環(huán)保執(zhí)法調(diào)研報告

　環(huán)保執(zhí)法調(diào)研報告

　根據(jù)《中省環(huán)保督查巡查反饋問題整改分工表》要求，針對省委反饋共性問題進(jìn)行整改，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　 一、省委反饋共性問題

　 1.思想認(rèn)識不到位，“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)”的現(xiàn)象，沒有很好把握在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)還沒有成為全民的自覺行動。

　 2.責(zé)任意識不強(qiáng)，環(huán)保職責(zé)不清、盡責(zé)不力、推諉扯皮現(xiàn)象，環(huán)保責(zé)任和壓力傳導(dǎo)層層衰減、環(huán)保部門“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，沒有形成良好的聯(lián)動機(jī)制。

　 3.重安排部署、輕落實(shí)督查的問題

　4.意識淡薄、熟視無睹任至徇私枉法的問題

　 二、整改目標(biāo)

　 1.提升我局領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識，自覺貫徹落實(shí)中省環(huán)境保護(hù)決策部署，把省委環(huán)境保護(hù)督查巡查反饋意見到位。

　 2.進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，向社會公開的同時建立嚴(yán)格的督辦制度。

　 3.加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，提升基層干部對環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識，自覺貫徹落實(shí)中省市環(huán)境保護(hù)決策部署。

　 三、整改措施

　 按照要求，我局每年定期召開一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題學(xué)習(xí)會、進(jìn)行一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題調(diào)研、主管領(lǐng)導(dǎo)講一次生態(tài)建設(shè)課、邀請了有關(guān)單位的磚井學(xué)者做一次生態(tài)環(huán)境文明報告，確保了我局領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識得到進(jìn)一步提高。我局每季度研究、討論 2 次，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)研堅持環(huán)保工作，形成定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報、研究生態(tài)環(huán)保突出問題、制度生態(tài)環(huán)保重要舉措的常態(tài)機(jī)制。

　 四、強(qiáng)化管理，理順機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)基層環(huán)保隊伍建設(shè)。一要根據(jù)鹽湖的生態(tài)功能保護(hù)和管理要求，制定實(shí)施更加嚴(yán)格的區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將監(jiān)管關(guān)口前移，有效發(fā)揮生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入門檻作用。二要積極推進(jìn)環(huán)保體制改革，理順管理機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門配合。要創(chuàng)新方法，進(jìn)一步完善符合我縣實(shí)際的環(huán)保工作制度。要明確環(huán)境治理項目的后續(xù)運(yùn)行和管護(hù)辦法，確保各項政策長行久效。三要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)。健全區(qū)域環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加大環(huán)保專業(yè)人員招聘力度。嚴(yán)格組織管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍的綜合素質(zhì)。嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

　 環(huán)保執(zhí)法調(diào)研報告

　 按照局領(lǐng)導(dǎo)部署安排，為全面了解我中隊管理轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法狀況，我中隊采取問卷調(diào)查、現(xiàn)場走訪等方式開展了執(zhí)法調(diào)研，初步掌握了我轄區(qū)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀。現(xiàn)匯報如下：

　 一、中隊執(zhí)法基本情況

　 我中隊執(zhí)法人員一名，輔助執(zhí)法人員三名。負(fù)責(zé)轄區(qū)包括*******四處，監(jiān)管企業(yè)總數(shù)209家，涉污企業(yè)92家。其中**工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)48家，包含陶瓷、電鍍、化工等涉污企業(yè) 26 家;

　 **工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè) 44 家，包含電鍍、噴涂、熱處理等涉污企業(yè) 36 家;

　 **工貿(mào)園 63 家，包含鑄造、注塑等涉污企業(yè) 15 家;

　 **鄉(xiāng)監(jiān)管企業(yè) 54 家，包含建材、電鍍等涉污企業(yè) 15 家。

　 二、中隊在 2019 年以來的執(zhí)法工作

　 2019 年以來，我中隊接各級信訪案件共計 40 起，其中部級信訪 1 起，省級信訪 4 起，市級信訪 17 起，縣信訪局轉(zhuǎn)辦 2 起，縣監(jiān)察委轉(zhuǎn)辦 1 起，縣級信訪 15起。我隊均第一時間趕往現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，及時依法進(jìn)行了處理，對于群眾來訪及電話舉報案件，我隊在作出處理后均向舉報人回復(fù)，辦結(jié)案件未發(fā)生一例上訪事件，收到了良好的效果。

　 2019 年以來我中隊共立案處罰**起，處罰金額**萬元，依法移送拘留公安機(jī)關(guān)案件**起，落實(shí)環(huán)保法及四個配套辦法的相關(guān)規(guī)定，查封扣押案件 7 起，下達(dá)整改通知**次，對*家重點(diǎn)排污單位進(jìn)行了公開。

　 三、中隊行政執(zhí)法現(xiàn)狀

　 自開展調(diào)研工作起，我中隊對其中部分企業(yè)進(jìn)行走訪。此次調(diào)查企業(yè)反饋的

　信息表明，我隊在行政執(zhí)法中，能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)的各項規(guī)定，依法辦事，文明執(zhí)法，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。企業(yè)對我隊執(zhí)法工作滿意度較高。

　 四、我隊行政執(zhí)法中存在的問題

　 1、各企業(yè)負(fù)責(zé)人及工人對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不到位。當(dāng)前，一部分人環(huán)保法治意識仍然不強(qiáng)。他們往往把環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來，只看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)保法治的重要性。“先發(fā)展、后治理”的觀念比較嚴(yán)重。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人輕視環(huán)保問題，造成了不良的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。

　 2、對于“散亂污”企業(yè)打擊力度不夠。家庭作坊式小企業(yè)較多，且無證無照經(jīng)營，隱蔽性強(qiáng)，執(zhí)法難度大。我國有關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容不足以對損害環(huán)保的行為形成懲治效果，“違法成本低，守法成本高”的現(xiàn)場依然存在。一些“散亂污”企業(yè)責(zé)任人無視相關(guān)環(huán)保法律，仍違法生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)重擾亂了行業(yè)的市場競爭。造成了正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)利潤才會想盡辦法降低生產(chǎn)成本，減少企業(yè)對環(huán)保治理設(shè)備投入。

　 3、環(huán)境執(zhí)法人員不足。我中隊轄區(qū)內(nèi)企業(yè)較多，然而我中隊執(zhí)法人員及輔助執(zhí)法人員共計 4 名，執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)繁重，無法有效的對企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管。

　 4、環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)工作不到位。執(zhí)法人員對相關(guān)法律法規(guī)理解膚淺，執(zhí)行法律法規(guī)程序不夠規(guī)范，適用依據(jù)不夠準(zhǔn)確，自由裁量把握不準(zhǔn)，執(zhí)法素質(zhì)與環(huán)境任務(wù)不相適應(yīng)。

　 5、各執(zhí)法部門協(xié)調(diào)難開展。環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，受多種因素的影響，各執(zhí)法部門很難形成合力。

　 五、關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境執(zhí)法工作建議

　 1、加大《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保相關(guān)法律的宣傳力度，切實(shí)提高群眾對環(huán)保執(zhí)法的認(rèn)識。落實(shí)環(huán)保法，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是一項全社會的工作，只有全民積極參

　與、監(jiān)督和維護(hù)環(huán)境，環(huán)保事業(yè)才能得到快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)才能取得明顯成效。要加大對環(huán)境違法行為的曝光和環(huán)保法的宜傳力度，懲惡揚(yáng)善，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的監(jiān)督和推動作用，增強(qiáng)全民環(huán)保意識，不斷提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的自覺性和積極性。加強(qiáng)法制教育和宣傳，增強(qiáng)依法行政、依法維權(quán)的觀念和能力。

　 2、定期開展環(huán)保專業(yè)知識講座、集中學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)、依法行政工作經(jīng)驗交流、組織研討典型案例、組織考察學(xué)習(xí)等方式，加大對環(huán)保管理工作人員的思想道德教育和專業(yè)培訓(xùn)，全面提升環(huán)境執(zhí)法人員基本素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　 3、環(huán)保部門切實(shí)履行好環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，理順與工商國土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)等部門的關(guān)系，努力爭取有關(guān)部門支持，優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法的外部條件，最大程度上形成執(zhí)法合力。

　環(huán)保執(zhí)法調(diào)研報告

　 按照局領(lǐng)導(dǎo)部署安排，為全面了解我中隊管理轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法狀況，我中隊采取問卷調(diào)查、現(xiàn)場走訪等方式開展了執(zhí)法調(diào)研，初步掌握了我轄區(qū)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀�，F(xiàn)匯報如下：

　 一、中隊執(zhí)法基本情況

　 我中隊執(zhí)法人員一名，輔助執(zhí)法人員三名。負(fù)責(zé)轄區(qū)包括*******四處，監(jiān)管企業(yè)總數(shù)209家，涉污企業(yè)92家。其中**工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)48家，包含陶瓷、電鍍、化工等涉污企業(yè) 26 家;**工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè) 44 家，包含電鍍、噴涂、熱處理等涉污企業(yè) 36 家;**工貿(mào)園 63 家，包含鑄造、注塑等涉污企業(yè) 15 家;**鄉(xiāng)監(jiān)管企業(yè) 54家，包含建材、電鍍等涉污企業(yè) 15 家。

　 二、中隊在 2019 年以來的執(zhí)法工作

　 2019 年以來，我中隊接各級信訪案件共計 40 起，其中部級信訪 1 起，省級信

　訪 4 起，市級信訪 17 起，縣信訪局轉(zhuǎn)辦 2 起，縣監(jiān)察委轉(zhuǎn)辦 1 起，縣級信訪 15起。我隊均第一時間趕往現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，及時依法進(jìn)行了處理，對于群眾來訪及電話舉報案件，我隊在作出處理后均向舉報人回復(fù)，辦結(jié)案件未發(fā)生一例上訪事件，收到了良好的效果。

　 2019 年以來我中隊共立案處罰**起，處罰金額**萬元，依法移送拘留公安機(jī)關(guān)案件**起，落實(shí)環(huán)保法及四個配套辦法的相關(guān)規(guī)定，查封扣押案件 7 起，下達(dá)整改通知**次，對*家重點(diǎn)排污單位進(jìn)行了公開。

　 三、中隊行政執(zhí)法現(xiàn)狀

　 自開展調(diào)研工作起，我中隊對其中部分企業(yè)進(jìn)行走訪。此次調(diào)查企業(yè)反饋的信息表明，我隊在行政執(zhí)法中，能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)的各項規(guī)定，依法辦事，文明執(zhí)法，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。企業(yè)對我隊執(zhí)法工作滿意度較高。

　 四、我隊行政執(zhí)法中存在的問題

　 1、各企業(yè)負(fù)責(zé)人及工人對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不到位。當(dāng)前，一部分人環(huán)保法治意識仍然不強(qiáng)。他們往往把環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來，只看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)保法治的重要性。“先發(fā)展、后治理”的觀念比較嚴(yán)重。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人輕視環(huán)保問題，造成了不良的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。

　 2、對于“散亂污”企業(yè)打擊力度不夠。家庭作坊式小企業(yè)較多，且無證無照經(jīng)營，隱蔽性強(qiáng)，執(zhí)法難度大。我國有關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容不足以對損害環(huán)保的行為形成懲治效果，“違法成本低，守法成本高”的現(xiàn)場依然存在。一些“散亂污”企業(yè)責(zé)任人無視相關(guān)環(huán)保法律，仍違法生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)重擾亂了行業(yè)的市場競爭。造成了正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)利潤才會想盡辦法降低生產(chǎn)成本，減少企業(yè)對環(huán)保治理設(shè)備投入。

　 3、環(huán)境執(zhí)法人員不足。我中隊轄區(qū)內(nèi)企業(yè)較多，然而我中隊執(zhí)法人員及輔助

　執(zhí)法人員共計 4 名，執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)繁重，無法有效的對企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管。

　 4、環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)工作不到位。執(zhí)法人員對相關(guān)法律法規(guī)理解膚淺，執(zhí)行法律法規(guī)程序不夠規(guī)范，適用依據(jù)不夠準(zhǔn)確，自由裁量把握不準(zhǔn)，執(zhí)法素質(zhì)與環(huán)境任務(wù)不相適應(yīng)。

　 5、各執(zhí)法部門協(xié)調(diào)難開展。環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，受多種因素的影響，各執(zhí)法部門很難形成合力。

　 五、關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境執(zhí)法工作建議

　 1、加大《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保相關(guān)法律的宣傳力度，切實(shí)提高群眾對環(huán)保執(zhí)法的認(rèn)識。落實(shí)環(huán)保法，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是一項全社會的工作，只有全民積極參與、監(jiān)督和維護(hù)環(huán)境，環(huán)保事業(yè)才能得到快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)才能取得明顯成效。要加大對環(huán)境違法行為的曝光和環(huán)保法的宜傳力度，懲惡揚(yáng)善，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的監(jiān)督和推動作用，增強(qiáng)全民環(huán)保意識，不斷提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的自覺性和積極性。加強(qiáng)法制教育和宣傳，增強(qiáng)依法行政、依法維權(quán)的觀念和能力。

　 2、定期開展環(huán)保專業(yè)知識講座、集中學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)、依法行政工作經(jīng)驗交流、組織研討典型案例、組織考察學(xué)習(xí)等方式，加大對環(huán)保管理工作人員的思想道德教育和專業(yè)培訓(xùn)，全面提升環(huán)境執(zhí)法人員基本素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　 3、環(huán)保部門切實(shí)履行好環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，理順與工商國土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)等部門的關(guān)系，努力爭取有關(guān)部門支持，優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法的外部條件，最大程度上形成執(zhí)法合力。

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