廣東省人民政府規(guī)章立項(xiàng)工作規(guī)定

　第一條 為了規(guī)范省人民政府規(guī)章立項(xiàng)工作，增強(qiáng)立法計(jì)劃項(xiàng)目編制工作的科學(xué)性、民主性，更好地服務(wù)省委、省政府中心工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　 第二條 省人民政府年度制定規(guī)章計(jì)劃項(xiàng)目的提出、論證、審查和確定等工作，適用本規(guī)定。

　 第三條 省人民政府規(guī)章的立項(xiàng)工作由省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省司法行政部門具體負(fù)責(zé)。

　 各地級(jí)以上市人民政府和省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合做好省人民政府規(guī)章的立項(xiàng)工作。

　 第四條 省人民政府規(guī)章立項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　 （一）法制統(tǒng)一與改革創(chuàng)新相結(jié)合；

　 （二）統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合；

　 （三）合法性、必要性、可行性與成熟性相結(jié)合。

　 省人民政府規(guī)章的立項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)保證社會(huì)公眾有效參與。

　 第五條 擬納入省人民政府年度制定規(guī)章計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　 （一）符合政府規(guī)章制定權(quán)限范圍；

　 （二）符合本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政管理實(shí)際需要；

　 （三）立法目的明確、正當(dāng)，確有必要制定政府規(guī)章；

�。ㄋ模┲贫ㄒ罁�(jù)明確，擬設(shè)定的主要制度和措施必要、可行。

　 第六條 符合本規(guī)定第五條規(guī)定的條件且有下列情形之一的項(xiàng)目，可以優(yōu)先立項(xiàng)：

　 （一）與省委、省政府中心工作密切相關(guān)的；

　 （二）促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定迫切需要的；

　 （三）涉及重大公共利益、社會(huì)公眾重大權(quán)益的；

　 （四）人大代表議案建議、政協(xié)委員提案建議立法且立法條件基本成熟的；

　 （五）實(shí)施上位法迫切需要的；

　 （六）擬采取的主要制度、措施已有一定實(shí)踐基礎(chǔ)，立法條件比較成熟的；

　 （七）現(xiàn)行有效的規(guī)章與上位法不一致或者與國(guó)家重大政策調(diào)整不適應(yīng)，需要及時(shí)修訂的。

　 第七條 有下列情形之一的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)：

　 （一）超越政府規(guī)章制定權(quán)限范圍的；

　 （二）擬解決的主要問題可以通過制定規(guī)范性文件或者其他政策措施予以調(diào)整，沒有必要專項(xiàng)立法的；

　 （三）國(guó)家正在制定或者修改相關(guān)法律、行政法規(guī)，以及省人大常委會(huì)正在制定或者修改相關(guān)地方性法規(guī)的；

　 （四）部門爭(zhēng)議較大且尚未協(xié)調(diào)一致的；

　（五）立法目的不明確，或者明顯存在“部門利益”的；

　 （六）草案建議稿主要內(nèi)容與上位法不一致，或者缺乏可操作性的；

　 （七）未提出草案建議稿及說明，或者草案建議稿及說明內(nèi)容存在較大缺陷，不宜立項(xiàng)的。

　 第八條 省司法行政部門于每年第三季度向各地級(jí)以上市人民政府和省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)征集下一年度擬制定、修改或者廢止的立法建議項(xiàng)目，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)報(bào)送。

　 省司法行政部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或者報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑公開征集立法建議項(xiàng)目，公開征集立法建議項(xiàng)目的時(shí)間一般不少于 30 日。

　 第九條 省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)提出的立法建議項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核、統(tǒng)籌，并報(bào)其主要負(fù)責(zé)人同意后報(bào)送省司法行政部門。

　 各地級(jí)以上市人民政府可以就全省共性事項(xiàng)、跨區(qū)域事項(xiàng)或者需要由省級(jí)立法予以支持的事項(xiàng)提出立法建議項(xiàng)目。

　 省司法行政部門根據(jù)省委、省人民政府工作安排和人大代表議案建議、政協(xié)委員提案等實(shí)際工作需要，可以直接提出立法建議項(xiàng)目，并交由相關(guān)部門研究提出意見。涉及規(guī)范政府共同行為等方面的立法建議項(xiàng)目，也可以由省司法行政部門直接提出。

　公民、法人和其他組織可以向省司法行政部門提出立法建議項(xiàng)目，并提供建議單位或者個(gè)人的基本信息、聯(lián)系方式。

　 省政府立法咨詢專家、省政府法律顧問可以通過研究報(bào)告、論證報(bào)告等形式向省司法行政部門提出立法建議項(xiàng)目。

　 第十條 提出省人民政府年度制定規(guī)章計(jì)劃建議項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交草案建議稿及說明。

　 說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　 （一）必要性和可行性；

　 （二）制定依據(jù)；

　 （三）所需解決的主要問題；

　 （四）擬采取的主要措施；

　 （五）調(diào)研論證的基本情況；

　 （六）立法進(jìn)度。

　 社會(huì)公眾提出省人民政府年度制定規(guī)章計(jì)劃建議項(xiàng)目的，可以只提出項(xiàng)目名稱和立法的主要理由。

　 第十一條 省司法行政部門應(yīng)當(dāng)匯總整理有關(guān)單位和社會(huì)公眾提出的立法建議項(xiàng)目，并通過立項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)或者專題調(diào)研等方式聽取各方面的意見和建議，擬訂省人民政府年度制定規(guī)章計(jì)劃建議稿。

　省司法行政部門對(duì)未納入年度制定規(guī)章計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式向提出立法建議項(xiàng)目的相關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行反饋。

　 第十二條 省司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將省人民政府年度制定規(guī)章計(jì)劃建議稿和制定說明及相關(guān)資料提交省政府常務(wù)會(huì)議審議。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將計(jì)劃印發(fā)并向社會(huì)公布。

　 年度制定規(guī)章計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)章的名稱、起草單位、完成時(shí)間等。

　 第十三條 省人民政府年度制定規(guī)章計(jì)劃下達(dá)后，起草單位應(yīng)當(dāng)盡快制定起草計(jì)劃并組織實(shí)施。

　 第十四條 省司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省人民政府年度制定規(guī)章計(jì)劃執(zhí)行情況的督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

　 第十五條 省人民政府制定規(guī)章計(jì)劃的年度內(nèi)完成項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在下一年度計(jì)劃出臺(tái)前完成，確需暫緩辦理、終止辦理的，起草單位應(yīng)當(dāng)向省人民政府書面報(bào)告，由省司法行政部門提出審查意見后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　 規(guī)章項(xiàng)目確需增加的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

　 第十六條 省司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)省人民政府年度制定規(guī)章計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，并向省人民政府報(bào)告。

　 第十七條 各地級(jí)以上市人民政府規(guī)章立項(xiàng)工作可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　 第十八條 本規(guī)定自 2020 年 7 月 1 日起施行。《廣東省人民政府規(guī)章立項(xiàng)辦法》（粵府辦〔2014〕30 號(hào)）同時(shí)廢止。

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