卡若區(qū)深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作督查落實(shí)情況報(bào)告

　中共昌都市委組織部：

　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想和黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，根據(jù)昌都市關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部《深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作督查重點(diǎn)》的通知，(昌黨組〔2018〕71 號(hào))文件要求，卡若區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，現(xiàn)將工作落實(shí)情況報(bào)告如下：

　1. 堅(jiān)決保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行“不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”這條紀(jì)律和“不滿(mǎn) 3 年不得進(jìn)行調(diào)整”的原則，以強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)政能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，不斷加強(qiáng)班子思想理論建設(shè)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮班子整體效能，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)班子水平。按照區(qū)黨委、市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職藏漢 1:1 的配備要求，全區(qū)已實(shí)現(xiàn) 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職藏漢 1:1 配備。

　2. 加強(qiáng)干部人才支持。

　一是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立完善科學(xué)的干部考察工作制度和選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)工作透明度。2016 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆，調(diào)整補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子 163 人，其中：提任 54 人，進(jìn)一步使用 82 人，平職調(diào)整 27 人；“三類(lèi)人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子

　26 人。

　二是堅(jiān)持把基層一線(xiàn)作為培養(yǎng)鍛煉干部的主陣地，有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)干部尤其是年輕干部到基層一線(xiàn)進(jìn)行鍛煉。把年輕干部培養(yǎng)與決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的干部到重點(diǎn)村實(shí)踐鍛煉，在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)歷練成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)選育干部和推動(dòng)重點(diǎn)工作的雙贏互動(dòng)。近年來(lái)，從全區(qū)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派 1605 名優(yōu)秀年輕干部作為駐村工作隊(duì)員到重點(diǎn)、難點(diǎn)村鍛煉。

　3. 大力開(kāi)展扶貧干部教育培訓(xùn)。卡若區(qū)不斷探索新舉措，充分發(fā)揮各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源，按照干部教育培訓(xùn)相關(guān)文件要求，大力開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和助力精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和人才保障。

　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建干部教育培訓(xùn)工作。卡若區(qū)干部教育培訓(xùn)工作納入全區(qū)組織工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，落實(shí)干部教育培訓(xùn)工作責(zé)任制，成立干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善干部教育培訓(xùn)制度，著力構(gòu)建區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委組織部牽頭抓總，區(qū)委黨校、農(nóng)牧、衛(wèi)生、林業(yè)、司法和人社等相關(guān)部門(mén)密切配合干部教育培訓(xùn)工作。通過(guò)軟弱渙散村黨支部書(shū)記到先進(jìn)村學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育接受站點(diǎn)等陣地資源，扎實(shí)開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作。

　二是強(qiáng)化方式創(chuàng)新，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)效性。堅(jiān)持集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)、全員培訓(xùn)與分層培訓(xùn)、面授輔導(dǎo)與遠(yuǎn)程教育、走出去學(xué)和請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、統(tǒng)一授課與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合等方式，采取個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)題講座、軟三是強(qiáng)化分類(lèi)培訓(xùn)，保證干部教育培訓(xùn)工作針對(duì)性。2018 年

　4 月，區(qū)委組織部組織開(kāi)展村黨組織班子培訓(xùn)，重點(diǎn)針對(duì)黨組織班子履職服務(wù)能力、脫貧致富能力進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展到先進(jìn)村實(shí)地觀摩，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法。

　4. 配齊配強(qiáng)貧困村黨組織書(shū)記。按照區(qū)委有關(guān)要求，區(qū)換屆辦成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用，深入貧困、重點(diǎn)、難點(diǎn)村（居）對(duì)換屆前各項(xiàng)工作進(jìn)行摸底調(diào)查，摸清各村（居）基本情況、歷屆選舉等情況，尤其對(duì)“貧苦村”“重點(diǎn)村”“難點(diǎn)村”“問(wèn)題村”摸底調(diào)查情況，嚴(yán)把選人用人關(guān)，配齊配強(qiáng)貧困村黨組織書(shū)記，建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

　5. 派強(qiáng)用好第一書(shū)記。一是派強(qiáng)用好“第一書(shū)記”是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的需要，卡若區(qū)甄選表現(xiàn)優(yōu)秀、工作實(shí)績(jī)突出的機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕黨員干部，根據(jù)崗位空缺和專(zhuān)長(zhǎng)安排到重要崗位工作，充分發(fā)揮工作積極性。是 二是 2017 年卡若區(qū)共選派了 82 名，其中：區(qū)直部門(mén)選派 5 名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選派77 名。男：69 名，女：13 名，藏族：59 名，漢族：23 名。三是卡若區(qū)各派出單位也要積極配合區(qū)委組織部共同做好第一書(shū)記隊(duì)伍管理工作。

　6. 持續(xù)整頓貧困村級(jí)較弱渙散黨組織情況：

　一是壓實(shí)責(zé)任。充分認(rèn)識(shí)整頓工作是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)，明確由黨組織書(shū)記為組長(zhǎng)，副書(shū)記、組織委員為副組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，精心組織實(shí)施,以“釘釘子”

　精神全力推動(dòng)整改工作，切實(shí)為整改工作提供強(qiáng)有力的組織保障和人力保障。

　二是因村施策。再次對(duì) 15 個(gè)貧困村級(jí)較弱渙散黨組織整頓對(duì)象的基層黨組織設(shè)置、黨支部班子配備、書(shū)記履職盡責(zé)、組織活動(dòng)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、組織制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)使用、黨組織和黨員作用發(fā)揮等情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查摸底，切實(shí)搞清基層黨組織底數(shù)，對(duì)存在的問(wèn)題，因村制宜，一村一方方案，切實(shí)做到精準(zhǔn)整頓、準(zhǔn)確提升。

　三是扎實(shí)整頓 。把整頓軟弱渙散基層黨組織作為督導(dǎo)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有效發(fā)揮黨建指導(dǎo)員、包村包片、黨支部第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)的作用，采取明察暗訪(fǎng)、督查督辦、定期通報(bào)等措施，有效傳導(dǎo)壓力，督促指導(dǎo)抓好整頓工作。同時(shí)，扎實(shí)做好宣傳引導(dǎo)工作,總結(jié)推廣整頓建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。并明確達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，不能通過(guò)驗(yàn)收的，黨組織書(shū)記年度考核等次定為不稱(chēng)職，確有必要的進(jìn)行組織處理，并在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。

　7.。

　充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用落實(shí)情況。

　一是加強(qiáng)理想信念教育。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入開(kāi)展黨員干部思想教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，通過(guò)重溫入黨誓詞和手抄黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等活動(dòng)，強(qiáng)化黨員的“四個(gè)意識(shí)”。截至目前，卡若區(qū)手抄黨章、《準(zhǔn)則》、《條例》共 1 萬(wàn)余份，各黨組織上黨課 200 余次。

　二是狠抓黨員作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，建立健

　全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，讓廣大黨員干部恪盡職守，勇于擔(dān)當(dāng)，克服慵懶散漫、推三阻四的思想，讓干部敢干事，能干成事。同時(shí)，狠抓“入口關(guān)”，堅(jiān)持黨員必須首先從思想上入黨，同時(shí)從組織上入黨的原則，堅(jiān)持“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”，把素質(zhì)能力強(qiáng)的青年農(nóng)牧民、致富帶頭人、維穩(wěn)骨干、生產(chǎn)能手、退伍軍人等吸收到黨內(nèi)來(lái)。

　三是堅(jiān)持以上率下。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”以身作則作用，以主要領(lǐng)導(dǎo)帶著班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶著黨員干部、黨員干部帶著普通黨員，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)樹(shù)形象，強(qiáng)化黨員形象，切實(shí)打造一支素質(zhì)過(guò)硬、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。并有效結(jié)合“黨員結(jié)對(duì)認(rèn)親交朋友”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　8. 強(qiáng)化夯實(shí)基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障落實(shí)情況。一是全面增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力，全面提升基層政權(quán)建設(shè)水平，推動(dòng)基層黨組織全面過(guò)硬、基層政權(quán)全面鞏固，基層黨組織戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為廣大黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步彰顯，基層治理能力明顯提升，基層社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切�？ㄈ魠^(qū)已落實(shí) 15 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“五小工程”資金，共計(jì) 300 萬(wàn)元。

　二是卡若區(qū)按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入 2 倍標(biāo)準(zhǔn)，2016 年落實(shí)離任村干部報(bào)酬共計(jì) 2268800 元。

　三是中央劃撥清理黨費(fèi)，下?lián)艽寮?jí)活動(dòng)場(chǎng)所幫扶資金 60 萬(wàn)由于妥壩鄉(xiāng)妥壩村、如意鄉(xiāng)如意村的軟件及附屬設(shè)施建設(shè)，購(gòu)辦公用品、制作宣傳欄等制作費(fèi)用，目前已購(gòu)買(mǎi)辦公用品，正在落實(shí)文化氛圍打造；

　9. 發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)落實(shí)情況。

　一是采取成立經(jīng)營(yíng)部、合作社、引入企業(yè)等方式組建村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是村級(jí)組織不直接參與合作社或企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

　三是建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“空殼村”“薄弱村”開(kāi)展股份合作經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，每位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系 2 至 3 個(gè)“空殼村”“薄弱村”，負(fù)責(zé)主動(dòng)指導(dǎo)、向上爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”增收工作。

　四是為進(jìn)一步統(tǒng)籌全縣各單位切實(shí)發(fā)揮好協(xié)調(diào)配合作用，建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確各單位職責(zé)。

　10. 深入教育宣傳和組織發(fā)動(dòng)群眾落實(shí)情況。

　一是 開(kāi)展逐級(jí)培訓(xùn) 。區(qū)委黨校利用“流動(dòng)“黨校的形式舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專(zhuān)題培訓(xùn)班。

　二是開(kāi)展 集中宣講 。在全區(qū)抽調(diào)骨干力量組成“小紅帽”宣講隊(duì)，制定宣傳計(jì)劃、集體備課、走街串巷，充分利用各種的宣傳形式和手段，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、接地氣的形式，開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)寺廟、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)企業(yè)；結(jié)合“書(shū)記上黨課”“班子成員下支部”等，帶頭宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大黨員的學(xué)習(xí)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入黨員、深入群眾、深入人心。

　三是 利用新媒體開(kāi)展思想政治工作。維護(hù)好微信公眾號(hào)、單位 QQ 群、微信群，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九大精神和優(yōu)秀文明成果網(wǎng)絡(luò)傳播，常態(tài)化、

　便捷化地進(jìn)行思想教育、信息發(fā)布和工作交流。組織干部職工和農(nóng)牧民群眾關(guān)注“卡若黨建”微信，下載添加“西藏黨員教育”APP，實(shí)現(xiàn)廣大黨員干部隨時(shí)看、隨時(shí)學(xué)的新方法。微信公眾號(hào)、手機(jī) APP，面向群眾全面開(kāi)放，不斷完善黨建信息、實(shí)用操作等欄目信息，讓農(nóng)牧民群眾隨心閱覽。組織網(wǎng)宣評(píng)論員圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，撰寫(xiě)一定的理論文章和評(píng)論文章。

　11. 充分調(diào)動(dòng)干部積極性。

　一是讓沉心靜氣、埋頭苦干的干部有激情。對(duì)一心撲在事業(yè)上，做事無(wú)聲無(wú)息，做了好事不聲張，不圖名利，安安心心守本分，默默無(wú)聞作奉獻(xiàn)的基層一線(xiàn)干部，及時(shí)將其納入組織視野，做到眼里有他們，心里有他們，提拔重用有他們。

　二是讓敢拼敢干、敢闖敢試的干部有底氣。嚴(yán)格執(zhí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢闖敢干、真抓實(shí)干的干部“撐腰鼓勁”，營(yíng)造敢抓敢管、攻堅(jiān)克難的良好氛圍，讓好大喜功、弄虛作假的干部沒(méi)空間，讓投機(jī)取巧、懶政怠政的干部沒(méi)機(jī)會(huì)，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)母刹吭诟鼜V闊的平臺(tái)施展才華。2015 年以來(lái)，全區(qū)共有 227 名奮戰(zhàn)在基層一線(xiàn)的干部被提拔重用。

　12. 狠抓基層作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格按照“縣級(jí)黨委組織部長(zhǎng)走遍村”的工作要求，深入推進(jìn)基層作風(fēng)建設(shè)。

　一是突出規(guī)范權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)，嚴(yán)格約束強(qiáng)監(jiān)督。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部行使“決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、用人權(quán)”關(guān)鍵，建立了以“干部自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和進(jìn)行公示”為主要形式的領(lǐng)導(dǎo)干部履職評(píng)價(jià)體系，健

　全了全方位干部履職監(jiān)督機(jī)制，多層次、多角度、多方面組織開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)形象監(jiān)督，強(qiáng)化警示與約束作用。二是加強(qiáng)教育宣傳，發(fā)動(dòng)群眾轉(zhuǎn)思想。充分利用“結(jié)對(duì)認(rèn)親”這一載體，把宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神同脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作有效的結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，克服“等、靠、要”思想，讓群眾自覺(jué)感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

　中共卡若區(qū)委組織部

　2018 年 6 月 30 日

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