摘 要：“精準扶貧”成為當前各級黨委政府的政治中心任務。職業(yè)教育公益性、普惠性和社會性，使其成為最具“造血式”效能的扶貧模式。本文從湘西自治州現(xiàn)狀出發(fā)，就職業(yè)教育實現(xiàn)精準扶貧，提出“精準招生”、“精準資助”、“精準培養(yǎng)”、“精準培訓”和“精準就業(yè)”策略，以幫助貧困家庭擺脫貧困，走向富裕之路。
　　關鍵詞：湘西自治州；職業(yè)教育；精準扶貧策略；對策
　　“貧困”是世界共同遭遇又要想方設法擺脫的永恒主題。消除貧困、改善民生和實現(xiàn)共同富裕，是黨和政府奮斗目標。治貧先治愚、扶貧必扶智是人類脫貧發(fā)展總結的經(jīng)驗。職業(yè)教育作為教育體系重要組成部分，具有公益性、普惠性和社會性等特點，它的培養(yǎng)模式適應社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級所需技術技能型人才，“發(fā)展教育脫貧一批”成為扶貧攻堅“五大工程之一”�！奥毥叹珳史鲐殹背蔀樽罹呋盍Φ陌l(fā)展方向和途徑。
　　一、湘西自治州概述
　　湘西自治州地處湖南省西北部，土地面積1.55萬平方公里，轄7縣1市，總人口296.56萬人，其中土家族和苗族占總人口78%。2015年湘西自治州、湖南省和全國農(nóng)村居民人均可支配收入分別為6648元、10993元和10291元。湘西自治州是武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅先行先試地區(qū)和湖南省唯一西部大開發(fā)的扶貧攻堅主戰(zhàn)場。目前全州共有貧困村1200個、貧困人口50.07萬，占全州農(nóng)業(yè)人口1/3，占湖南省貧困人口1/10。[1]湘西自治州貧困呈現(xiàn)出范圍廣、程度深、扶貧成本高、脫貧難度大等特點，其原因是社會基礎差、經(jīng)濟底子薄、交通閉塞和市場經(jīng)濟意識薄弱，其深層原因是少數(shù)民族“尚武輕文”思想影響，文化素質整體偏低，致富能力較弱。
　　二、湘西自治州職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)實意義
　　（一）職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
　　近年來，湘西自治州教育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，各層次學生數(shù)逐年增加，文盲率由2011年5.73%降至2015年3.81%。但仍然高于湖南省1.14個百分點。湘西自治州教育水平明顯低于湖南省平均水平（如表1）。2015年調查統(tǒng)計，湘西自治州初中畢業(yè)后進入職業(yè)教育人數(shù)與普通高中人數(shù)比例分別為34.9%和48.7%。73.16萬建檔立卡的貧困人口中，55%僅小學文化或文盲；超過30%家庭是因為缺少技能而致貧。貧困家庭由于貧困，容易放棄子女教育之路，陷入“人力資本投資低—就業(yè)低—收入低—人力資本投資低”貧困惡性循環(huán)。[2]
　�。ǘ�）發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實意義
　　1.推進職教扶貧是湘西自治州擺脫貧困現(xiàn)狀的迫切需要
　　湘西自治州之所以貧困，是由于經(jīng)濟落后、教育整體發(fā)展水平偏低、少數(shù)民族傳統(tǒng)“尚武輕文”思想占主導位置、市場經(jīng)濟意識薄弱等原因引起的。為鼓勵和支持職業(yè)教育發(fā)展壯大，政府除了增加教育基礎設施投入外，還制定了扶持農(nóng)村學生進入中職學校學習的助學金制度和免學費管理辦法等一系列措施。通過職業(yè)學校培養(yǎng)，讓學生“一技在手，終身受益”，進而實現(xiàn)精準就業(yè)和脫貧。湘西自治州2011～2015屆高職和中職畢業(yè)生中具有農(nóng)村家庭背景人數(shù)達81.2%和92.2%，2015屆高職畢業(yè)生就業(yè)率達84.5%，月均收入3000元以上，不僅實現(xiàn)了教育脫貧，而且阻斷貧困的代際傳遞。職業(yè)教育的公益性，讓越來越多農(nóng)村貧困家庭子女通過職業(yè)教育，成為家庭經(jīng)濟收入來源的主體，實現(xiàn)了“一人讀書，全家致富”脫貧目標。所以推進職教扶貧是貧困家庭子女改變命運的優(yōu)先選項，是典型的“造血式”扶貧。
　　2.推進職教扶貧是新常態(tài)下培養(yǎng)新型農(nóng)民、農(nóng)民市民化的重要渠道
　　湘西自治州貧困人口之多，是由于交通不便、農(nóng)民思想僵化、無一技之長，其收入來源狹窄單一，僅依靠傳統(tǒng)種植或打零工賺取收入。而職教扶貧，就是通過科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場實訓、集中辦班等方式，對貧困家庭進行專門技能和技術培訓，使其掌握一技之長，實現(xiàn)“培訓一人，脫貧一家”。一是獲取勞務收入。通過政府牽線搭橋，與發(fā)達省際間接對子，積極開展勞務輸出，農(nóng)民獲得勞務性工資收入，實現(xiàn)了脫貧致富；二是培養(yǎng)農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術。農(nóng)民通過技術培訓，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術，提高了農(nóng)副產(chǎn)品品種和品質，優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間；三提升整體素質。是通過職業(yè)教育與培訓，提高了農(nóng)民綜合素質，提升其融入城鎮(zhèn)的能力，促進了新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化進程。2015年湘西自治州城鎮(zhèn)人口占總人口36.5%，比2000年增長了17.9%。
　　三、湘西自治州實施職業(yè)教育精準扶貧策略
　　（一）實施“精準招生”策略
　　1.壯大職業(yè)教育規(guī)模
　�。�1）在州域內對適齡學生合理分流，合理界定高中階段的普教與職教人數(shù)比例，且鼓勵適度向職教傾斜，爭取實現(xiàn)普通高中教育和中等職業(yè)教育大體相當。特別是對貧困家庭子女教育，實現(xiàn)精準定位，通過摸底、上門走訪等方式，靶向施策，讓學生“進得來、留得住、學得好”，成為“有技術、懂經(jīng)營、善管理、能致富”的人，實現(xiàn)“招生一人，就業(yè)一個，脫貧一家”。
　�。�2）職業(yè)學校與縣域內初級中學接對子，建立常態(tài)化的生源學校，確保學生一個不掉隊。
　　2.建立中高職和本科招生銜接機制
　�。�1）建立中高職對接機制。湘西自治州由于區(qū)域限制，高職生來源相對狹窄。為發(fā)展壯大湘西自治州唯一一所高職院校——湘西民族職業(yè)技術學院，通過二種途徑來實現(xiàn)穩(wěn)定生源：一是建立自身內部消化制度。湘西職院既招收高職生，又招收中職生。通過“單招”制度，既滿足中職生高學歷要求，又保證了學院生源數(shù)；二是建立聯(lián)結機制，確�？h域內10%普通高中畢業(yè)生數(shù)和各中職學校30%畢業(yè)生數(shù)進入湘西職院學習。
　　（2）建立專升本“直通車”制度。高職院校積極拓展學生出路，與普通本科高校建立聯(lián)結制度，通過考試實現(xiàn)對接，滿足學生高學歷的需求。
　　（二）實施“精準資助”策略
　　1.健全學生資助體系
　　農(nóng)村貧困家庭只所以讀不起書，主要是上學費用高、開支大。國家通過建立國家助學金制度、“同心溫暖”工程、“雨露計劃”和對建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生免學費等一系列措施，實現(xiàn)了覆蓋100%中職生和20%高職生“獎、助、貸、勤、補、免”一體化的職教學生資助體系，從根本上減輕了貧困家庭子女上學難的問題，實現(xiàn)了“職教資助一小步，人生前進一大步”。[3]

相關熱詞搜索：常態(tài) 精準 扶貧 職業(yè)教育 策略