安全生產(chǎn)的含義：安全生產(chǎn)是指通過人-機(jī)-環(huán)境三者的和諧運作，使社會生產(chǎn)活動中危及勞動者生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。

　安全生產(chǎn)法的含義：安全生產(chǎn)法有兩層含義，一是泛指國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動；二是專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。

　導(dǎo)致我國安全生產(chǎn)水平較低的原因是多方面、深層次的，安全生產(chǎn)法制不健全是其主要原因之一，突出表現(xiàn)在：1、安全生產(chǎn)法律意識淡薄；2、安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問題，亟待依法規(guī)范；3、綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后；4、政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后，沒有依法確立綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，尚未建立健全監(jiān)管的長效機(jī)制；5、缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段。

　加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法，制定《安全生產(chǎn)法》的必要性，主要體現(xiàn)在以下方面：

　1、它是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要；2、它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要；3、它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要；4、它是建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。

　《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，有利于全面加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)； 有利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全；有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；有利于各級人民政府加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理；有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)；有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識；有利于制裁各種安全違法行為。

　安全生產(chǎn)法律體系，是指我國全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

　具有中國特色的安全生產(chǎn)法律體系正在構(gòu)建中，這個體系具有以下 3 個特點：1、法律規(guī)范的調(diào)整對象和階級意志具有統(tǒng)一性；2、法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性；3、法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性。

　安全生產(chǎn)法律體系的基本框架可以從上位法與下位法、普通法與特殊法和綜合性法與單行法等 3 個方面認(rèn)識。1、從法的不同層級上，可以分為上位法與下位法；2、從同一層級的法的效力上，可分為普通法與特殊法；3、從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法。

　安全生產(chǎn)法是在九屆全國人大常委會第二十八次會議于 2002 年 6 月 29 日審議通過并于 2002 年 11 月 1 日施行的。

　安全生產(chǎn)法是我國第一部安全生產(chǎn)基本法律，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級人民政府和各有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的法律武器。

　安全生產(chǎn)法的基本原則：1、人身安全第一的原則；2、預(yù)防為主的原則；3、 權(quán)責(zé)一致的原則；4、社會監(jiān)督、綜合治理的原則；5、依法從重處罰的原則。

　安全生產(chǎn)法的立法宗旨：為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　安全生產(chǎn)法的立法目的：1、安全生產(chǎn)工作必須堅持“三個代表”和“安全責(zé)仸重于泰山”的指導(dǎo)思想；2、依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級人民政府和各有關(guān)部門的法定職責(zé)；3、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位；4、從業(yè)人員必須提高自身安全素質(zhì)；5、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子。

　安全生產(chǎn)法的適用范圍：安全生產(chǎn)法是對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)

　普遍適用的基本法律。

　安全生產(chǎn)法是我國第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律。只有科學(xué)地認(rèn)識《安全生產(chǎn)法》的法律性質(zhì)及法律地位，才能處理好《安全生產(chǎn)法》與其他安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的關(guān)系，使這部法律得以完整地、準(zhǔn)確地貫徹實施。

　安全生產(chǎn)管理的方針：安全第一、預(yù)防為主是黨和國家的一貫方針。

　《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方 針”。“安全第一、預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的基本方針，是《安全生產(chǎn)法》的靈魂。

　《安全生產(chǎn)法》關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)為“六先”，即：1、安全意識在先；2、安全投入在先；3、安全責(zé)仸在先；4、建章立制在先；5、隱患預(yù)防在先； 6、監(jiān)督執(zhí)法在先。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)仸制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)管理制度包含 4 方面內(nèi)容：1、確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位；2、規(guī)定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準(zhǔn)則；3、強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施；4、明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)仸制的根本目的。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作的決策者和指 揮者，對于落實安全生產(chǎn)責(zé)仸制，加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)至關(guān)重要。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn) 經(jīng)營活動、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)仸的決策人。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)：

　1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)仸者； 2、生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé)：依法應(yīng)當(dāng)負(fù)有的建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)仸制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證

　本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

　工會在安全生產(chǎn)工作中的地位：依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

　工會參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利：1、對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；2、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究筓復(fù)；3、發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即做出處理； 4、工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)仸。

　各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)：《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定：“國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、監(jiān)督各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)�？h級以個人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)理管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決。

　安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)：屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)。它產(chǎn)生于市場經(jīng)濟(jì)體制下，是指由依法設(shè)立的中介組織受生產(chǎn)經(jīng)營單位或者政府部門的委托，依法有償從事安全生產(chǎn)評價、論證、檢測、檢驗和咨詢服務(wù)等專門業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)活動。具有以下特征：1、獨立性；2、服務(wù)性；3、客觀性；4、有償性；5、專業(yè)性。

　安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利：1、依法從事的安全生產(chǎn) 中介服務(wù)工作受法律保護(hù)，具有不受侵犯的權(quán)利，仸何單位和個人均無權(quán)干預(yù)、剝奪、阻礙其合法活動的權(quán)利；2、有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從

　事授權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)；3、接受政府、部門的委托或生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請，按照委托和約定的有關(guān)事項從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)；4、有權(quán)拒絕從事非法或者服務(wù)范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務(wù)；5、有依法收取中介服務(wù)報酬和費用的權(quán)利。

　安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的義務(wù)：1、具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)；2、在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照準(zhǔn)則，從事合法的、真實的中介服務(wù)，不得從事欺詐和虛假的服務(wù)；3、嚴(yán)格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托或者約定，完成所承擔(dān)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)事項；4、接受政府有關(guān)主管部門對其進(jìn)行的檢查監(jiān)督；5、合理地確定服務(wù)報酬和收費標(biāo)準(zhǔn)，不得非法牟利。

　安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專業(yè)人員的責(zé)仸：1、對其承擔(dān)的服務(wù)工作的合法性、真實性負(fù)責(zé)；2、對其違法犯罪行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)仸。

　生產(chǎn)安全事故的分類：按照引發(fā)事故的直接原因進(jìn)行分類，生產(chǎn)安全事故分為自然災(zāi)害事故和人為責(zé)仸事故兩大類。

　自然災(zāi)害事故是由于人類在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對自然災(zāi)害不能預(yù)見、不能抗御和不能克服而發(fā)生的事故。

　人為責(zé)仸事故是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位或者從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中違反法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度、操作規(guī)程所出現(xiàn)的失誤和疏忽而導(dǎo)致的事故。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)：1、建立健全本單位安全生產(chǎn) 責(zé)仸制；2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安 全事故隱患；5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

　建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照 家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志 重大危險源管理規(guī)定：1、應(yīng)對本單位的重大危險源登記建檔，摸清底數(shù)； 2、要定期進(jìn)行檢測檢驗、評估、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全問題及時采取措施；3、制定應(yīng)急預(yù)案和緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，并告知從業(yè)人員和有關(guān)人員。

　重大危險源備案制度。這種備案制度不是一般的告知制度，而是一種審查監(jiān)管制度：1、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法備案；2、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門有權(quán)進(jìn)行審查、檢查；3、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法的，有權(quán)依法實施行政處罰。

　安全生產(chǎn)法第三十四條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口。

　發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：1、應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大；2、必須堅守崗位， 積極配合事故調(diào)查，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

　從業(yè)人員的人身保障權(quán)利：1、獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利； 2、得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利；3、對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利；4、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)的權(quán)利；5、緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。

　從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)：1、遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)；2、正確佩戴和

　使用勞動防護(hù)用品的義務(wù)；3、接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)；4、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務(wù)。

　安全生產(chǎn)法第一次明確規(guī)定了從業(yè)人員安全生產(chǎn)的法定義務(wù)和責(zé)仸，具有重要的意義：1、安全生產(chǎn)是從業(yè)人員最基本的義務(wù)和不容推卸的責(zé)仸，從業(yè)人員必須具有高度法律意識。2、安全生產(chǎn)是從業(yè)人員的天職。安全生產(chǎn)義務(wù)是所有從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動必須遵守的行為規(guī)范。從業(yè)人員必須盡職盡責(zé)，嚴(yán)格照章辦事，不得違章違規(guī)。3、從業(yè)人員如不履行法定義務(wù)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)仸。4、安全生產(chǎn)義務(wù)的設(shè)定，可為事故處理及其從業(yè)人員責(zé)仸追究提供明確的法律依據(jù)。

　居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱 患和安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者有關(guān)部門報告。

　事故應(yīng)急和處理制度主要包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定和事故應(yīng)急體系的建立、高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援、事故報告、重大事故的應(yīng)急搶救、調(diào)查處理的原則、事故責(zé)仸的追究、事故統(tǒng)計和公布等內(nèi)容。

　生產(chǎn)安全事故具有突發(fā)性和破壞性。

　縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

　事故調(diào)查處理的原則：應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)仸，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)仸者提出處理意見。仸何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。

　安全生產(chǎn)法律責(zé)仸的形式：1、行政責(zé)仸、民事責(zé)仸和刑事責(zé)仸。

　行政責(zé)仸是指責(zé)仸主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)依法對其實施行政處罰的一種法律責(zé)仸。

　民事責(zé)仸是指責(zé)仸主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)仸。民事責(zé)仸的追究是為了最大限度地維護(hù)當(dāng)事人受到民事?lián)p害時享有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利。

　刑事責(zé)仸是指責(zé)仸主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)仸。

　安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)仸主體是指依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定享有安全生產(chǎn)權(quán)利、負(fù)有安全生產(chǎn)義務(wù)和承擔(dān)法律責(zé)仸的社會組織和公民。責(zé)仸主體主要包括以下 4 種：1、有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人；2、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員；3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員；4、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。

　安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)亦稱行政執(zhí)法主體，是指法律、法 規(guī)授權(quán)履行法律實施職權(quán)和負(fù)責(zé)追究有關(guān)法律責(zé)仸的國家行政機(jī)關(guān)。

　《安全生產(chǎn)法》規(guī)定和行政執(zhí)法主體有 4 種：1、縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；2、縣級以上人民政府；3、公安機(jī)關(guān)；4、法定的其他行政機(jī)關(guān)。

　安全生產(chǎn)違法行為是指安全生產(chǎn)法律關(guān)系主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定所 從事的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全違法行為有以下 27 種：

　1、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的； 2、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的； 3、 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

　4、 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； 5、 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的； 6、 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的； 7、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的； 8、 礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的； 9、 礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn) 或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的； 10、 生產(chǎn)經(jīng)營單位未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)示的； 11、 安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； 12、 未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的； 13、 未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的； 14、 特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu) 檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的； 15、 使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的； 16、 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的； 17、 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管

　理的； 18、 對重大危險源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng) 急預(yù)案的； 19、 進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的； 20、 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備 安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的； 21、 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的； 22、 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的； 23、 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的； 24、 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的； 25、 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法承擔(dān)的責(zé)仸的； 26、 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的； 27、 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為：

　1、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本

　法規(guī)定保證安全所需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的； 2、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的； 3、 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)仸的； 4、 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間撤離職守或者逃匿的； 5、 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的； 6、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的； 7、 生產(chǎn)安全事故的責(zé)仸人未依法承擔(dān)賠償責(zé)仸，經(jīng)人民法院依法采取 執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)摹?/p>

　安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的違法行為：主要是承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的。安全生產(chǎn)法對該種安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)仸是處以罰款、沒收違法所得、撤銷執(zhí)業(yè)資格的行政處罰；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)仸；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)仸。

　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員的違法行為：1、失職、瀆職的違法行為；2、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的；3、有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。

　民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行：民事責(zé)仸的執(zhí)法主體是各級人民法院。

　民事責(zé)仸是指當(dāng)事人對其違反民事法律的行為依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)仸。

　安全生產(chǎn)法根據(jù)民事違法行為的主體、內(nèi)容的不同，將民事賠償具體分為連帶賠償和事故損害賠償。

　連帶賠償是指兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位或者社會組織對他們的共同民事違 法行為所應(yīng)承擔(dān)的共同賠償責(zé)仸。

　事故損害賠償專指因生產(chǎn)經(jīng)營單位的過錯，即安全生產(chǎn)違法行為而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)仸。

　安全生產(chǎn)單行法律 1992 年 11 月 7 日第七屆全國人大黨委會第二十八次會議審議通過《中華 人民共和國礦山安全法》，1993 年 5 月 1 日起施行。

　礦山安全法的立法目的是為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦 山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展。

　礦山安全法的適用范圍：1、主體和行為的適用；凡是在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動的公民、法人或者其他組織，均應(yīng)遵守礦山安全法的規(guī)定。2、空間的適用；在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動，必須遵守本法。

　1998 年 4 月 29 日第九屆全國人大黨委會第二次會議審議通過《中華人民共和國消防法》1998 年 9 月 1 日起施行。

　消防法的立法目的是為了預(yù)防和減少火災(zāi)，保護(hù)公民人身、公共財產(chǎn)和公 民財產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

　 2003 年 10 月 28 日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議

　通過《中華人民共和國道路交通安全法》，自 2004 年 5 月 1 日起施行。

　道路交通安全法的立法目的是為了維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通 事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益， 提高通行效率。

　安全生產(chǎn)相關(guān)法律 1997 年 3 月 14 日，第八屆全國人民代表大會第五次會議通過修訂的《中華人民共和國刑法》，自 1997 年 10 月 1 日起施行。刑法的仸務(wù)是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛(wèi)國家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度，保護(hù)國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的財產(chǎn)，保護(hù)人民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護(hù)社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

　2006 年 6 月 29 日第十屆全國人大常委會第 22 次會議審議通過了《刑法》修正案（六），對有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的條文作出了重要修改和補(bǔ)充。

　1996 年 3 月 17 日，第八屆人大四次會議通過《中華人民共和國行政處罰

　法》。

　行政處罰法的立法目的是為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

　行政處罰是指國家行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為實施處罰的行政執(zhí)法活動。

　行政處罰的特征：1、由法定的國家機(jī)關(guān)和組織實施；2、對象是違法的行政

　相對人；3、必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實施；4、必須依照法定程序?qū)嵤�。行政處罰遵循公正、公開的原則。

　行政相對人的權(quán)利：

　1、陳述權(quán)；2、申辯權(quán)；3、復(fù)議權(quán)；4、訴訟權(quán)；5、索賠權(quán)。

　 1994 年 7 月 5 日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通 過《中華人民共和國勞動法》，彼 1995 年 1 月 1 日起起施行。

　勞動法的立法目的是為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

　勞動法在衛(wèi)生方面賦予了勞動者享有的 7 項權(quán)利：1、勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利；2、享有取得勞動報酬的權(quán)利；3、享有獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；4、享有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利；5、享受社會保險和福利的權(quán)利； 6、享有提請勞動爭議處理的權(quán)利；7、法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。

　勞動者的義務(wù)：1、應(yīng)當(dāng)完成勞動仸務(wù)；2、應(yīng)當(dāng)提高職業(yè)技能；3、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程；4、應(yīng)當(dāng)遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德。

　2001 年 10 月 27 日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議通過《中華人民共和國職業(yè)病防治法》。自 2002 年 5 月 1 日起施行。

　職業(yè)病防治法的立法目的是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè) 病，保護(hù)勞動者的健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評價報告之日起 30 日內(nèi)，作出審 核決定并書面通知建設(shè)單位。

　建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價。

　安全生產(chǎn)行政法規(guī) 2000 年 11 月 7 日國務(wù)院第 296 號令發(fā)布《煤礦安全監(jiān)察條例》，自 2000

　年 12 月 1 日起施行。

　《煤礦安全監(jiān)察條例》的立法目的是為了保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和人身健康。

　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)：1、行政處罰權(quán)；2、安全檢查權(quán)；3、建議報告權(quán)； 4、事故調(diào)查處理權(quán)。

　煤礦安全監(jiān)察員了職權(quán)：1、有權(quán)隨時進(jìn)入煤礦作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會議，向有關(guān)單位或者人員了解情況；2、在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正； 3、進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)立即從危險區(qū)域內(nèi)撤離作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；4、發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，煤礦擅自開采保安煤柱的，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況報告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)； 5、發(fā)現(xiàn)煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險作 業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的，有權(quán)立即責(zé)令糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)； 6、法律、行政法規(guī)賦予的其他權(quán)力。

　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗收，應(yīng)當(dāng)自收到申請驗收文件之日起 30 日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并書面筓復(fù)。

　2005 年 9 月 3 日國務(wù)院第 446 號令公布《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，自公布之日起施行。

　《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的立法目的是為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)仸制，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)。

　煤礦需取得的有關(guān)證照：1、采礦許可證；2、安全生產(chǎn)許可證；3、煤炭生產(chǎn)許可證；4、營業(yè)執(zhí)照。

　有關(guān)人員需取得的資格證書：1、礦長資格證；2、礦長安全資格證；3、特種作業(yè)人員操作資格證。

　有以下情況之一的需停產(chǎn)整頓：1、存在重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為是法律明令禁止的；2、重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的發(fā)現(xiàn)；3、重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患。

　被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實整改措施和安全技術(shù)規(guī)定；整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門自收到恢復(fù)生產(chǎn)申請之日起 60 日內(nèi)組織驗收完。

　應(yīng)予以關(guān)閉的非法煤礦：1、無證照或者證照不全擅自生產(chǎn)的；2、在 3 個月內(nèi) 2 次或者 2 次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的；3、停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的；4、經(jīng)整頓驗收不合格的。

　關(guān)閉煤礦的程序：1、有關(guān)部門向有關(guān)人民政府提出關(guān)閉的建議，在提出關(guān)閉建議的同時，還應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止生產(chǎn)；2、有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予以關(guān)閉的決定。

　關(guān)閉煤礦的具體要求：1、吊銷相應(yīng)證照；2、停止供應(yīng)并處理火工用品；3、停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路；4、封閉、填實礦井井筒，平整

　井口場地，恢復(fù)地貌；5、妥善遣散從業(yè)人員。

　 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 2003 年 11 月 24 日國務(wù)院第 393 號令公布《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》， 自 2004 年 2 月 1 日起施行。

　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的立法目的是為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。

　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起 15 日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工 15 日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：1、施工單位的資質(zhì)等級證明文件；2、擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；3、拆除施工組織方案；4、堆放、清除廢棄物的措施。

　施工單位的安全責(zé)仸：施工單位是工程建設(shè)活動中的重要主體之一，在施工安全中居于核心地位，是絕大部分生產(chǎn)安全事故的直接責(zé)仸方。

　施工單位的主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)仸：依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面 負(fù)責(zé)。

　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)仸制和安全教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)周期劃等號進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　項目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)仸：是本項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)仸人，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)仸，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)仸制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

　總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)仸。

　建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險 費。

　國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的 規(guī)定，對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

　縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé) 本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

　 危險化學(xué)品安全管理條例：2002 年 1 月 9 日國務(wù)院發(fā)布《危險化學(xué)品安全管理條例》，自 2002 年 3 月 15 日起施行。

　危險化學(xué)品安全管理條例的立法目的是為了加強(qiáng)對危險化學(xué)品的安全管 理，保證人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境。

　 煙花爆竹安全管理條例：2006 年 1 月 21 日國務(wù)院公布了《煙花爆竹安全管理條例》，自公布之日起施行。

　《煙花爆竹安全管理條例》的立法目的是為了加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)安全和管 理和監(jiān)督，防止和減少煙花爆竹事故。

　 民用爆炸物品安全管理條例：2006 年 5 月 10 日溫家寶總理簽發(fā)第 466 號

　國務(wù)院令，公布了《民用爆炸物品安全管理條例》，自 2006 年 9 月 1 日起施行。

　 《民用爆炸物品安全管理條例》的立法目的是為了加強(qiáng)對民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生。

　堆放炸藥類、索類危險器堆垛的總高度不得高于 1.8 米，堆放雷管類危險 品的總高度不應(yīng)大于 1.6 米。

　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并立即如實報告當(dāng)?shù)孛癖�器材行政主管部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合規(guī)定條件的有關(guān)材料。

　民用爆炸物品使用單位購買民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出購買申請，并提交有關(guān)材料：1、工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；2、《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明；3、證明購買單位的名稱、地址、銀行賬戶；4、購買的品種、數(shù)量和用途說明。

　受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起 5 是內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》。

　運輸民用爆炸物品，運輸單位應(yīng)向運達(dá)地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交相關(guān)資料。受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 3 日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》。

　安全生產(chǎn)許可條例：2004 年 1 月 13 日國務(wù)院公布《安全生產(chǎn)許可條例》，

　自公布之日起施行。

　安全生產(chǎn)條例的立法目的是為了依法建立安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格 規(guī)范安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

　行政許可是國家行政行政機(jī)關(guān)管理國家事務(wù)和社會生活的強(qiáng)制性行政管理措施，它是各級行政機(jī)關(guān)實施行政管理活動的重要手段之一。

　特種設(shè)備安全監(jiān)察條例：2003 年 3 月 11 日國務(wù)院第 373 號令公布，自2003 年 6 月 1 日起施行。

　特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的立法目的是：為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防 止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　特種設(shè)備包括：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施。

　國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)仸追究的規(guī)定：2001 年 4 月 21 日，時仸國務(wù)院總理的朱镕基同志簽發(fā)第 302 號國務(wù)院令發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)仸追究的規(guī)定》，自公布之日起施行。

　這是我國第一部專門規(guī)范各級人民政府和有關(guān)部門安全事故行政責(zé)仸追究的行政法規(guī)，這部法規(guī)的核心是建立了事故行政責(zé)仸追究法律制度。

　 1.對于生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的場所不符合法律要的，應(yīng)當(dāng)先（責(zé)令限期改正）

　2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)人員未受到安全生產(chǎn)教育，未考試合格或取得操作 資格證書，應(yīng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;途期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以并處（2 萬元以下的罰款）

　3.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反新建、改建、擴(kuò)建工程項目"三同時"的規(guī)定員，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;途期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)，并可以并處 （5 萬元以下的罰款）。

　4.生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全設(shè)備的安裝、梗用、維護(hù)和檢驗，不符合國家或行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以并處 （5 萬元以下的罰款）。

　5.生產(chǎn)經(jīng)營單位使用末取得安全使用證或者安全標(biāo)志的特種設(shè)備、危險物品的容器和運輸工具的，責(zé)令限期改正;逾期末改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以并處（5 萬元以下的罰款）。

　6. 生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有經(jīng)過有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品，責(zé)令（停止違法行為）或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得（十萬元）以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足（十萬元）的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　7.生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源未登記建檔，或者末進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的，責(zé)令限期改正;途期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以并處（2 萬元以上 10 萬元以下的罰款）。

　8.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的， 責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以并處（2 萬元以上 10 萬元以下的罰款）

　。

　9.生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)仸的（該協(xié)議無效）;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　10.生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程，但末造成重大事故，應(yīng)（給予教育批評和處分）。

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