摘要：當前我國普通高等學校國有資產管理存在著管理體系和制度不夠健全、資產利用率較低、管理手段落后以及人員專業(yè)化水平偏低等突出問題，嚴重制約了國有資產保值、增值和為普通高等學校辦學活動的物質保障水平。本文從健全管理體系、提高國有資產使用效率、強化信息化管理、加強管理隊伍建設等方面提出了促進普通高等學校國有資產管理水平的建議。
　　關鍵詞：普通高等學校；國有資產管理；問題；對策
　　普通高等學校的國有資產有為學校開展辦學及其他活動提供有效的物質保證，能夠為學校創(chuàng)造一定的社會效益和經濟效益。高校國有資產可以從一定程度上反映出普通高等學校的辦學規(guī)模、辦學水平及辦學實力[1]。近年來，隨著我國普通高等學校國有資產規(guī)模逐漸擴大，國有資產管理必須適應高校新的發(fā)展及要求，加強普通高等學校的國有資產管理，是國有資產管理部門的重要課題。
　　一、我國普通高等學校在國有資產管理方面存在的主要問題
　　目前，雖然現(xiàn)有國有資產管理水平比過去有很大的進步，取得了進步，但仍然存在諸多問題值得我們進行進一步的探討和研究，以促進和加強國有資產管理，提高國有資產的使用效率。
　�。ㄒ唬┕芾眢w系和制度不夠健全
　　普通高等學校是以教學和科研為中心，一切管理都是為教學和科研服務，普通高等學校國有資產管理未受到足夠重視。新形勢下，普通高等學校國有資產具有投入大和增長快的特點，這為普通高等學校發(fā)展提供了物質基礎，但給普通高等學校國有資產管理帶來了新的挑戰(zhàn)[1]。我國國有資產管理管理系統(tǒng)未形成全面、有序的管理系統(tǒng)，存在多頭管理及分塊管理的現(xiàn)象。國有資產相關制度也不夠完善，未形成一套科學的、有序的、合理的、可操作性強的國有資產管理體系。通常普通高等學校國有資產管理涉及多部門同時管理，如國有資產管理處、計財處、圖書館、實驗教學部、基建處、后勤處及所屬企業(yè)、黨政辦公室等都有統(tǒng)籌管理的權限和職責，其他各學院、科研機構、行政單位也要分別對所使用的資產負責。各個資產管理部門都以該部門的角度來制定相關管理制度，而忽略了是否與其他部門相關制度沖突，造成制度不銜接、實施難度加大，達不到應有的效果。
　�。ǘ�）國有資產購置中缺乏科學的評估體系，導致資產利用率較低下
　　在普通高等學校內部，大多數(shù)國有資產都是不以盈利為目的，不能夠直接創(chuàng)造經濟效益，在國有資產購置、使用及管理過程中重視程度不夠。普通高等學�，F(xiàn)行資產管理方法也大多仍然用計劃經濟時期的做法，沒有建立科學的投資立項論證及評估體系，從而導致采購成本和費用增加，重復購置時有發(fā)生[2]。涉及國有資產管理的各部門只顧本部門利益，資源不共享，從而導致資產流失嚴重。實際管理中，存在這樣的現(xiàn)象，有的部門有資產處于閑置狀態(tài)，而有的部門因需要新的設備從而重新購置，造成現(xiàn)有資產重復購置，增加不必要的購買，造成資源浪費。由于缺乏科學的評估體系，缺乏監(jiān)督資產的使用的考核體系，從而導致國有資產閑置，重復購置，造成國有資產利用率低。
　�。ㄈ�）國有資產的管理手段落后
　　現(xiàn)行大部分的國有資產管理主要手段仍然還停留在最初的人工管理或者單一的系統(tǒng)進行購置登記，辦理國有資產的手續(xù)如立項、審批、驗收、入庫、出庫等手續(xù)都還停留在采用紙質單據(jù)辦理流程，待所有手續(xù)簽完字，使用過程便無人監(jiān)督。普通高等學校內部各部門之間缺乏有效溝通，各部門之前使用的系統(tǒng)不能夠實現(xiàn)有效的銜接，難以實現(xiàn)后期的使用管理。國有資產在使用人發(fā)生變動后，資產管理系統(tǒng)未及時更新信息，造成部分資產難以與使用人一一對應，負責國有資產管理的人員要想調取某項資產的使用情況比較困難。這種采用手工及單一系統(tǒng)辦理手續(xù)的管理流程沒有形成可供后期管理參考的數(shù)據(jù)庫，不方便后期查詢，為后期管理造成很大的麻煩，往往會產生資產流失、提前報廢等問題。
　�。ㄋ模﹪�有資產管理人員不夠專業(yè)化
　　國有資產管理人員的專業(yè)素質有待于進一步提高。普通高等學校國有資產數(shù)量龐大，種類繁多，許多實驗室的儀器設備價格昂貴，普通高等學校國有資產管理者的責任重大，如何管好和用好學校國有資產，這關系到到學校能否快速健康發(fā)展的重大問題[3]。管理者缺乏對人才的管理意識，沒有自覺普通高等學校管理國有資產。由于學校對資產管理工作不夠重視，在資產管理專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進方面做得不夠好，導致資產管理的人才隊伍專業(yè)性不強，制約了資產管理水平的提升。現(xiàn)有的人才隊伍管理理念落后，管理水平不夠精細化，習慣于延用經驗管理，導致我國普通高等學校的國有資產管理水平低，管理效率低。
　　二、加強我國普通高等學校國有資產管理的對策
　　普通高等學校國有資產管理存在管理體系和制度不夠健全、資產購置中缺乏科學的評估體系，導致資產利用率較低下、國有資產的管理手段落后、國有資產管理人員不夠專業(yè)化等問題，應該從制度體系、評估體系、人員管理等方面對現(xiàn)有管理體制進行改善，提高國有資產運行效率，確保資產保值增值。提高普通高等學校國有資產管理水平的主要對策包括以下幾方面。
　�。ㄒ唬┻M一步完善我國普通高等學校的國有資產管理體系
　　針對我普通高等學校國有資產管理體系和制度不夠健全的問題，完善國有資產管理體系顯得尤為重要。對國有資產管理體系的所有工作進行梳理，將國有資產管理工作進行規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，形成一套完整的管理體系。管理機制創(chuàng)新是學校發(fā)展的關鍵，為使普通高等學校資產管理工作能夠順利開展，必須建立國有資產三級運營管理體系，實現(xiàn)由多頭管理向統(tǒng)一管理轉變[1]。國有資產所有權屬于國家，學校進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，在產權明晰的基礎上，還應該明確每一項資產的權、責、利的關系。根據(jù)需要設置專門的管理機構，如國有資產管理處，對本校國有資產進行統(tǒng)籌管理。所有使用部門設置專職資產管理聯(lián)絡員，專門負責與資產管理部門聯(lián)絡，并將本部門每一項資產管理落實到具體的使用人。這樣逐級落實，確保每一項資產的購置、使用、變更、報廢都可以清晰明了。完善的國有資產管理體系是保證固有資產高校運行的重要手段。

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