[摘 要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我國的水利工程施工項(xiàng)目也越來越多。為了加強(qiáng)水利工程施工的設(shè)計(jì)與變更管理，我們應(yīng)根據(jù)水利工程施工設(shè)計(jì)的變更特點(diǎn)以及水利工程施工的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)水利工程施工設(shè)計(jì)的變更應(yīng)該遵循怎樣的原則，明確了設(shè)計(jì)變更的類型，完善相關(guān)的設(shè)計(jì)變更制度，促進(jìn)設(shè)計(jì)變更的管理程序化。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，主要針對(duì)水利施工中的變更管理措施進(jìn)行分析和討論。
　　[關(guān)鍵詞]水利施工；變更管理；措施
　　中圖分類號(hào)：S221 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2018）24-0116-01
　　水利工程施工變更是非常復(fù)雜的一項(xiàng)工作，每一項(xiàng)水利工程都是與眾不同的，這也就意味著會(huì)存在著區(qū)別和差異，并且在每一項(xiàng)水利工程施工中，都會(huì)有新問題新情況出現(xiàn)。因此，在水利工程施工中的變更是難以避免的，對(duì)其變更主要是針對(duì)新問題與新情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，是水利工程施工中工程質(zhì)量是否能夠得到保障的重點(diǎn)。
　　一、水利施工中設(shè)計(jì)變更的特點(diǎn)
　　水利建設(shè)施工工程本身具有的類別多樣、涉及面廣、規(guī)模差別大、等特點(diǎn)，決定了水利施工工程設(shè)計(jì)變更具有情況復(fù)雜、種類繁多、影響因素多等特點(diǎn)。水利施工工程涉及水庫施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、引調(diào)水施工工程、河道治理施工工程、城市供水施工工程等，施工工程不同，建設(shè)內(nèi)容差別大，涉及設(shè)計(jì)變更的主要因子不同，對(duì)投資、質(zhì)量的影響程度也不同。水利施工工程劃分為大中小型，施工方式和管理模式不同，對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理手段也不同。大中型水利施工工程具有投資高、規(guī)模大、周期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)復(fù)雜等特點(diǎn)，施工工程建設(shè)的不確定性因素較多，在建設(shè)過程中常常由于樞紐布置及主要建筑物類型、施工工程地質(zhì)條件以及施工方法等變化影響，較易發(fā)生設(shè)計(jì)變更。
　　二、對(duì)于水利施工的工程具體設(shè)計(jì)與有效管理
　　目前，在水利工程的設(shè)計(jì)方面上，因?yàn)閷?duì)工程的重大設(shè)計(jì)方面的變更還沒有形成一個(gè)具體的劃分的標(biāo)準(zhǔn)以及管理的辦法這也就導(dǎo)致了各個(gè)方面都比較匱乏，所以我國從限制的機(jī)制方面來講，仍然沒有一個(gè)有效的完善方法，對(duì)于目前來說，特別是在設(shè)計(jì)的變更方面上的具體管理還是有許多需要補(bǔ)充的地方。例如，存在有一些建設(shè)的項(xiàng)目將設(shè)計(jì)的變更為名義，但是在施工工程進(jìn)行的過程中卻出現(xiàn)了施工的規(guī)模的改變或是在建設(shè)的項(xiàng)目的數(shù)量上面進(jìn)行增填，這就與設(shè)計(jì)的原則的初衷相反。此外，還有一些建筑的項(xiàng)目則是將設(shè)計(jì)名變更，使建設(shè)的項(xiàng)目的在量上面有所減少，這樣的情況就形成了報(bào)大建小的情況，這樣的結(jié)果也就使地方部門在對(duì)資金配套方面逐漸減少，而且將其視作為正常的設(shè)計(jì)來處理，這樣也就造成了對(duì)設(shè)計(jì)的本身的經(jīng)濟(jì)性還有合理性都沒有辦法得到一個(gè)嚴(yán)格的檢查，也就可能給施工的安全帶來隱患。后果是很嚴(yán)重的。
　　設(shè)計(jì)變更的劃分研究在水利施工建設(shè)和施工的工程上，可能會(huì)出現(xiàn)各種各樣的設(shè)計(jì)上的變更，這樣就會(huì)因?yàn)槭┕さ墓こ讨械木唧w任務(wù)和規(guī)模以及設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)等問題存在，并且會(huì)因?yàn)檫@些問題直接的對(duì)施工工程的安全性以及施工的工期長(zhǎng)短還有施工的投資力度還有施工效益上產(chǎn)生影響，同時(shí)還會(huì)使水利施工中的工程設(shè)計(jì)變更在管理方面得到加強(qiáng)，從而使施工的工程安全和質(zhì)量有所保障。
　　三、遵循在水利工程施工中對(duì)設(shè)計(jì)變更劃分原則
　　第一，水利工程施工的設(shè)計(jì)變更應(yīng)該與工程施工建設(shè)的管理制度相匹配，將不同的管理層的作用充分發(fā)揮出來，體現(xiàn)出不同的管理層的權(quán)利和責(zé)任，從而使設(shè)計(jì)變更的管理成本降低，促進(jìn)水利工程建設(shè)的進(jìn)度。
　　第二，設(shè)計(jì)變更的類型劃分應(yīng)該主要考慮以下幾個(gè)問題：設(shè)計(jì)變更對(duì)工程施工效益和功效、工程施工的工期、工程施工的投資、工程施工的施工質(zhì)量和運(yùn)行安全等方面的影響程度。對(duì)工程施工影響較大的應(yīng)由原審批審查機(jī)構(gòu)批復(fù)，對(duì)影響較小的則可將批復(fù)權(quán)限放在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。
　　第三，設(shè)計(jì)變更的界定標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)擴(kuò)建和新建的大型以及中型水利工程施工特點(diǎn)，小型的水利工程施工情況復(fù)雜，建設(shè)制度多樣，可以參考大型和中型工程施工的設(shè)計(jì)變更分類原則，專項(xiàng)制定管理和分類辦法。
　　四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理的措施
　　1、制定水利施工中設(shè)計(jì)變更管理辦法
　　重大設(shè)計(jì)變更對(duì)施工工程建設(shè)的質(zhì)量、安全等都具有重要影響，政府主管部門要根據(jù)水利施工工程實(shí)際，對(duì)設(shè)計(jì)變更類型進(jìn)行劃分研究相關(guān)管理程序，明確各部門責(zé)任，盡快提出水利施工工程設(shè)計(jì)變更管理辦法，促進(jìn)前期工作質(zhì)量提高，制定嚴(yán)格的基建管理程序，更好地適應(yīng)水利施工工程建設(shè)的需要。
　　2、以現(xiàn)實(shí)為依據(jù)制定變更管理方案
　　施工期間發(fā)生的任何變更均可對(duì)工程的安全性與質(zhì)量造成影響，而脫離實(shí)際制定的變更管理方案勢(shì)必會(huì)給工程帶來嚴(yán)重問題，因而如何制定既符合實(shí)際，又可行性高的變更管理方案就顯得尤為重要。首先，為充分滿足水利工程在建設(shè)方面的要求，應(yīng)實(shí)施基建管理程序，嚴(yán)格控制水利工程前期施工質(zhì)量；其次，為消除施工過程中可能存在的任何安全隱患，施工單位與設(shè)計(jì)單位應(yīng)于施工前進(jìn)行有效溝通，以確保施工期間的每一道程序均根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行；最后，為進(jìn)一步加強(qiáng)變更管理的實(shí)施力度，應(yīng)分配好施工部門與建設(shè)部門各自的職責(zé)，以避免管理疏漏或推卸責(zé)任等現(xiàn)象的發(fā)生。
　　3、提高勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量
　　勘測(cè)設(shè)計(jì)既是水利工程安全性與質(zhì)量的可靠保障，又是工程建設(shè)的重要前提條件，而要避免預(yù)防設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)缺漏問題，減少變更次數(shù)，就需要不斷提高勘測(cè)設(shè)計(jì)水平，優(yōu)化勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。為此，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)與各參建方，尤其是投資方與業(yè)主的協(xié)調(diào)交流，同時(shí)遵循工程的各項(xiàng)硬性標(biāo)準(zhǔn)，防止任何人為方式的施工變更，并形成牢固的安全意識(shí)；另一方面，應(yīng)確保水利工程技術(shù)與資金的正常投入，保證勘測(cè)設(shè)計(jì)周期的合理性，通過完善理論設(shè)計(jì)與加強(qiáng)基礎(chǔ)工作控制來實(shí)現(xiàn)勘測(cè)設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的提高。
　　4、應(yīng)重視工程變更管理的作用
　　在工程變工管理中應(yīng)建立健全工程變量的管理體系，有組織的進(jìn)行工程變量管理，并利用科學(xué)的過程管理控制高效的執(zhí)行過程變更工作。加強(qiáng)工程變更對(duì)工程施工的改良作用，發(fā)揮工程變量對(duì)水利工程施工的積極影響。工程變更管理工作應(yīng)貫穿整個(gè)施工過程，遵循工程變更的管理原則；根據(jù)合同規(guī)定的造價(jià)、質(zhì)量和工期完成施工工作，嚴(yán)格遵守工程變更審查和授權(quán)程序，發(fā)揮監(jiān)理工程師作用，并對(duì)工程變量的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，根據(jù)實(shí)際施工環(huán)境審核變更內(nèi)容。在工程變更提出時(shí)，參與建設(shè)的各方都應(yīng)本著相互信任、相互理解的積極的態(tài)度去對(duì)待工程變更，客觀分析工程變更的合理性，根據(jù)合同規(guī)定高質(zhì)高效的完成施工工作，為參與各方都能獲得最大利益。
　　結(jié)束語
　　隨著我國水利事業(yè)的不斷發(fā)展，水利工程的重要作用漸漸得到體現(xiàn)。同時(shí)我國政府也加大了對(duì)于水利工作的重視，逐步完善了工程項(xiàng)目變更的管理，使其更具有合理性和科學(xué)性，針對(duì)變更進(jìn)行有組織的管理，采用科學(xué)的管理方式，提高變更效率，充分發(fā)揮項(xiàng)目變更對(duì)于工程建設(shè)的促進(jìn)和改良作用，加強(qiáng)對(duì)于工程施工的影響。在進(jìn)行項(xiàng)目變更的過程中要充分遵守變更管理原則，嚴(yán)格遵守變更程序，加大對(duì)于工程變更內(nèi)容的審核，保證在滿足施工條件的前提下進(jìn)行變更。在進(jìn)行工程變更時(shí)，參建方要進(jìn)行充分的配合，保證變更的合理性，和工程施工的高效完成，保證工程效益。
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