區(qū)人力資源和社會保障局職能目標完成情況自查報告

　 20xx 年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，堅持以災(zāi)后恢復(fù)重建為重點，以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線，以促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)、推進社會保障體系建設(shè)、加強人才隊伍建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為目標，抓住關(guān)鍵、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實，各項工作有序開展，圓滿完成了市、區(qū)兩級下達的目標任務(wù)。

　一、大力實施就業(yè)促進工程，全區(qū)就業(yè)形勢保持穩(wěn)定 面對災(zāi)后重建和經(jīng)濟下行的雙重壓力，我局化壓力為動力，充分利用災(zāi)后重建和重大投資項目增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)容量，大力實施更加積極的就業(yè)政策，狠抓民生工程，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1995人，完成全年目標任務(wù)的114%。及時掌握企業(yè)用工需求并組織用工對接，通過向用人單位推薦就業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)、公益性崗位安置就業(yè)等形式，做好就業(yè)困難群體就業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 628 人，完成全年目標任務(wù)的 111.2%，就業(yè)困難對象再就業(yè) 110 人，完成全年目標任務(wù)的 110%。大力實施災(zāi)區(qū)職業(yè)技能培

　訓(xùn)和青年勞動者技能培訓(xùn)行動，全年開展各類培訓(xùn)40余期，參加培訓(xùn) 2281 人次，其中青年勞動者技能培訓(xùn) 400 人，完成目標任務(wù)的105.3%，品牌培訓(xùn) 165 人，完成目標任務(wù)的 165%。繼續(xù)實施“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù) 1+4”計劃，積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地 11 個，完成目標任務(wù)的 183.3%，安置 31 名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，引導(dǎo)31名大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，直接扶持創(chuàng)業(yè)16人，完成目標任務(wù)的200%，組織參加全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)服務(wù)月、跨區(qū)域求職用工專場招聘會等系列活動，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達 91.35%。完善就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村勞動力實名制登記入庫129065人，基本實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況動態(tài)管理，不斷深化公共就業(yè)服務(wù)。

　二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進，社會保障水平穩(wěn)步提升 按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平共享、突出重點、守住底線的基本思路，以擴大覆蓋面、保證可持續(xù)為重點，積極開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障工作。加大社會保險政策宣傳力度，提高群眾的知曉率，全面推進社保征繳擴面，全區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保

　險參保人數(shù)分別達到40577人、41095人、17139人、7520人、3970人、6743 人和 5476 人，分別完成目標任務(wù)的 114.3%、124.5%、104.4%、108%、124%、100.6%和 119%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達到 82971 人，完成目標任務(wù)的 102.4%。認真落實各項社保政策，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金再次提高，月人均養(yǎng)老金達 1326.39 元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月 55 元調(diào)增至每月 60 元，參保繳費財政補貼每檔提高10元；全面落實統(tǒng)一農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工的失業(yè)保險政策，保障農(nóng)民工失業(yè)后與城鎮(zhèn)失業(yè)人員平等享受事業(yè)保險待遇，失業(yè)保險金月發(fā)放標準從 749 元調(diào)整為 875 元；居民醫(yī)保住院醫(yī)療費用最高支付限額從 9 月 1 日起上調(diào)至 134000 元/年；建國初期參加革命工作的退休干部每人每年門診醫(yī)保卡補助4000元。建立健全醫(yī)保基金監(jiān)管制度，堅決杜絕冒名住院、掛床住院等違規(guī)現(xiàn)象，全年抽查病歷 585 份，追回違規(guī)金額 8 萬元，保障了醫(yī)�；�金的安全、有效運行。大力推進社會保障卡發(fā)放和應(yīng)用，全面推行持卡人使用醫(yī)保和養(yǎng)老待遇的領(lǐng)取功能，10 月 1 日起實現(xiàn)了持卡人異地就醫(yī)即時結(jié)算。推進了社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地協(xié)查認證、養(yǎng)老保險待遇狀態(tài)比對查詢等信息系統(tǒng)的應(yīng)用，積極開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和企業(yè)職工養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)，社會化管理服務(wù)覆蓋面達 100%，社保

　經(jīng)辦服務(wù)水平不斷提高。

　三、妥善解決失地農(nóng)民社保遺留問題，做好促發(fā)展的事情 由于歷史的原因，我區(qū)被征地農(nóng)民社會保障歷史遺留問題情況復(fù)雜，解決的難度超乎尋常，歷年來都是群眾關(guān)注的焦點，也是推進征地拆遷等工作的難點。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府安排，去年11月起，開展了被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加養(yǎng)老保險工作。我局在人手極為緊張的情況下，集全局之力，組織工作人員 57 名，充分發(fā)揚“5+2”、“白加黑”精神，舍棄了春節(jié)假期，舍棄了周末休息，超常努力、超常付出，快速推進工作開展。每天上班時間達10多個小時，許多同志帶病堅持工作，在全市創(chuàng)造了社保辦理的 xxx 記錄：不到三個月時間辦理人數(shù)達到 13971 人，單日最高辦理超過 700 人，單個點單日辦理超過 400 人。截止 20xx 年 3 月，落實下達社保指標 18124人（其中成雅工業(yè)園區(qū) 2053 人，xxx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 9404 人、xxx 區(qū)6667 人），實際參保 13971 人。集中參保工作結(jié)束后，尚有大量的后續(xù)工作需要完成，我局繼續(xù)抽調(diào)全局精干力量，加班加點，集中對參保人員的個人信息和參保繳費情況進行認真核對，確保準確無誤；對 xxx 區(qū)和經(jīng)開區(qū)參保人員進行分類，準確計算出 xxx 區(qū)和經(jīng)開區(qū)應(yīng)承擔的財政補貼資金，為區(qū)上決策提供參考，為參保人員應(yīng)

　享受的財政補貼資金及時兌現(xiàn)提供依據(jù)；積極核算到齡人員的養(yǎng)老金待遇和個人銀行賬戶，確保養(yǎng)老金及時足額兌現(xiàn)到位。社保歷史遺留問題的解決，維護了社會穩(wěn)定，推進了集中供水廠項目、皇茶大道二期工程、同貫路修建等災(zāi)后重建項目的順利實施，有力助推了災(zāi)后重建以及 xxx 區(qū)和經(jīng)開區(qū)的發(fā)展。

　四、認真實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，人事人才工作扎實推進 以健全人事制度和規(guī)范人事管理為重點，人事管理科學(xué)化水平不斷提高。堅持“凡進必考”原則，加強從基層一線人員中考錄公務(wù)員，推行新招錄公務(wù)員到村、社區(qū)鍛煉制度，面向社會公開招考公務(wù)員（參照管理人員）18 人，全部安排到村（社區(qū)）進行為期 6個月的基層鍛煉。做好災(zāi)區(qū)急需緊缺人才、高層次人才引進和培養(yǎng)工作，考試（考核）招聘事業(yè)單位工作人員 111 人，引進災(zāi)區(qū)緊缺急需人才 4 人、高層次人才 4 人，公開考試招募“三支一扶”大學(xué)生志愿者 3 人。積極推進機關(guān)事業(yè)單位平時考核工作，依據(jù)工作實際，推薦市上表彰抗震救災(zāi)先進單位 2 個、先進個人 6 人，省上表彰抗震救災(zāi)先進個人 1 人。制訂出適合我區(qū)實際的 20xx 年公務(wù)員培訓(xùn)計劃和事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施方案，積極做好我區(qū)公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人才隊伍管理和培訓(xùn)工作，提升人才隊伍素質(zhì)水

　平。完成事業(yè)單位聘用入軌，在原有事業(yè)人員全員聘用的基礎(chǔ)上，新聘人員全部簽訂聘用合同。深入開展了機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”、“在編不在崗”、“編外大量用人”等問題的清理工作，解除聘用2 人，加強財政供養(yǎng)人員管理。收入分配制度不斷完善，按照全市同類人員標準，及時調(diào)整區(qū)級公務(wù)員（含參照管理人員）和機關(guān)工勤人員的津補貼標準；結(jié)合 xxx 實際，制定了《xxx 市 xxx 區(qū)調(diào)整事業(yè)單位績效工資標準實施方案》，在事業(yè)管理 9 級職員和 8 級職員之間增設(shè)了股所級，明確了各崗位等級所對應(yīng)的績效工資標準，足額兌現(xiàn)了事業(yè)單位工作人員績效工資，調(diào)動了工作積極性。圓滿完成軍轉(zhuǎn)干安置任務(wù)，妥善安置部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍官 1 人，全面落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，全區(qū) 50 名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部保持總體穩(wěn)定。

　五、堅持創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，維護全區(qū)社會和諧穩(wěn)定 充分發(fā)揮農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障聯(lián)席會的作用，嚴格執(zhí)行《xxx 市 xxx 區(qū)農(nóng)民工工資支付保障定期聯(lián)席會議制度》，堅持每季度召開一次農(nóng)民工工資支付保障協(xié)調(diào)會議，定期研究農(nóng)民工工資支付保障問題；嚴格執(zhí)行《農(nóng)民工工資支付保證金制度》，全區(qū)所涉及災(zāi)后重建項目發(fā)放施工許可證 81 個，共繳納農(nóng)民工工資保證金803.47 萬元；試行《民工工資實名制銀行代發(fā)制度》，建筑工程投

　資額在 500 萬元以上的建筑企業(yè)實行農(nóng)民工工資實名制管理發(fā)放，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為。主動出擊，切實加強欠薪治理，及時查處了 xxx 華貫建筑工程有限公司承建蒙陽鎮(zhèn)貫坪村新農(nóng)村建設(shè)項目，拖欠民工工資 600 萬元，xxx 神柱建設(shè)工程有限公司承建維修加固校舍工程，拖欠農(nóng)民工工資和工程款80萬元等欠薪問題，全年累計追發(fā)拖欠民工工資近 900 萬元。“兩網(wǎng)化”管理實現(xiàn)全域覆蓋，在全區(qū) 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專（兼）職勞動保障監(jiān)察員和協(xié)管員，基本實現(xiàn)了勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)“橫向到邊、縱向到底”。結(jié)合xxx 區(qū)情，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)、茶葉加工企業(yè)和災(zāi)后重建用工情況作為今年勞動監(jiān)察執(zhí)法檢查的重點，加強對用工情況的動態(tài)監(jiān)管，及時糾正勞動用工中的違法行為。全年開展勞動監(jiān)察執(zhí)法檢查28次，涉及52個企業(yè)、6872個勞動者，發(fā)出整改意見書9份。堅持平等協(xié)商原則，加大集體合同的簽訂和續(xù)簽工作，全區(qū)范圍內(nèi)國有企事業(yè)、集體、控股企業(yè)到期合同續(xù)簽率為 90%，超額完成了目標任務(wù)。堅持開門辦公，及時受理各種勞動糾紛，本著“客觀公正”、“調(diào)解為主”的原則，認真做好糾紛調(diào)處。全年受理各類勞動糾紛94起，成功調(diào)解并出具調(diào)解書85件，裁決9件，成功率100%，維護了勞資雙方的合法權(quán)益。進一步加強和改進信訪維穩(wěn)工作，妥善處理失地

　農(nóng)民社會保障、特殊工種提前退休、勞動社保等歷史遺留問題，做好群眾來信來訪接待答復(fù)，全年辦理群眾來信來訪 83 件次。

　六、集全局之力確保災(zāi)后重建工作順利進行 我局把災(zāi)后重建作為重中之重的工作來抓，堅持高標準、高起點、高質(zhì)量、高效率組織實施就業(yè)和社會保障公共服務(wù)設(shè)施重建。成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長親自抓，安排一名工作經(jīng)驗豐富、責任心強的副局長任副組長具體抓，紀檢組長全程參與負責監(jiān)督。20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層平臺建設(shè)已于春節(jié)前完成，市民服務(wù)中心項目于4.20前開工。為加快進度，保質(zhì)保量完成重建任務(wù)，我們將市民服務(wù)中心項目分成兩個標段進行，堅持正排工序、倒排工期，建立工作推進和倒逼機制。目前累計完成投資1460萬元，第一標段的土建施工正有序進行，第二標段的二裝施工圖設(shè)計已經(jīng)完成。

　七、加強公共服務(wù)體系建設(shè)，夯實人力資源和社會保障基礎(chǔ) 以災(zāi)后重建為契機，全面推進全區(qū)勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)設(shè)施上臺階、服務(wù)上水平。區(qū)人力資源和社會保障綜合服務(wù)中心、人力資源和社會保障公共服務(wù)信息系統(tǒng)、就業(yè)訓(xùn)練中心三個項目和區(qū)上的其他項目整合為市民服務(wù)中心項目共同實施，該項目已于 4.20 前開工，預(yù)計 20xx 年 12 月 31 日前完工，目前工

　程進展順利。20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺建設(shè)已于春節(jié)前完成，重點改造建設(shè)了百丈、解放、車嶺、前進四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺，為 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 4個社區(qū)配備了檔案柜、LED 液晶顯示屏、電腦、票據(jù)打印機以及相機、掃描儀等設(shè)備設(shè)施，統(tǒng)一制作了標識標牌，實行制度上墻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺建設(shè)達到“六到位”標準。目前，正積極探索基層服務(wù)平臺向村級下延，經(jīng)摸底調(diào)研，擬在百丈鎮(zhèn)王家村、千尺村和解放鄉(xiāng)吳崗村開展試點，建立村級勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)點，接通業(yè)務(wù)專網(wǎng)，添置辦公用品，配備兼職工作人員，建設(shè)覆蓋更廣、延展更深、功能更強的基層公共服務(wù)平臺，讓廣大參保群眾足不出村就能辦理勞動保障各項業(yè)務(wù)，方便群眾就近辦事，推動基層平臺功能有效發(fā)揮。

　八、堅持“兩手抓”，各項工作整體推進 在抓好人力資源和社會保障業(yè)務(wù)工作的同時，我局按照區(qū)委區(qū)政府的安排，認真做好其他各項工作。計劃生育、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、省級文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建、黨風廉政建設(shè)等工作均按照與區(qū)委區(qū)政府簽訂的目標責任書，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職工作人員，做到“有人管、有人干、能干好”，堅持各項工作同安排、同布置、同推進，圓滿完成了目標任務(wù)。

　九、積極推進陽光政務(wù)，服務(wù)水平得到提升 結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，扎實開展了“正風肅紀”、“止懶治庸”和“慵懶散浮拖”專項整治，切實治理干部隊伍中存在的“慵懶散拖”等現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變作風，提高工作效率，提高為人民服務(wù)的能力和水平。為扎實開展好此項工作，聘請了包括鄉(xiāng)村組干部、普通群眾，企業(yè)職工代表等各個階層的管理服務(wù)對象在內(nèi)的政風行風監(jiān)督員30名，統(tǒng)一印發(fā)了聘書，先后召開政風行風監(jiān)督員會議征求意見 2 次，設(shè)置了征求意見箱，公布了舉報電話，隨時接受社會各界的監(jiān)督。同時，進一步加強了政務(wù)公開力度，積極推行陽光政務(wù)；不斷完善單位內(nèi)部制度建設(shè)，用制度管人管事，樹立人社系統(tǒng)良好形象。全局掀起了學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、找問題、改缺點的高潮，班子的凝聚力明顯增強，干部隊伍作風明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高。

　我們在肯定成績的同時，也要清醒的認識到我們的工作仍然存在很多不足：災(zāi)后重建進展較為緩慢，災(zāi)后重建任務(wù)十分艱巨；就業(yè)容量偏小、就業(yè)壓力較大；社會保險征繳擴面難度大，群眾對待遇水平期望值高；人才隊伍較為薄弱，高層次和高技能人才短缺；勞資糾紛依然存在，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生；敏感問題較

　多，穩(wěn)定壓力巨大等。

　20xx 年，是全面深化改革年，是全區(qū)災(zāi)后重建關(guān)鍵年，我們將緊緊圍繞災(zāi)后重建，以服務(wù)大局為目標，切實抓好就業(yè)促進工作；以勞動維權(quán)為重點，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；以災(zāi)后重建為契機，加快推進基層服務(wù)平臺建設(shè)；以深化改革為動力，深入推進人事人才工作；以服務(wù)群眾為宗旨，大力提升社保經(jīng)辦水平；以作風建設(shè)為抓手，不斷增強隊伍素質(zhì)。以實際行動努力為全區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟社會發(fā)展提供民生保障和人才支撐。

　 xxx 市 xxx 區(qū)人力資源和社會保障局 20xx 年 xx 月 xx 日 區(qū)婦聯(lián)開展吃空餉問題專項治理工作自查報告

　 根據(jù)區(qū)紀會、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)審計辦《關(guān)于印發(fā)＜xx 區(qū)開展財政供養(yǎng)人員“吃空餉”問題專項清理檢查工作實施方案＞的通知》（x 財監(jiān)[20xx]2 號）文件精神，我會

　首先成立了清理“吃空餉”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全會清理工作。采取定向核查的形式，對本單位進行了核查，現(xiàn)將核查情況報告如下：

　一、基本情況

　根據(jù)核查情況，我會共有編制 4 人，截至 10 月底，共有在編在崗人員 4 人。經(jīng)過認真自查，不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財政資金、退休和死亡不注銷及其他形式的“吃空餉”問題。

　二、主要做法

　一是規(guī)范管理，建立機制。有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生，根本在機制，關(guān)鍵在責任。我會領(lǐng)導(dǎo)高度重視，自覺加強管理制度建設(shè)，成立了由婦聯(lián)主席任組長，副主席任副組長，辦公室干部任成員的清理在編不在崗“吃空餉”人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全會清理工作。

　 二是多管齊下，防患未然。我會從制度入手加強管理，落實部門職能責任，建立了相應(yīng)的責任分擔機制。從單位人員編制、干部檔案管理、工資情況統(tǒng)計、完善社保手續(xù)、人員合同管理等入手，各個環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)管。

　三、建議意見

　一是加大管理力度。設(shè)置日常監(jiān)督舉報電話，歡迎并鼓勵舉報人員，接受社會監(jiān)督，確保此項工作常抓不懈。

　二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅決杜絕拿著工資福利不干事的行為，從嚴管理打著學(xué)習(xí)、治病等旗號，長期曠工的人員，切實加強考核監(jiān)督。

　三是科學(xué)建章立制。根據(jù)相關(guān)干部人事政策和工作紀律處分有關(guān)規(guī)定，修改完善綜合性干部人事管理制度，進一步規(guī)范干部人事管理，從制度上嚴防“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生。

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