[摘 要]自對外開放深入實施后，我國各行業(yè)均取得快速發(fā)展。近年來，城市化進程的速度明顯加快，為了提升城市形象，促進城市發(fā)展，建筑工程項目的數(shù)量日益增多。在人們生活水平提升的基礎(chǔ)上，人們逐漸提高了對建筑工程的要求。從某種角度而言，建筑工程概預算控制水平對于建筑工程的質(zhì)量具有十分重要的影響。
　　[關(guān)鍵詞]建筑工程；概預算；問題；控制措施
　　中圖分類號：S293 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2018）24-0106-01
　　1 建筑工程概算與工程造價的概述
　　建設(shè)工程概預算是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容，參照國家規(guī)定的定額、指標及各項費用取費標準，預先計算和確定每項工程所需要的全部投資額的文件。它是建設(shè)工程項目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟上的反映，是預先計算和研究建設(shè)工程價格的費用性文件，是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)�，F(xiàn)代建筑工程為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益，需要提高概預算編制質(zhì)量、合理確定工程造價，做好工程造價的動態(tài)管理，要控制風險投資，改進和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理有效地指導工程造價的管理和控制工作。
　　2 工程造價概預算控制中不合理的地方
　　2.1 設(shè)計出現(xiàn)變更和漏項
　　有些建筑企業(yè)為了實現(xiàn)利益的最大化，會想方設(shè)法縮短工程的施工時間，同時也縮短了設(shè)計圖紙的時間，導致設(shè)計工作不夠細致，出現(xiàn)各種紕漏。很多建筑單位沒有進行實地考察和調(diào)研，設(shè)計整體水平比較低，而且沒有嚴格按照各項規(guī)章制度來設(shè)計圖紙，這些因素都導致施工成本增加，甚至超過了工程概預算。此外，還有一些建筑企業(yè)施工時沒有嚴格的按照圖紙進行，任意的修改圖紙或者設(shè)計方案，也導致工程投資超出概預算[1]。
　　2.2 施工過程中存在隨意支出和浪費現(xiàn)象
　　建筑工程各相關(guān)單位的經(jīng)濟利益之間具有一定的相關(guān)性，這就給彼此之間互相包庇以及謀取利益提供了條件。同時，由于建筑費用很多都是由國家出的，相關(guān)監(jiān)督部門認為沒有涉及到自身的利益，因此沒有嚴格審查各項工程的資金，導致工程資金審查中出現(xiàn)隨意支出和資金浪費的現(xiàn)象，使建筑施工的成本超出工程概預算。而且，我國當前建筑市場中的招標制度還不夠完善，存在很多不正當?shù)母偁幀F(xiàn)象，施工企業(yè)通過不正當?shù)姆椒ǐ@得了施工權(quán)之后，會利用建筑需求的借口來滿足自身的利益需求，導致建筑概預算嚴重超額，給我國的經(jīng)濟利益造成了嚴重的損失。
　　2.3 概預算時效性比較短
　　當前，工程項目建設(shè)中有一些概預算相關(guān)負責人員沒有嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行概預算，導致概預算結(jié)果不真實，不能將項目的真實情況反映出來，而且實際操作起來比較困難，直接影響了整個項目造價管理工作，導致工程項目概預算的時效性比較短，無法對工程建設(shè)起到實質(zhì)性的作用，還容易導致工程造價升高。
　　3 建筑工程概預算的控制措施分析
　　3.1 進一步提高預算管理人員的素質(zhì)與技能
　　項目預算審計，涉及多個部門，確保內(nèi)部和外部同步調(diào)查，并以獲得材料的基礎(chǔ)作為審查，這將有助于確保審查。作為造價管理人員，我們不應害怕吃苦，深入施工現(xiàn)場進行嚴格的檢查，了解工程的數(shù)量，及時發(fā)現(xiàn)問題。已施工項目成本預算管理的重點在成本預算管理.而且對審計人員的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，它要求員工不但要掌握工程預算的專業(yè)知識及其相關(guān)法律、法規(guī)和政策.還需要了解設(shè)計、材料、設(shè)備采購、施工工藝、工程結(jié)構(gòu)的基本知識.投資控制等。
　　3.2 加強體制建設(shè)、形成責權(quán)利相結(jié)合
　　從建設(shè)施工項目的實際情況上，必須加強預算管理的基礎(chǔ)工作，包括建立和完善定額管理、預算管理、測試和驗收，原始記錄和各種參數(shù)的記錄。這些都是企業(yè)進行預算管理和預算管理最基礎(chǔ)的資料來源建立預算管理責任體系，將各項成本指標完成的好壞，每個成本指數(shù)與經(jīng)濟利益掛鉤促進成本降低任務的積極性。有責無權(quán)不能完全承擔所有責任，而其中有責無利缺少實際的動力。應給予多大的權(quán)力，就賦有多少責任，如何完成多大的任務，則需要獲得到多大好處。
　　3.3 規(guī)范招投標工作
　　規(guī)范招投標工作作為控制建筑工程概預算的關(guān)鍵舉措之一，必須得到充分的重視。有關(guān)部門應該做好監(jiān)督參與投標的單位，必須嚴格遵守招標過程，在現(xiàn)有的信息資源充分和專業(yè)人才上.認真研究.權(quán)威的分析工程造價信息，在保證質(zhì)量的前提下不斷優(yōu)化解決方案，合理的處理招標的方式選擇方法.進而做好建筑過程中工程的概預算工作。
　　3.4 加強監(jiān)督力度
　　在實際的概預算控制管理中，加強監(jiān)管力度，嚴格監(jiān)控工程項目的可行性，投資額度的審批程序。做到全方位的風險管控，例如：審核材料價格，工期，工程的質(zhì)量，費用的支出結(jié)算等指標的監(jiān)督來保障工程的順利完工。同時也可以加強政府部門的監(jiān)管力度，來保障投資環(huán)境的良好：工程相關(guān)人員的行為標準；工程的建設(shè)質(zhì)量。
　　3.5 要規(guī)范設(shè)計
　　設(shè)計是龍頭，牢牢把握設(shè)計這一“先行關(guān)”是控制概預算最重要的一環(huán)。
　�。�1）深化設(shè)計深度，優(yōu)化設(shè)計方案。設(shè)計人員在設(shè)計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容、水文、工程地質(zhì)條件、場地周圍環(huán)境、地形、地貌、工藝設(shè)備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能，努力深化設(shè)計工作深度，優(yōu)化設(shè)計方案。（2）積極推行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計；按照批準的初步設(shè)計作概預算，控制施工圖設(shè)計和預算；同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計。（3）設(shè)計人員必須提高素質(zhì)、熟悉本專業(yè)的概算、預算和費用定額，熟悉建筑材料預算價格，樹立強烈的工程造價控制意識，精心設(shè)計，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來。一旦突破相應的概算，則必須返工，返工費由設(shè)計單位自負，嚴重的，還應追究當事人的責任。
　　3.6 完善概預算的審核制度及預審核工作
　　審核的規(guī)范性和重視程度往往是通過審核制度來體現(xiàn)的，如果有了一個完善而縝密的審核制度，就可以保障整個概預算編寫工作的準確性了。在進行概預算編寫的時候應該以相關(guān)法規(guī)作為依據(jù)，注意編寫的正規(guī)性。在編寫工作中也要堅決杜絕弄虛作假的現(xiàn)象，只有將審核制度不斷完善，才能讓審核工作順利開展。
　　預審核是在工程項目概預算之前的一項重要工作，他可以起到為概預算編制進行準備的作用，在預審核中，可以根據(jù)審核條件考察技術(shù)方案是否合理、是否具有可行性，可以考察定額值是否符合實際、可以考察原材料的選用、價格是否合理，可以考察計算工作量是否缺失或者重復。
　　3.7 對概預算進行現(xiàn)代信息化管理
　　隨建筑行業(yè)發(fā)展的同時，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣迅速。現(xiàn)代化的企業(yè)可以將信息化等現(xiàn)代科技手段運用于項目管理之中，信息化等現(xiàn)代科技手段同樣為概預算編制的信息化提供了平臺。使用信息化概預算，不僅擺脫了純手工概預算編制計算和管理，避免了不必要的錯誤。而且可以實現(xiàn)對項目概預算管理的動態(tài)管理，可以及時處理新出現(xiàn)的問題。方法是將項目概預算時所需要的計算規(guī)則輸入到電腦形成工程概預算管理系統(tǒng)。通過不同的管理模塊來綜合實現(xiàn)概預算的管理。
　　4 結(jié)束語
　　綜上所述，建筑工程概預算的有效實施是保證整個建筑工程運行的前提條件，是建筑施工質(zhì)量的有力保障。因此，具體實施工程概預算控制過程中，應積極提升工程概預算管理質(zhì)量，確保管理效能有效發(fā)揮。
　　參考文獻
　　[1] 溫向鋒.建筑工程概預算管理存在問題探究[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2017，（1）：31-32.
　　[2] 張春華.建筑工程概預算管理存在問題探究[J].科技與企業(yè)，2017，（8）：54.

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