單位網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管理辦法

　XX 新聞信息發(fā)布是 XX 宣傳工作的重要組成部分，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng) XX 新聞宣傳、信息發(fā)布，充分打造好、利用好我站的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)（微信公眾號(hào)），做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管理工作，營造有利于 XX 持續(xù)健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境，擴(kuò)大 XX 知曉率、普及率，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下管理辦法：

　一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，始終堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，圍繞中心、服務(wù)大局，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，為 XX 宣傳工作和 XX 事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。

　二、組織領(lǐng)導(dǎo) 網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管理工作在站意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作，宣傳招募科具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)陣地管理工作，負(fù)責(zé)新聞信息發(fā)布工作事務(wù)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布新聞信息，運(yùn)營管理單位新媒體、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)媒體采訪、處置相關(guān)輿情。

　三、信息發(fā)布制度 （一）新聞發(fā)言人制度。XX 是新聞信息發(fā)布“第一責(zé)任人”，對(duì)新聞信息發(fā)布負(fù)主要責(zé)任。新聞發(fā)言人由業(yè)務(wù)主管擔(dān)任。通

　 過召開新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布重要政務(wù)信息，或根據(jù)上級(jí)要求發(fā)布社會(huì)關(guān)切的其他重要訊息的，遵照市委、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　2.新媒體信息發(fā)布制度。利用現(xiàn)有微信公眾號(hào)、微官網(wǎng)等，及時(shí)對(duì)外公開發(fā)布政務(wù)信息、資訊。微信公眾號(hào)、微官網(wǎng)的信息發(fā)布由宣傳招募科牽頭，業(yè)務(wù)信息管理科配合。宣傳招募科負(fù)責(zé)上述新聞信息發(fā)布工作的內(nèi)容提供。發(fā)生輿情時(shí)，啟動(dòng)輿情處置應(yīng)急預(yù)案，做好新聞信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

　3.工作會(huì)議報(bào)道制度。涉及 XX 工作的大型會(huì)議或活動(dòng)前 3至 5 日，由宣傳招募科聯(lián)系報(bào)社、電視臺(tái)等商議報(bào)道事宜，確立好口徑并報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審定，有特殊要求的如巡察工作信息要按要求執(zhí)行簽字審核。一般性工作會(huì)議，原則上不作報(bào)道，確需報(bào)道的，由宣傳招募科聯(lián)系落實(shí)。

　4.接待記者采訪制度。堅(jiān)持正面宣傳為主，大力弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，宣揚(yáng)先進(jìn)典型。要善于運(yùn)用新聞傳媒推動(dòng)工作，最大限度服務(wù)保障記者正當(dāng)采訪要求，使新聞單位能夠準(zhǔn)確、客觀、全面、完整地宣傳報(bào)道 XX 工作。記者聯(lián)系采訪事宜，新聞機(jī)構(gòu)有采訪需求的，須先報(bào)宣傳招募科，經(jīng)站長批準(zhǔn)后方可實(shí)施，未經(jīng)許可，單位、個(gè)人不接受記者采訪，不參與新聞訪談和解讀、答疑、評(píng)述等性質(zhì)的活動(dòng)。

　5.新聞宣傳把關(guān)制度。涉及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門參加的會(huì)議、活動(dòng)內(nèi)容的稿件未經(jīng)審核，一律不得擅自對(duì)外發(fā)布和報(bào)道；有本單位領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議、活動(dòng)新聞稿件，要經(jīng)宣傳招募科、行政辦公室審定后方可刊載發(fā)布；一般性會(huì)議、活動(dòng)的新聞稿件

　 由各部門（科室）負(fù)責(zé)人把關(guān)，并由宣傳招募科審定。接受采訪時(shí)，不得透露尚未發(fā)布的政策措施、尚屬醞釀階段的工作思路，更不得提供相關(guān)材料；回應(yīng)負(fù)面報(bào)道的文稿，由責(zé)任部門（科室）、宣傳招募科、行政辦公室、站領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)把關(guān)。

　四、重視做好防范假媒體、假記者站、假記者工作 接受媒體采訪，要采取檢索中國記者網(wǎng)站等方式，首先驗(yàn)證記者身份。發(fā)現(xiàn)“三假”問題的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，保全證據(jù)，配合公安部門查究。未經(jīng)許可，任何媒體不得在單位設(shè)立記者站、小記者站。

　五、加強(qiáng)保密審查 各部門（科室）要嚴(yán)格依照《保密法》《信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)定，健全微信公眾號(hào)、微官網(wǎng)等官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息發(fā)布保密審查機(jī)制，切實(shí)做到“涉密信息不上網(wǎng)、上網(wǎng)信息不涉密”。

�。ㄒ唬﹪�(yán)格落實(shí)審查主體責(zé)任。保密審查要遵循“全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰公開、誰審查”原則。信息產(chǎn)生部門（科室）負(fù)責(zé)對(duì)其提供的信息進(jìn)行審查，宣傳招募科、行政辦公室負(fù)責(zé)對(duì)擬發(fā)布的信息特別是文件等進(jìn)行保密審查。

　（二）規(guī)范發(fā)布審查登記程序。信息發(fā)布前要按照“先審查、后公開”和“一事一審”原則，建立審查記錄，一般由承辦人填寫《XX 單位信息發(fā)布審批表》（附件 4），經(jīng)相關(guān)科室、

　 領(lǐng)導(dǎo)審查后方可發(fā)布；重大（特殊）擬公開信息還須報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。未經(jīng)審查和批準(zhǔn)，不得對(duì)外公開發(fā)布。

�。ㄈ�）嚴(yán)格執(zhí)行管控要求。各部門（科室）要加強(qiáng)對(duì)發(fā)布文件、信息類別和來源的管控。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件發(fā)布、閱讀傳達(dá)和管理工作的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自公開發(fā)布中央和省、市文件全文、摘要或局部復(fù)印件；嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)載文件、電報(bào)的來源，確保從官方渠道或官方授權(quán)的媒體轉(zhuǎn)載，嚴(yán)禁從未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)站、新媒體轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載的文件、電報(bào)需表明來源網(wǎng)站、轉(zhuǎn)載時(shí)間和鏈接等。新媒體平臺(tái)（微信公眾號(hào)、微博等載體和QQ、微信組群）嚴(yán)禁發(fā)布擴(kuò)散宣傳宗教、邪教、涉暴恐的文字和音視頻信息，嚴(yán)禁傳播歷史虛無主義、新自由主義和出現(xiàn)低俗化、過度娛樂化資訊。

　附件：1.網(wǎng)絡(luò)輿情處理流程

　 2.XX 單位網(wǎng)上輿情處置預(yù)案

　 3.XX 單位信息發(fā)布審核制度

　 4.XX 單位信息發(fā)布審批表

　XX 單位

　2020 年 5 月 6 日

　 燃 焦 炸不驚動(dòng)， 盡快處理， 啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制宣傳招募科應(yīng)對(duì) 分管領(lǐng)導(dǎo)和宣傳招募科 共同應(yīng)對(duì) 網(wǎng)絡(luò)輿情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì) 博 微博 0 100 條轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論或微信閱讀量 1 1 千時(shí)

　黃色預(yù) 警

　微博 0 300 條轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論或微信閱讀量 5 5 千時(shí)

　微博 0 500 條轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論或微信閱讀量 2 2 萬時(shí)

　橙色預(yù)警

　紅色預(yù)警

　附件 1 網(wǎng)絡(luò)輿情處理流程

　 網(wǎng)上輿情 首次回應(yīng)處理原則：重講態(tài)度、精講過程、慎講原因、略講結(jié)果

　- 6 - 附件 2

　XX 單位網(wǎng)上輿情處置預(yù)案

　為切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，最大限度地避免、減少和消除因網(wǎng)絡(luò)輿情造成的各種負(fù)面影響，營造良好的 XX 輿論環(huán)境，特制定本處理流程。

　一、工作原則 （一）準(zhǔn)確把握、快速反應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，力爭在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度避免或減少公眾猜測(cè)和新聞媒體的不準(zhǔn)確報(bào)道，掌握新聞?shì)浾摰闹鲃?dòng)權(quán)。

　（二）加強(qiáng)引導(dǎo)、注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識(shí)和工作水平，使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于全市 XX 工作大局，有利于維護(hù) XX 從業(yè)人員的切身利益，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

�。ㄈ�）講究方法、提高效能。堅(jiān)持線上線下“兩手抓”，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置與新聞發(fā)布同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)，新聞發(fā)布主要依托主流強(qiáng)勢(shì)媒體、發(fā)揮專屬新媒體作用，同時(shí)積極引導(dǎo)和應(yīng)用好非本省籍媒體，確保以最短的時(shí)間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導(dǎo)輿論。

�。ㄋ模﹪�(yán)格制度、明確職責(zé)。完善新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和歸口管理，明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

　- 7 - 二、工作方法 （一）加大單位微信公眾號(hào)、微官網(wǎng)等輿論陣地的建設(shè)力度，增強(qiáng)吸引力和感染力。配合上級(jí)部門做好網(wǎng)上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，健全審核機(jī)制，涉密信息和重大信息須按程序報(bào)批審核。

�。ǘ�）圍繞網(wǎng)上熱點(diǎn)問題，在群眾和 XX 從業(yè)人員訪問頻繁、關(guān)注度高的新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站以及互動(dòng)類網(wǎng)站等，撰寫正面評(píng)論文章；對(duì)涉及本單位工作的網(wǎng)上不實(shí)言論，適時(shí)以論壇貼文的形式主動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)，消除負(fù)面影響。

�。ㄈ�）圍繞改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及重大突發(fā)事件，在貼吧、網(wǎng)站等媒體上主動(dòng)導(dǎo)貼，積極跟貼，適時(shí)結(jié)貼。及時(shí)發(fā)布正面觀點(diǎn)，做好正面引導(dǎo)工作。

　（四）針對(duì)別有用心的造謠、歪曲和攻擊，開展理直氣壯的輿論斗爭，發(fā)表即時(shí)性評(píng)論，及時(shí)跟貼，批駁反面聲音，澄清事實(shí)，抵御負(fù)面言論的滲透和傳播。

　三、應(yīng)對(duì)機(jī)制 （一）建立監(jiān)測(cè)機(jī)制。要確定政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、反映機(jī)敏、熟悉網(wǎng)絡(luò)的工作人員擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控信息員，對(duì)涉及本單位網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)行監(jiān)控和引導(dǎo)，特殊時(shí)期安排專人 24 小時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。也可采取購買服務(wù)的方式，請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)做好輿情監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)群眾和 XX 從業(yè)人員

　- 8 - 關(guān)注的政策、事態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)了解社情民意，監(jiān)測(cè)輿情發(fā)展動(dòng)向。

　（二）建立研判機(jī)制。通過跟蹤監(jiān)測(cè)與分析，把握輿論發(fā)展走向，分析判斷輿情的影響程度，適時(shí)作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提出合理化建議。

�。ㄈ�）建立報(bào)告機(jī)制。各部門（科室）發(fā)現(xiàn)不良輿情信息后立即向站領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出處置意見，事態(tài)嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康局報(bào)告，并根據(jù)事件進(jìn)展情況采取應(yīng)對(duì)措施。

　（四）建立快查機(jī)制。對(duì)網(wǎng)絡(luò)反映的情況，需要調(diào)查的，要迅速組織力量開展調(diào)查。經(jīng)查證屬實(shí)的，按有關(guān)規(guī)定處理；與事實(shí)不符或者出入較大的，及時(shí)予以澄清。對(duì)惡意造謠、干擾 XX 工作正常開展的，送交有關(guān)部門處理。

　（五）建立疏導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主，完善新聞信息發(fā)布制度，形成權(quán)威、暢通的發(fā)布渠道。按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明”的原則和輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案要求，做好相應(yīng)的新聞信息發(fā)布工作，組織媒體進(jìn)行報(bào)道，主動(dòng)澄清事實(shí)真相，發(fā)出權(quán)威聲音，營造有利輿論，爭取網(wǎng)民理解支持。必要時(shí)，邀請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)、記者等撰寫評(píng)論文章，進(jìn)行解答，以權(quán)威、專業(yè)的信息贏得網(wǎng)民的信任。

　- 9 - 附件 3

　XX 單位信息發(fā)布審核制度

　為使我站網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息發(fā)布工作規(guī)范化、制度化，保證 XX單位信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確，更好地宣傳 XX，推動(dòng)我站 XX 中心工作順利進(jìn)行，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的信息發(fā)布安全和輿情識(shí)別意識(shí)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，特制定此制度。

　一、信息發(fā)布內(nèi)容 總原則：遵循積極、健康、向上，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映各項(xiàng)工作最新動(dòng)態(tài)。

　（一）由站主辦、承辦和協(xié)辦的各類相關(guān) XX 等活動(dòng)； （二）由各科室主辦或承辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)； （三）XX 建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r及 XX 發(fā)展動(dòng)態(tài)； （四）可共享的文件信息。

　二、信息發(fā)布程序 （一）反映 XX 重大事項(xiàng)信息稿件由站宣傳科、信息科負(fù)責(zé)提供，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批，交行政辦公室審核文稿后方可發(fā)布。

�。ǘ�）各科室提供的信息，由各處室負(fù)責(zé)人組織撰寫文稿，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批，交行政辦公室審核文稿后方可發(fā)布。

�。ㄈ�）行政辦公室審核文稿后交宣傳科發(fā)布。

　- 10 - 三、撰稿者職責(zé) （一）收集信息：通過多種形式及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地收集信息。

　（二）篩選整理信息：對(duì)信息進(jìn)行加工整理，形成電子文檔。

�。ㄈ�）上報(bào)信息：填寫《信息發(fā)布審批表》，報(bào)科室負(fù)責(zé)人審定，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、站長審批簽字，交行政辦公室存檔備案。

　四、信息發(fā)布時(shí)間 信息原則上在 2 個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。

　五、安全要求 （一）提高安全意識(shí)，加強(qiáng)權(quán)限管理。

�。ǘ�）全站職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，提高干部職工維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的警惕性和自覺性。

�。ㄈ�）發(fā)布的信息必須符合國家法律和法規(guī)，不得含有下列內(nèi)容 1.違反憲法所確定的基本原則：

　2.危害國家安全，泄露國家秘密，煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一； 3.損害國家的榮譽(yù)和利益； 4.煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；

　- 11 - 5.破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教，宣揚(yáng)封建迷信； 6.散布謠言，編造和傳播假新聞，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定； 7.散布淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪； 8.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益； 9.法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

　（四）接受并配合公安機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，如實(shí)向公安機(jī)關(guān)提供有關(guān)安全保護(hù)的信息、資料及數(shù)據(jù)文件，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處通過國際聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪行為。

　2018 年 5 月 16 日

　附件 4

　- 12 - XX 單位信息發(fā)布審批表 信息名稱

　 主辦部門

　 撰稿人

　 提交時(shí)間

　 擬發(fā)布時(shí)間

　 主要內(nèi)容

　 發(fā)布渠道/范圍 □微信公共平臺(tái)

　□其他

　 科（室）負(fù)責(zé)人確認(rèn)

　簽名：

　日期：

　信息涉密審查

　簽名：

　日期：

　分管領(lǐng)導(dǎo)審核

　簽名：

　 日期：

　主要領(lǐng)導(dǎo)審批

　簽名：

　 日期：

　備

　注

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