安全生產的含義：安全生產是指通過人-機-環(huán)境三者的和諧運作，使社會生產活動中危及勞動者生命安全和身體健康的各種事故風險和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。

　安全生產法的含義：安全生產法有兩層含義，一是泛指國家立法機關和行政機關依照法定職權和法定程序制定、修訂有關安全生產方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動；二是專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產規(guī)范性文件。

　導致我國安全生產水平較低的原因是多方面、深層次的，安全生產法制不健全是其主要原因之一，突出表現(xiàn)在：1、安全生產法律意識淡�。�2、安全生產出現(xiàn)了新情況、新問題，亟待依法規(guī)范；3、綜合性的安全生產立法滯后；4、政府機構改革和職能轉變后，沒有依法確立綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結合的安全生產監(jiān)管體制，尚未建立健全監(jiān)管的長效機制；5、缺乏強有力的安全生產執(zhí)法手段。

　加強安全生產立法，制定《安全生產法》的必要性，主要體現(xiàn)在以下方面：

　1、它是依法加強監(jiān)督管理，保證各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要；2、它是依法規(guī)范安全生產的需要；3、它是制裁安全生產違法行為，保護人民群眾生命和財產安全的需要；4、它是建立健全我國安全生產法律體系的需要。

　《安全生產法》的貫徹實施，有利于全面加強我國安全生產法律體系建設； 有利于保障人民群眾生命和財產安全；有利于依法規(guī)范生產經(jīng)營單位的安全生產工作；有利于各級人民政府加強對安全生產工作的領導；有利于安全生產監(jiān)管部門和有關部門依法行政，加強監(jiān)督管理；有利于提高從業(yè)人員的安全素質；有利于增強全體公民的安全法律意識；有利于制裁各種安全違法行為。

　安全生產法律體系，是指我國全部現(xiàn)行的、不同的安全生產法律規(guī)范形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

　具有中國特色的安全生產法律體系正在構建中，這個體系具有以下 3 個特點：1、法律規(guī)范的調整對象和階級意志具有統(tǒng)一性；2、法律規(guī)范的內容和形式具有多樣性；3、法律規(guī)范的相互關系具有系統(tǒng)性。

　安全生產法律體系的基本框架可以從上位法與下位法、普通法與特殊法和綜合性法與單行法等 3 個方面認識。1、從法的不同層級上，可以分為上位法與下位法；2、從同一層級的法的效力上，可分為普通法與特殊法；3、從法的內容上，可以分為綜合性法與單行法。

　安全生產法是在九屆全國人大常委會第二十八次會議于 2002 年 6 月 29 日審議通過并于 2002 年 11 月 1 日施行的。

　安全生產法是我國第一部安全生產基本法律，是各類生產經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產所必須遵循的行為準則，是各級人民政府和各有關部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產違法犯罪行為的法律武器。

　安全生產法的基本原則：1、人身安全第一的原則；2、預防為主的原則；3、 權責一致的原則；4、社會監(jiān)督、綜合治理的原則；5、依法從重處罰的原則。

　安全生產法的立法宗旨：為了加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　安全生產法的立法目的：1、安全生產工作必須堅持“三個代表”和“安全責仸重于泰山”的指導思想；2、依法加強安全生產監(jiān)督管理是各級人民政府和各有關部門的法定職責；3、生產經(jīng)營單位必須把安全生產工作擺在首位；4、從業(yè)人員必須提高自身安全素質；5、安全生產監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法制裁安全生產違法犯罪分子。

　安全生產法的適用范圍：安全生產法是對所有生產經(jīng)營單位的安全生產

　普遍適用的基本法律。

　安全生產法是我國第一部安全生產領域的基本法律。只有科學地認識《安全生產法》的法律性質及法律地位，才能處理好《安全生產法》與其他安全生產法律、法規(guī)的關系，使這部法律得以完整地、準確地貫徹實施。

　安全生產管理的方針：安全第一、預防為主是黨和國家的一貫方針。

　《安全生產法》第三條規(guī)定“安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方 針”。“安全第一、預防為主”是安全生產的基本方針，是《安全生產法》的靈魂。

　《安全生產法》關于預防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)為“六先”，即：1、安全意識在先；2、安全投入在先；3、安全責仸在先；4、建章立制在先；5、隱患預防在先； 6、監(jiān)督執(zhí)法在先。

　生產經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責仸制度，完善安全生產條件，確保安全生產。安全生產管理制度包含 4 方面內容：1、確定了生產經(jīng)營單位在安全生產中的主體地位；2、規(guī)定了依法進行安全生產管理是生產經(jīng)營單位的行為準則；3、強調了加強管理、建章立制、改善條件，是生產經(jīng)營單位實現(xiàn)確保安全生產的必要措施；4、明確了確保安全生產是建立、健全安全生產責仸制的根本目的。

　生產經(jīng)營單位主要負責人是生產經(jīng)營活動和安全生產工作的決策者和指 揮者，對于落實安全生產責仸制，加強安全管理，確保安全生產至關重要。

　生產經(jīng)營單位主要負責人應當是直接領導、指揮生產經(jīng)營單位日常生產 經(jīng)營活動、能夠承擔生產經(jīng)營單位安全生產工作主要領導責仸的決策人。生產經(jīng)營單位主要負責人的地位和職責：

　1、生產經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責仸者； 2、生產單位主要負責人的安全生產基本職責：依法應當負有的建立、健全本單位安全生產責仸制，組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證

　本單位安全生產投入的有效實施，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，組織制定并實施本單位的生產安全事故應急預案和及時、如實報告生產安全事故。

　工會在安全生產工作中的地位：依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產方面的合法權益。

　工會參加安全管理和監(jiān)督的權利：1、對生產經(jīng)營單位違反安全生產法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求糾正；2、發(fā)現(xiàn)生產經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權提出解決的建議，生產經(jīng)營單位應當及時研究筓復；3、發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權向生產經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產經(jīng)營單位必須立即做出處理； 4、工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責仸。

　各級人民政府的安全生產職責：《安全生產法》第八條規(guī)定：“國務院和地方人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、監(jiān)督各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責�？h級以個人民政府對安全生產監(jiān)理管理中存在的重大問題應當及時予以協(xié)調、解決。

　安全生產中介服務的性質：屬于第三產業(yè)中的服務業(yè)。它產生于市場經(jīng)濟體制下，是指由依法設立的中介組織受生產經(jīng)營單位或者政府部門的委托，依法有償從事安全生產評價、論證、檢測、檢驗和咨詢服務等專門業(yè)務的技術服務活動。具有以下特征：1、獨立性；2、服務性；3、客觀性；4、有償性；5、專業(yè)性。

　安全生產中介服務機構和安全專業(yè)人員的權利：1、依法從事的安全生產 中介服務工作受法律保護，具有不受侵犯的權利，仸何單位和個人均無權干預、剝奪、阻礙其合法活動的權利；2、有權依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標準的規(guī)定，從

　事授權范圍內的有關安全生產業(yè)務；3、接受政府、部門的委托或生產經(jīng)營單位的聘請，按照委托和約定的有關事項從事安全生產中介服務；4、有權拒絕從事非法或者服務范圍以外的安全生產中介服務；5、有依法收取中介服務報酬和費用的權利。

　安全生產中介服務機構和安全專業(yè)人員的義務：1、具備法定條件，依法取得安全生產中介服務資質；2、在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領域和業(yè)務范圍內，按照準則，從事合法的、真實的中介服務，不得從事欺詐和虛假的服務；3、嚴格按照政府、部門和生產經(jīng)營單位的委托或者約定，完成所承擔的安全生產中介服務事項；4、接受政府有關主管部門對其進行的檢查監(jiān)督；5、合理地確定服務報酬和收費標準，不得非法牟利。

　安全生產中介服務機構安全專業(yè)人員的責仸：1、對其承擔的服務工作的合法性、真實性負責；2、對其違法犯罪行為承擔相應的法律責仸。

　生產安全事故的分類：按照引發(fā)事故的直接原因進行分類，生產安全事故分為自然災害事故和人為責仸事故兩大類。

　自然災害事故是由于人類在生產經(jīng)營過程中對自然災害不能預見、不能抗御和不能克服而發(fā)生的事故。

　人為責仸事故是由于生產經(jīng)營單位或者從業(yè)人員在生產經(jīng)營過程中違反法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準和規(guī)章制度、操作規(guī)程所出現(xiàn)的失誤和疏忽而導致的事故。

　生產經(jīng)營單位主要負責人的安全生產職責：1、建立健全本單位安全生產 責仸制；2、組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證本單位安全生產投入的有效實施；4、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安 全事故隱患；5、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；6、及時、如實報告生產安全事故。

　建設項目安全設施的“三同時”：生產經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

　安全生產法第二十五條規(guī)定，礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照 家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。

　生產經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志 重大危險源管理規(guī)定：1、應對本單位的重大危險源登記建檔，摸清底數(shù)； 2、要定期進行檢測檢驗、評估、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全問題及時采取措施；3、制定應急預案和緊急情況下應當采取的應急措施，并告知從業(yè)人員和有關人員。

　重大危險源備案制度。這種備案制度不是一般的告知制度，而是一種審查監(jiān)管制度：1、生產經(jīng)營單位必須依法備案；2、負責安全生產監(jiān)管職責的部門有權進行審查、檢查；3、發(fā)現(xiàn)生產經(jīng)營單位違法的，有權依法實施行政處罰。

　安全生產法第三十四條規(guī)定，生產、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。生產經(jīng)營場所與員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產經(jīng)營場所或者員工宿舍出口。

　發(fā)生重大生產安全事故時生產經(jīng)營單位主要負責人的職責：1、應當立即組織搶救，盡量減少人員傷亡和財產損失，防止事故擴大；2、必須堅守崗位， 積極配合事故調查，不得在事故調查處理期間擅離職守。

　從業(yè)人員的人身保障權利：1、獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋嗬?2、得知危險因素、防范措施和事故應急措施的權利；3、對本單位安全生產的批評、檢舉和控告的權利；4、拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權利；5、緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權利。

　從業(yè)人員的安全生產義務：1、遵章守規(guī)、服從管理的義務；2、正確佩戴和

　使用勞動防護用品的義務；3、接受安全培訓，掌握安全生產技能的義務；4、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務。

　安全生產法第一次明確規(guī)定了從業(yè)人員安全生產的法定義務和責仸，具有重要的意義：1、安全生產是從業(yè)人員最基本的義務和不容推卸的責仸，從業(yè)人員必須具有高度法律意識。2、安全生產是從業(yè)人員的天職。安全生產義務是所有從業(yè)人員進行生產經(jīng)營活動必須遵守的行為規(guī)范。從業(yè)人員必須盡職盡責，嚴格照章辦事，不得違章違規(guī)。3、從業(yè)人員如不履行法定義務，必須承擔相應的法律責仸。4、安全生產義務的設定，可為事故處理及其從業(yè)人員責仸追究提供明確的法律依據(jù)。

　居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內的生產經(jīng)營單位存在事故隱 患和安全生產違法行為時，應當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。

　事故應急和處理制度主要包括事故應急預案的制定和事故應急體系的建立、高危生產經(jīng)營單位的應急救援、事故報告、重大事故的應急搶救、調查處理的原則、事故責仸的追究、事故統(tǒng)計和公布等內容。

　生產安全事故具有突發(fā)性和破壞性。

　縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急預案，建立應急救援體系。

　事故調查處理的原則：應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責仸，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責仸者提出處理意見。仸何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理。

　安全生產法律責仸的形式：1、行政責仸、民事責仸和刑事責仸。

　行政責仸是指責仸主體違反安全生產法律規(guī)定，由有關人民政府和安全生產監(jiān)督管理部門、公安機關依法對其實施行政處罰的一種法律責仸。

　民事責仸是指責仸主體違反安全生產法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償?shù)囊环N法律責仸。民事責仸的追究是為了最大限度地維護當事人受到民事?lián)p害時享有獲得民事賠償?shù)臋嗬?/p>

　刑事責仸是指責仸主體違反安全生產法律規(guī)定構成犯罪，由司法機關依照刑事法律給予刑罰的一種法律責仸。

　安全生產違法行為的責仸主體是指依照《安全生產法》的規(guī)定享有安全生產權利、負有安全生產義務和承擔法律責仸的社會組織和公民。責仸主體主要包括以下 4 種：1、有關人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其領導人、負責人；2、生產經(jīng)營單位及其負責人、有關主管人員；3、生產經(jīng)營單位的從業(yè)人員；4、安全生產中介服務機構和安全生產中介服務人員。

　安全生產違法行為行政處罰的決定機關亦稱行政執(zhí)法主體，是指法律、法 規(guī)授權履行法律實施職權和負責追究有關法律責仸的國家行政機關。

　《安全生產法》規(guī)定和行政執(zhí)法主體有 4 種：1、縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理職責的部門；2、縣級以上人民政府；3、公安機關；4、法定的其他行政機關。

　安全生產違法行為是指安全生產法律關系主體違反安全生產法律規(guī)定所 從事的非法生產經(jīng)營活動。

　生產經(jīng)營單位的安全違法行為有以下 27 種：

　1、 生產經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經(jīng)營單位不具備安全生產條件的； 2、 生產經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的； 3、 生產經(jīng)營單位未按規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；

　4、 危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； 5、 生產經(jīng)營單位未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安全生產事項的； 6、 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的； 7、 生產經(jīng)營單位的礦山建設項目或者用于生產、儲存危險品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的； 8、 礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的； 9、 礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產 或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的； 10、 生產經(jīng)營單位未在有較大危險因素的生產經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標示的； 11、 安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行 業(yè)標準的； 12、 未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的； 13、 未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的； 14、 特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質的機構 檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的； 15、 使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的； 16、 未經(jīng)依法批準，擅自生產、經(jīng)營、儲存危險物品的； 17、 生產經(jīng)營單位生產、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管

　理的； 18、 對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應 急預案的； 19、 進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的； 20、 生產經(jīng)營單位將生產經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備 安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的； 21、 生產經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理的； 22、 兩個以上生產經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行可能危及對方安全生產的生產經(jīng)營活動，未簽訂安全生產管理協(xié)議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調的； 23、 生產經(jīng)營單位生產、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的； 24、 生產經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的； 25、 生產經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法承擔的責仸的； 26、 生產經(jīng)營單位不具備本法和其他法律、行政法規(guī)和國家標準或者行 業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，經(jīng)停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的； 27、 生產經(jīng)營單位發(fā)生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的。從業(yè)人員的安全生產違法行為：

　1、 生產經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本

　法規(guī)定保證安全所需的資金投入，致使生產經(jīng)營單位不具備安全生產條件的； 2、 生產經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的； 3、 生產經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責仸的； 4、 生產經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間撤離職守或者逃匿的； 5、 生產經(jīng)營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的； 6、 生產經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程的； 7、 生產安全事故的責仸人未依法承擔賠償責仸，經(jīng)人民法院依法采取 執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)摹?/p>

　安全生產中介機構的違法行為：主要是承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的。安全生產法對該種安全生產違法行為設定的法律責仸是處以罰款、沒收違法所得、撤銷執(zhí)業(yè)資格的行政處罰；給他人造成損害的，與生產經(jīng)營單位承擔連帶賠償責仸；構成犯罪的，依法追究刑事責仸。

　負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門工作人員的違法行為：1、失職、瀆職的違法行為；2、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品的，在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用的；3、有關地方人民政府、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。

　民事賠償?shù)膹娭茍?zhí)行：民事責仸的執(zhí)法主體是各級人民法院。

　民事責仸是指當事人對其違反民事法律的行為依法應當承擔的法律責仸。

　安全生產法根據(jù)民事違法行為的主體、內容的不同，將民事賠償具體分為連帶賠償和事故損害賠償。

　連帶賠償是指兩個以上生產經(jīng)營單位或者社會組織對他們的共同民事違 法行為所應承擔的共同賠償責仸。

　事故損害賠償專指因生產經(jīng)營單位的過錯，即安全生產違法行為而導致生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失所應承擔的賠償責仸。

　安全生產單行法律 1992 年 11 月 7 日第七屆全國人大黨委會第二十八次會議審議通過《中華 人民共和國礦山安全法》，1993 年 5 月 1 日起施行。

　礦山安全法的立法目的是為了保障礦山生產安全，防止礦山事故，保護礦 山職工人身安全，促進采礦業(yè)的發(fā)展。

　礦山安全法的適用范圍：1、主體和行為的適用；凡是在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事礦產資源開采活動的公民、法人或者其他組織，均應遵守礦山安全法的規(guī)定。2、空間的適用；在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事礦產資源開采活動，必須遵守本法。

　1998 年 4 月 29 日第九屆全國人大黨委會第二次會議審議通過《中華人民共和國消防法》1998 年 9 月 1 日起施行。

　消防法的立法目的是為了預防和減少火災，保護公民人身、公共財產和公 民財產的安全，維護公共安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。

　 2003 年 10 月 28 日第十屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議審議

　通過《中華人民共和國道路交通安全法》，自 2004 年 5 月 1 日起施行。

　道路交通安全法的立法目的是為了維護道路交通秩序，預防和減少交通 事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產安全及其他合法權益， 提高通行效率。

　安全生產相關法律 1997 年 3 月 14 日，第八屆全國人民代表大會第五次會議通過修訂的《中華人民共和國刑法》，自 1997 年 10 月 1 日起施行。刑法的仸務是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛(wèi)國家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權和社會主義制度，保護國有財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的財產，保護人民的人身權利、民主權利和其他權利，維護社會秩序、經(jīng)濟秩序，保障社會主義建設事業(yè)的順利進行。

　2006 年 6 月 29 日第十屆全國人大常委會第 22 次會議審議通過了《刑法》修正案（六），對有關安全生產犯罪的條文作出了重要修改和補充。

　1996 年 3 月 17 日，第八屆人大四次會議通過《中華人民共和國行政處罰

　法》。

　行政處罰法的立法目的是為了規(guī)范行政處罰的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益。

　行政處罰是指國家行政機關依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為實施處罰的行政執(zhí)法活動。

　行政處罰的特征：1、由法定的國家機關和組織實施；2、對象是違法的行政

　相對人；3、必須在法律規(guī)定范圍內實施；4、必須依照法定程序實施。行政處罰遵循公正、公開的原則。

　行政相對人的權利：

　1、陳述權；2、申辯權；3、復議權；4、訴訟權；5、索賠權。

　 1994 年 7 月 5 日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議審議通 過《中華人民共和國勞動法》，彼 1995 年 1 月 1 日起起施行。

　勞動法的立法目的是為了保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，建立和維護適應社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

　勞動法在衛(wèi)生方面賦予了勞動者享有的 7 項權利：1、勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利；2、享有取得勞動報酬的權利；3、享有獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利；4、享有接受職業(yè)技能培訓的權利；5、享受社會保險和福利的權利； 6、享有提請勞動爭議處理的權利；7、法律規(guī)定的其他勞動權利。

　勞動者的義務：1、應當完成勞動仸務；2、應當提高職業(yè)技能；3、應當執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程；4、應當遵守勞動紀律和職業(yè)道德。

　2001 年 10 月 27 日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議審議通過《中華人民共和國職業(yè)病防治法》。自 2002 年 5 月 1 日起施行。

　職業(yè)病防治法的立法目的是為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè) 病，保護勞動者的健康及其相關權益，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　衛(wèi)生行政部門應當自收到職業(yè)病危害預評價報告之日起 30 日內，作出審 核決定并書面通知建設單位。

　建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價。

　安全生產行政法規(guī) 2000 年 11 月 7 日國務院第 296 號令發(fā)布《煤礦安全監(jiān)察條例》，自 2000

　年 12 月 1 日起施行。

　《煤礦安全監(jiān)察條例》的立法目的是為了保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護煤礦職工人身安全和人身健康。

　煤礦安全監(jiān)察機構的職責：1、行政處罰權；2、安全檢查權；3、建議報告權； 4、事故調查處理權。

　煤礦安全監(jiān)察員了職權：1、有權隨時進入煤礦作業(yè)現(xiàn)場進行檢查，調閱有關資料，參加煤礦安全生產會議，向有關單位或者人員了解情況；2、在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權當場予以糾正或者要求限期改正； 3、進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時，有權要求立即停止作業(yè)，下達立即從危險區(qū)域內撤離作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報告煤礦安全監(jiān)察機構；4、發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，煤礦擅自開采保安煤柱的，或者采用危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業(yè)的，有權責令立即停止作業(yè)，并將有關情況報告煤礦安全監(jiān)察機構； 5、發(fā)現(xiàn)煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作 業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的，有權立即責令糾正或者責令立即停止作業(yè)； 6、法律、行政法規(guī)賦予的其他權力。

　煤礦安全監(jiān)察機構對煤礦建設工程安全設施和條件進行驗收，應當自收到申請驗收文件之日起 30 日內驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并書面筓復。

　2005 年 9 月 3 日國務院第 446 號令公布《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》，自公布之日起施行。

　《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》的立法目的是為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產隱患，落實煤礦安全生產責仸制，預防煤礦生產安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產。

　煤礦需取得的有關證照：1、采礦許可證；2、安全生產許可證；3、煤炭生產許可證；4、營業(yè)執(zhí)照。

　有關人員需取得的資格證書：1、礦長資格證；2、礦長安全資格證；3、特種作業(yè)人員操作資格證。

　有以下情況之一的需停產整頓：1、存在重大安全生產隱患和違法行為是法律明令禁止的；2、重大安全生產隱患和違法行為的發(fā)現(xiàn)；3、重大安全生產隱患和違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即停止生產，排除隱患。

　被責令停產整頓的煤礦應當制定整改方案，落實整改措施和安全技術規(guī)定；整改結束后要求恢復生產的，應當由縣級以上人民政府負責煤礦安全監(jiān)督管理的部門自收到恢復生產申請之日起 60 日內組織驗收完。

　應予以關閉的非法煤礦：1、無證照或者證照不全擅自生產的；2、在 3 個月內 2 次或者 2 次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產隱患的；3、停產整頓期間擅自從事生產的；4、經(jīng)整頓驗收不合格的。

　關閉煤礦的程序：1、有關部門向有關人民政府提出關閉的建議，在提出關閉建議的同時，還應當依法責令停止生產；2、有關縣級以上人民政府應當在 7 日內作出關閉或者不予以關閉的決定。

　關閉煤礦的具體要求：1、吊銷相應證照；2、停止供應并處理火工用品；3、停止供電，拆除礦井生產設備、供電、通信線路；4、封閉、填實礦井井筒，平整

　井口場地，恢復地貌；5、妥善遣散從業(yè)人員。

　 建設工程安全生產管理條例 2003 年 11 月 24 日國務院第 393 號令公布《建設工程安全生產管理條例》， 自 2004 年 2 月 1 日起施行。

　《建設工程安全生產管理條例》的立法目的是為了加強建設工程安全生產 監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產安全。

　建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

　建設單位應當自開工報告批準之日起 15 日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

　建設單位應當在拆除工程施工 15 日前，將下列資料報送建設工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：1、施工單位的資質等級證明文件；2、擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；3、拆除施工組織方案；4、堆放、清除廢棄物的措施。

　施工單位的安全責仸：施工單位是工程建設活動中的重要主體之一，在施工安全中居于核心地位，是絕大部分生產安全事故的直接責仸方。

　施工單位的主要負責人的安全責仸：依法對本單位的安全生產工作全面 負責。

　施工單位應當建立健全安全生產責仸制和安全教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設周期劃等號進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　項目負責人的安全責仸：是本項目安全生產的第一責仸人，應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔仸，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責仸制、安全生產規(guī)章制度的操作規(guī)程，確保安全生產費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

　總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責仸。

　建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險 費。

　國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照中華人民共和國安全生產法的 規(guī)定，對全國建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

　縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責 本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)督管理。

　 危險化學品安全管理條例：2002 年 1 月 9 日國務院發(fā)布《危險化學品安全管理條例》，自 2002 年 3 月 15 日起施行。

　危險化學品安全管理條例的立法目的是為了加強對危險化學品的安全管 理，保證人民生命財產安全，保護環(huán)境。

　 煙花爆竹安全管理條例：2006 年 1 月 21 日國務院公布了《煙花爆竹安全管理條例》，自公布之日起施行。

　《煙花爆竹安全管理條例》的立法目的是為了加強煙花爆竹生產安全和管 理和監(jiān)督，防止和減少煙花爆竹事故。

　 民用爆炸物品安全管理條例：2006 年 5 月 10 日溫家寶總理簽發(fā)第 466 號

　國務院令，公布了《民用爆炸物品安全管理條例》，自 2006 年 9 月 1 日起施行。

　 《民用爆炸物品安全管理條例》的立法目的是為了加強對民用爆炸物品的安全管理，預防爆炸事故發(fā)生。

　堆放炸藥類、索類危險器堆垛的總高度不得高于 1.8 米，堆放雷管類危險 品的總高度不應大于 1.6 米。

　發(fā)生生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人，單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并立即如實報告當?shù)孛癖鞑男姓鞴懿块T，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。

　申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合規(guī)定條件的有關材料。

　民用爆炸物品使用單位購買民用爆炸物品的，應當向所在地縣級人民政府公安機關提出購買申請，并提交有關材料：1、工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；2、《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明；3、證明購買單位的名稱、地址、銀行賬戶；4、購買的品種、數(shù)量和用途說明。

　受理申請的公安機關應當自受理之日起 5 是內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》。

　運輸民用爆炸物品，運輸單位應向運達地縣級人民政府公安機關提出申請，并提交相關資料。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起 3 日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》。

　安全生產許可條例：2004 年 1 月 13 日國務院公布《安全生產許可條例》，

　自公布之日起施行。

　安全生產條例的立法目的是為了依法建立安全生產市場準入制度，嚴格 規(guī)范安全生產條件，加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故。

　行政許可是國家行政行政機關管理國家事務和社會生活的強制性行政管理措施，它是各級行政機關實施行政管理活動的重要手段之一。

　特種設備安全監(jiān)察條例：2003 年 3 月 11 日國務院第 373 號令公布，自2003 年 6 月 1 日起施行。

　特種設備安全監(jiān)察條例的立法目的是：為了加強特種設備的安全監(jiān)察，防 止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　特種設備包括：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施。

　國務院關于特大安全事故行政責仸追究的規(guī)定：2001 年 4 月 21 日，時仸國務院總理的朱镕基同志簽發(fā)第 302 號國務院令發(fā)布《國務院關于特大安全事故行政責仸追究的規(guī)定》，自公布之日起施行。

　這是我國第一部專門規(guī)范各級人民政府和有關部門安全事故行政責仸追究的行政法規(guī)，這部法規(guī)的核心是建立了事故行政責仸追究法律制度。

　 1.對于生產、經(jīng)營、儲存危險物品的場所不符合法律要的，應當先（責令限期改正）

　2.生產經(jīng)營單位的有關人員未受到安全生產教育，未考試合格或取得操作 資格證書，應由行政執(zhí)法機關責令限期改正;途期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并可以并處（2 萬元以下的罰款）

　3.生產經(jīng)營單位違反新建、改建、擴建工程項目"三同時"的規(guī)定員，由行政執(zhí)法機關責令限期改正;途期未改正的，責令停止建設，并可以并處 （5 萬元以下的罰款）。

　4.生產經(jīng)營單位對安全設備的安裝、梗用、維護和檢驗，不符合國家或行 業(yè)標準的要求，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并可以并處 （5 萬元以下的罰款）。

　5.生產經(jīng)營單位使用末取得安全使用證或者安全標志的特種設備、危險物品的容器和運輸工具的，責令限期改正;逾期末改正的，責令停產停業(yè)整頓，并可以并處（5 萬元以下的罰款）。

　6. 生產經(jīng)營單位沒有經(jīng)過有關主管部門的批準，擅自生產、經(jīng)營、儲存危險物品，責令（停止違法行為）或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得（十萬元）以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足（十萬元）的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　7.生產經(jīng)營單位對重大危險源未登記建檔，或者末進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的，責令限期改正;途期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并可以并處（2 萬元以上 10 萬元以下的罰款）。

　8.生產經(jīng)營單位生產、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理的， 責令限期改正;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并可以并處（2 萬元以上 10 萬元以下的罰款）

　。

　9.生產經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責仸的（該協(xié)議無效）;對生產經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　10.生產經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程，但末造成重大事故，應（給予教育批評和處分）。

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