摘要：伴隨著我國(guó)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平的顯著提高，我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距開(kāi)始擴(kuò)大，成為收入分配領(lǐng)域最突出的變化。本文通過(guò)概述我國(guó)縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要性以及我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀，并對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距形成的原因進(jìn)行了分析，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；改革戶(hù)籍制度，進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程；堅(jiān)持不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)；加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度等縮小我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；居民；收入；差距
　　城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題在我國(guó)已經(jīng)存在了多年，并不是什么新鮮話(huà)題，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)階梯式的發(fā)展方式，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平逐步提高，生活條件日益改善，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后，各種社會(huì)問(wèn)題也在不斷的出現(xiàn)，不同地區(qū)、不用職業(yè)間的經(jīng)濟(jì)利益得到重新分配，社會(huì)分層顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴(kuò)大，這已成為我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)收入分配中的焦點(diǎn)問(wèn)題。
　　一、目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀
　　（一）城鄉(xiāng)居民收入水平變化特征
　　根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，整理出我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，人均生活消費(fèi)支出從1990年到2009年的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
　�。ǘ┏青l(xiāng)居民收入差距的發(fā)展趨勢(shì)
　　整體上看，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的總體收入正在不斷增加的，但是也伴隨著城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的發(fā)展趨勢(shì)。從以上圖表中，我們可以發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入情況同期相比，1990年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為1510元，是同期農(nóng)村居民人均收入的2.2倍，到了2000年，雖然城鄉(xiāng)居民收入都有所增加，但是農(nóng)村居民的收入水平卻只有2253元，僅相當(dāng)與同期城鎮(zhèn)居民收入的35.8%。2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的收入水平較2000年有了大幅的提高，達(dá)到了17175元，農(nóng)村居民收入水平雖也有增長(zhǎng)，也提高到5153元，但是與城鎮(zhèn)居民收入相比卻相差甚遠(yuǎn)，農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民的收入差距已經(jīng)擴(kuò)大到了3.4倍，而且還在不斷拉大。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是大家所公認(rèn)和有目共睹的，但是貧富差距的逐年拉大也是不假的事實(shí)。國(guó)際上一般用基尼系數(shù)來(lái)衡量收入差距，其值在0-1之間，數(shù)值越高表示收入的不平等程度越高，0.4為警戒點(diǎn)。結(jié)合我國(guó)多年來(lái)的城鄉(xiāng)居民收入差距分析表明，我國(guó)的基尼系數(shù)已超過(guò)警戒值，并且呈上升趨勢(shì)。自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的基尼系數(shù)一直保持在0.3-0.4的正常狀態(tài)，但從2000年開(kāi)始我國(guó)的基尼系數(shù)超過(guò)了0.4的警戒線(xiàn)，并逐年上升。有分析指出中國(guó)有1%的家庭掌握了全國(guó)41.4%的財(cái)富，其財(cái)富集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，是世界上貧富差距最嚴(yán)重的國(guó)家之一[5]。有數(shù)據(jù)表明，世界上多數(shù)國(guó)家的城鄉(xiāng)收入之比為1.5：1，而我國(guó)實(shí)際的城鄉(xiāng)收入之比為6倍左右，這一比例已大大超過(guò)了世界各國(guó)的水平。需要補(bǔ)充的是若排除城鄉(xiāng)居民的一般收入外，如果再加上城鎮(zhèn)居民所享有的各種優(yōu)惠政策，福利和醫(yī)療，以及各種保障機(jī)制，那么城鄉(xiāng)間的收入差距將會(huì)變得更大[6]。
　　二、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因分析
　�。ㄒ唬┈F(xiàn)實(shí)原因
　　長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)一直是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)國(guó)家，雖然近年來(lái)農(nóng)村人口的數(shù)量在逐年下降，但是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)依舊存在著龐大的人口基數(shù)，給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了很大困難。1949年新中國(guó)剛建立時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，由當(dāng)時(shí)的內(nèi)外環(huán)境和國(guó)際形勢(shì)對(duì)國(guó)家十分不利，為了使國(guó)家經(jīng)濟(jì)能夠恢復(fù)，使國(guó)家的工業(yè)體系逐步建立，我國(guó)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展上選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。由于常年國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)一直投入不足，再加上我國(guó)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施的管理和經(jīng)營(yíng)存在缺陷和不完善，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展一直很緩慢，農(nóng)田水利，道路交通等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。這不僅限制了大規(guī)模發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，同時(shí)也加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，阻礙了城鄉(xiāng)間收入差距的縮小。
　�。ǘ┏青l(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)原因
　　由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得不到有效的轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國(guó)變得非常的典型。多年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是不均衡的，國(guó)家將經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)放在大力發(fā)展以城市為中心的現(xiàn)代化工業(yè)，而在一直以來(lái)技術(shù)都十分落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上投入不足，隨著時(shí)間的推移，于是在我國(guó)就出現(xiàn)了現(xiàn)代化的工業(yè)與技術(shù)落后的農(nóng)業(yè)同時(shí)存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
　　我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的另一個(gè)突出表現(xiàn)就是實(shí)施城鄉(xiāng)分割的兩種戶(hù)籍制度，農(nóng)村采用農(nóng)村戶(hù)籍管理，城市采用城市戶(hù)籍管理[9]。這就使我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力得不到公平公正對(duì)待，很多權(quán)利都無(wú)法得到保障，在很大程度上加深了我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的格局，使得城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大。
　　（三）公共服務(wù)和社會(huì)保障制度不健全
　　在造成我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的各種原因中，農(nóng)村居民的社會(huì)保障一直是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜且引起社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。在廣大農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)保障制度的覆蓋面是相當(dāng)?shù)偷模统鞘邢啾�，我�?guó)目前針對(duì)農(nóng)村居民的社會(huì)保障制度依舊不成體系，存在很多缺陷，有待進(jìn)一步完善[10]。
　　進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工絕大多數(shù)也享受不到基本的社會(huì)保障，其正當(dāng)?shù)暮戏?quán)利總是因?yàn)榉N種原因而不能享有。在公共服務(wù)方面，農(nóng)民工的子女上學(xué)難是一個(gè)顯著的問(wèn)題，很多地方?jīng)]有將農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系，加上上學(xué)所需的各種學(xué)雜費(fèi)，更是加重了農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。
　�。ㄋ模┱呱现毓ぽp農(nóng)原因
　　改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一直是以農(nóng)支工，以鄉(xiāng)扶城的兩步走策略，首先重點(diǎn)發(fā)展城市工業(yè)化，然后再去發(fā)展農(nóng)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家在資金資源的投入都是偏向于城鎮(zhèn)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)投入上則相對(duì)較少，以延緩農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價(jià)，換取工業(yè)化的迅速建立，然后再以工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，城市得到了迅猛的發(fā)展，也使得城鄉(xiāng)間的差距日益拉大，特別是在居民的收入上出現(xiàn)了很?chē)?yán)重的收入分配不均等現(xiàn)象。
　　（五）農(nóng)村勞動(dòng)力自身原因

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