識得到進一步提高。我局每季度研究、討論 2 次，主要領導經常深入基層調研堅持環(huán)保工作，形成定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報、研究生態(tài)環(huán)保突出問題、制度生態(tài)環(huán)保重要舉措的常態(tài)機制。

　 四、強化管理，理順機制，進一步加強基層環(huán)保隊伍建設。一要根據鹽湖的生態(tài)功能保護和管理要求，制定實施更加嚴格的區(qū)域產業(yè)環(huán)境準入標準，將監(jiān)管關口前移，有效發(fā)揮生態(tài)環(huán)境準入門檻作用。二要積極推進環(huán)保體制改革，理順管理機構，完善工作機制，加強各部門配合。要創(chuàng)新方法，進一步完善符合我縣實際的環(huán)保工作制度。要明確環(huán)境治理項目的后續(xù)運行和管護辦法，確保各項政策長行久效。三要加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設。健全區(qū)域環(huán)境保護網絡，加大環(huán)保專業(yè)人員招聘力度。嚴格組織管理，加強業(yè)務培訓，提高隊伍的綜合素質。嚴肅執(zhí)法紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，切實做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。

　 環(huán)保執(zhí)法調研報告

　 按照局領導部署安排，為全面了解我中隊管理轄區(qū)內的執(zhí)法狀況，我中隊采取問卷調查、現場走訪等方式開展了執(zhí)法調研，初步掌握了我轄區(qū)行政執(zhí)法的現狀。現匯報如下：

　 一、中隊執(zhí)法基本情況

　 我中隊執(zhí)法人員一名，輔助執(zhí)法人員三名。負責轄區(qū)包括*******四處，監(jiān)管企業(yè)總數209家，涉污企業(yè)92家。其中**工業(yè)園區(qū)內企業(yè)48家，包含陶瓷、電鍍、化工等涉污企業(yè) 26 家;

　 **工業(yè)園區(qū)內企業(yè) 44 家，包含電鍍、噴涂、熱處理等涉污企業(yè) 36 家;

　 **工貿園 63 家，包含鑄造、注塑等涉污企業(yè) 15 家;

　 **鄉(xiāng)監(jiān)管企業(yè) 54 家，包含建材、電鍍等涉污企業(yè) 15 家。

　 二、中隊在 2019 年以來的執(zhí)法工作

　 2019 年以來，我中隊接各級信訪案件共計 40 起，其中部級信訪 1 起，省級信訪 4 起，市級信訪 17 起，縣信訪局轉辦 2 起，縣監(jiān)察委轉辦 1 起，縣級信訪 15起。我隊均第一時間趕往現場進行調查，及時依法進行了處理，對于群眾來訪及電話舉報案件，我隊在作出處理后均向舉報人回復，辦結案件未發(fā)生一例上訪事件，收到了良好的效果。

　 2019 年以來我中隊共立案處罰**起，處罰金額**萬元，依法移送拘留公安機關案件**起，落實環(huán)保法及四個配套辦法的相關規(guī)定，查封扣押案件 7 起，下達整改通知**次，對*家重點排污單位進行了公開。

　 三、中隊行政執(zhí)法現狀

　 自開展調研工作起，我中隊對其中部分企業(yè)進行走訪。此次調查企業(yè)反饋的

　信息表明，我隊在行政執(zhí)法中，能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)的各項規(guī)定，依法辦事，文明執(zhí)法，切實為企業(yè)發(fā)展做好服務。企業(yè)對我隊執(zhí)法工作滿意度較高。

　 四、我隊行政執(zhí)法中存在的問題

　 1、各企業(yè)負責人及工人對環(huán)境保護認識不到位。當前，一部分人環(huán)保法治意識仍然不強。他們往往把環(huán)保和經濟發(fā)展對立起來，只看重眼前的經濟利益，忽視環(huán)保法治的重要性。“先發(fā)展、后治理”的觀念比較嚴重。有些企業(yè)負責人輕視環(huán)保問題，造成了不良的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。

　 2、對于“散亂污”企業(yè)打擊力度不夠。家庭作坊式小企業(yè)較多，且無證無照經營，隱蔽性強，執(zhí)法難度大。我國有關法律規(guī)定的內容不足以對損害環(huán)保的行為形成懲治效果，“違法成本低，守法成本高”的現場依然存在。一些“散亂污”企業(yè)責任人無視相關環(huán)保法律，仍違法生產經營，嚴重擾亂了行業(yè)的市場競爭。造成了正規(guī)企業(yè)生產經營困難。企業(yè)為了提高經濟利潤才會想盡辦法降低生產成本，減少企業(yè)對環(huán)保治理設備投入。

　 3、環(huán)境執(zhí)法人員不足。我中隊轄區(qū)內企業(yè)較多，然而我中隊執(zhí)法人員及輔助執(zhí)法人員共計 4 名，執(zhí)法監(jiān)管任務繁重，無法有效的對企業(yè)進行全面監(jiān)管。

　 4、環(huán)境執(zhí)法培訓工作不到位。執(zhí)法人員對相關法律法規(guī)理解膚淺，執(zhí)行法律法規(guī)程序不夠規(guī)范，適用依據不夠準確，自由裁量把握不準，執(zhí)法素質與環(huán)境任務不相適應。

　 5、各執(zhí)法部門協調難開展。環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理，受多種因素的影響，各執(zhí)法部門很難形成合力。

　 五、關于進一步做好環(huán)境執(zhí)法工作建議

　 1、加大《環(huán)境保護法》等環(huán)保相關法律的宣傳力度，切實提高群眾對環(huán)保執(zhí)法的認識。落實環(huán)保法，加強環(huán)境保護，是一項全社會的工作，只有全民積極參

　與、監(jiān)督和維護環(huán)境，環(huán)保事業(yè)才能得到快速發(fā)展，環(huán)境保護才能取得明顯成效。要加大對環(huán)境違法行為的曝光和環(huán)保法的宜傳力度，懲惡揚善，充分發(fā)揮輿論導向的監(jiān)督和推動作用，增強全民環(huán)保意識，不斷提高公眾參與環(huán)境保護的自覺性和積極性。加強法制教育和宣傳，增強依法行政、依法維權的觀念和能力。

　 2、定期開展環(huán)保專業(yè)知識講座、集中學習環(huán)保法律法規(guī)、依法行政工作經驗交流、組織研討典型案例、組織考察學習等方式，加大對環(huán)保管理工作人員的思想道德教育和專業(yè)培訓，全面提升環(huán)境執(zhí)法人員基本素質和執(zhí)法水平。

　 3、環(huán)保部門切實履行好環(huán)境統一監(jiān)管職責，理順與工商國土、農業(yè)、水務、林業(yè)等部門的關系，努力爭取有關部門支持，優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法的外部條件，最大程度上形成執(zhí)法合力。

　環(huán)保執(zhí)法調研報告

　 按照局領導部署安排，為全面了解我中隊管理轄區(qū)內的執(zhí)法狀況，我中隊采取問卷調查、現場走訪等方式開展了執(zhí)法調研，初步掌握了我轄區(qū)行政執(zhí)法的現狀�，F匯報如下：

　 一、中隊執(zhí)法基本情況

　 我中隊執(zhí)法人員一名，輔助執(zhí)法人員三名。負責轄區(qū)包括*******四處，監(jiān)管企業(yè)總數209家，涉污企業(yè)92家。其中**工業(yè)園區(qū)內企業(yè)48家，包含陶瓷、電鍍、化工等涉污企業(yè) 26 家;**工業(yè)園區(qū)內企業(yè) 44 家，包含電鍍、噴涂、熱處理等涉污企業(yè) 36 家;**工貿園 63 家，包含鑄造、注塑等涉污企業(yè) 15 家;**鄉(xiāng)監(jiān)管企業(yè) 54家，包含建材、電鍍等涉污企業(yè) 15 家。

　 二、中隊在 2019 年以來的執(zhí)法工作

　 2019 年以來，我中隊接各級信訪案件共計 40 起，其中部級信訪 1 起，省級信

　訪 4 起，市級信訪 17 起，縣信訪局轉辦 2 起，縣監(jiān)察委轉辦 1 起，縣級信訪 15起。我隊均第一時間趕往現場進行調查，及時依法進行了處理，對于群眾來訪及電話舉報案件，我隊在作出處理后均向舉報人回復，辦結案件未發(fā)生一例上訪事件，收到了良好的效果。

　 2019 年以來我中隊共立案處罰**起，處罰金額**萬元，依法移送拘留公安機關案件**起，落實環(huán)保法及四個配套辦法的相關規(guī)定，查封扣押案件 7 起，下達整改通知**次，對*家重點排污單位進行了公開。

　 三、中隊行政執(zhí)法現狀

　 自開展調研工作起，我中隊對其中部分企業(yè)進行走訪。此次調查企業(yè)反饋的信息表明，我隊在行政執(zhí)法中，能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)的各項規(guī)定，依法辦事，文明執(zhí)法，切實為企業(yè)發(fā)展做好服務。企業(yè)對我隊執(zhí)法工作滿意度較高。

　 四、我隊行政執(zhí)法中存在的問題

　 1、各企業(yè)負責人及工人對環(huán)境保護認識不到位。當前，一部分人環(huán)保法治意識仍然不強。他們往往把環(huán)保和經濟發(fā)展對立起來，只看重眼前的經濟利益，忽視環(huán)保法治的重要性。“先發(fā)展、后治理”的觀念比較嚴重。有些企業(yè)負責人輕視環(huán)保問題，造成了不良的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。

　 2、對于“散亂污”企業(yè)打擊力度不夠。家庭作坊式小企業(yè)較多，且無證無照經營，隱蔽性強，執(zhí)法難度大。我國有關法律規(guī)定的內容不足以對損害環(huán)保的行為形成懲治效果，“違法成本低，守法成本高”的現場依然存在。一些“散亂污”企業(yè)責任人無視相關環(huán)保法律，仍違法生產經營，嚴重擾亂了行業(yè)的市場競爭。造成了正規(guī)企業(yè)生產經營困難。企業(yè)為了提高經濟利潤才會想盡辦法降低生產成本，減少企業(yè)對環(huán)保治理設備投入。

　 3、環(huán)境執(zhí)法人員不足。我中隊轄區(qū)內企業(yè)較多，然而我中隊執(zhí)法人員及輔助

　執(zhí)法人員共計 4 名，執(zhí)法監(jiān)管任務繁重，無法有效的對企業(yè)進行全面監(jiān)管。

　 4、環(huán)境執(zhí)法培訓工作不到位。執(zhí)法人員對相關法律法規(guī)理解膚淺，執(zhí)行法律法規(guī)程序不夠規(guī)范，適用依據不夠準確，自由裁量把握不準，執(zhí)法素質與環(huán)境任務不相適應。

　 5、各執(zhí)法部門協調難開展。環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理，受多種因素的影響，各執(zhí)法部門很難形成合力。

　 五、關于進一步做好環(huán)境執(zhí)法工作建議

　 1、加大《環(huán)境保護法》等環(huán)保相關法律的宣傳力度，切實提高群眾對環(huán)保執(zhí)法的認識。落實環(huán)保法，加強環(huán)境保護，是一項全社會的工作，只有全民積極參與、監(jiān)督和維護環(huán)境，環(huán)保事業(yè)才能得到快速發(fā)展，環(huán)境保護才能取得明顯成效。要加大對環(huán)境違法行為的曝光和環(huán)保法的宜傳力度，懲惡揚善，充分發(fā)揮輿論導向的監(jiān)督和推動作用，增強全民環(huán)保意識，不斷提高公眾參與環(huán)境保護的自覺性和積極性。加強法制教育和宣傳，增強依法行政、依法維權的觀念和能力。

　 2、定期開展環(huán)保專業(yè)知識講座、集中學習環(huán)保法律法規(guī)、依法行政工作經驗交流、組織研討典型案例、組織考察學習等方式，加大對環(huán)保管理工作人員的思想道德教育和專業(yè)培訓，全面提升環(huán)境執(zhí)法人員基本素質和執(zhí)法水平。

　 3、環(huán)保部門切實履行好環(huán)境統一監(jiān)管職責，理順與工商國土、農業(yè)、水務、林業(yè)等部門的關系，努力爭取有關部門支持，優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法的外部條件，最大程度上形成執(zhí)法合力。

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