作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)有“朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)”之稱。近年來，榮昌區(qū)電子商務(wù)發(fā)展迅速，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，方便群眾生產(chǎn)生活中，發(fā)揮了積極作用。如何進(jìn)一步把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)，政府各職能部門需要進(jìn)行深入思考。
　　一、榮昌電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
　　近年來，榮昌區(qū)主動(dòng)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)治理等領(lǐng)域深入融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，榮昌全區(qū)光纜線路總長(zhǎng)達(dá)1.1萬千米，互聯(lián)網(wǎng)端口總數(shù)9萬余個(gè)，寬帶接入用戶7.9萬戶，全區(qū)網(wǎng)民數(shù)量（含移動(dòng)上網(wǎng)）40萬人以上。截止2016年，區(qū)內(nèi)開展電子商務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶共1400多家，其中自建電子商務(wù)平臺(tái)的有14家，入駐阿里巴巴、京東、蘇寧等知名電商平臺(tái)的有66家。
　　從全區(qū)情況來看，榮昌電子商務(wù)呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是地方政府高度重視。2013年、2014年區(qū)政府多次召開電子商務(wù)專題會(huì)，研究部署電子商務(wù)工作。2015年出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)的意見》和《榮昌區(qū)電商進(jìn)鄉(xiāng)村工作方案》兩個(gè)文件，成立電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，每年整合1000萬元項(xiàng)目資金支持電商發(fā)展，強(qiáng)化政策保障和組織保障。二是網(wǎng)絡(luò)物流建設(shè)初具規(guī)模。全區(qū)物流快遞企業(yè)30家，年均業(yè)務(wù)量達(dá)500萬件，業(yè)務(wù)收入1600萬元，產(chǎn)品類別更加大眾化與多樣化，業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入在渝西片區(qū)中僅次于永川。2016年共寄遞榮昌乳豬肉超過 3 萬頭、板鴨超過 5 萬只、鹵鵝超過 4 萬只、黑花生超過 5 噸、化妝品 24 萬件、家用小電器 7.2 萬件、夏布 1000萬米、折扇 12 萬把。三是農(nóng)村電商發(fā)展勁頭十足。以國家級(jí)生豬交易市場(chǎng)為核心的重慶（榮昌）農(nóng)特電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，突出優(yōu)勢(shì)資源，搭建了畜牧專業(yè)電商平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)、電商公共平臺(tái)等“三大平臺(tái)”，培育了電商培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫信息中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心、包裝冷鏈物流中心、畜牧互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、跨境電子商務(wù)中心、功能性金融中心等“八大中心”。2016年交易額超200億元，成為互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧發(fā)展典范。在榮昌出港物品中，農(nóng)特產(chǎn)品占65%以上，已形成了以“在村頭”為代表的一系列有影響力的電子商務(wù)品牌，在城區(qū)建立了榮昌蘇寧易購O2O體驗(yàn)店，在廣順建立了蘇寧易購直營(yíng)店，全區(qū)電子商務(wù)呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。
　　二、榮昌電子商務(wù)發(fā)展主要瓶頸
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　　作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。近年來，榮昌區(qū)雖然安排了一定的財(cái)政資金用于扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但與電子商務(wù)起步早、體系豐富、集聚化程度高的地區(qū)相比，榮昌區(qū)對(duì)電商的扶持力度還不夠大，政府對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的引領(lǐng)作用還沒有充分發(fā)揮。目前，榮昌區(qū)的電商產(chǎn)業(yè)園大多以企業(yè)自發(fā)為主，投資壓力較大，絕大多數(shù)電商企業(yè)無法獲得租金補(bǔ)助，且貸款難，這在一定程度上降低了電商企業(yè)來我區(qū)投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的吸引力。
　�。ǘ�）特色定位不明
　　當(dāng)前，區(qū)域內(nèi)各相關(guān)單位對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的布局更多處于跟風(fēng)階段，與區(qū)委、區(qū)政府所制定的“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密。除畜牧科技依托市級(jí)電商微企孵化園，在仔豬、生豬電子交易功能相對(duì)完善外，包括生物醫(yī)藥、裝備制造、輕工陶器在內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)，除少量依靠電子商務(wù)進(jìn)行線上交易，主要還是依賴傳統(tǒng)模式運(yùn)行，未形成產(chǎn)業(yè)線上線下相互扶持效應(yīng)。
　　（三）物流服務(wù)滯后
　　電子商務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，越來越離不開快遞、倉儲(chǔ)（冷鏈）、運(yùn)營(yíng)、園區(qū)等電子商務(wù)服務(wù)協(xié)同支持，而目前基本上靠各企業(yè)獨(dú)立建立電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，缺乏一個(gè)支撐電子商務(wù)服務(wù)體系。因此，造成榮昌面臨的一個(gè)瓶頸是物流服務(wù)供給不能滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化的服務(wù)需求，具體體現(xiàn)在服務(wù)費(fèi)用高（比如快遞費(fèi)高）、服務(wù)效率低（比如送貨慢）、服務(wù)空缺（比如缺乏培訓(xùn)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)）等方面。
　�。ㄋ模�專業(yè)人才缺乏
　　在營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)等各個(gè)崗位、在高中低各個(gè)層次，都有不同程度的人才缺口。從榮昌的情況看，目前榮昌尚未建立起成熟科學(xué)的電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系，同時(shí)由于區(qū)位等方面的原因?qū)﹄娮由虅?wù)人才也缺乏吸引力。加之人才培養(yǎng)具有一定的周期，“缺人才”已經(jīng)是榮昌發(fā)展電子商務(wù)面臨的瓶頸。
　　三、對(duì)榮昌電子商務(wù)發(fā)展的建議
　�。ㄒ唬┲贫ㄒ�(guī)劃，推動(dòng)發(fā)展
　　一是按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)”的理念發(fā)展電子商務(wù)事業(yè)，制定榮昌電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全方位布局電子商務(wù)發(fā)展，排出工作和項(xiàng)目計(jì)劃，逐項(xiàng)推進(jìn)，逐年達(dá)標(biāo)，累積提升，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，把榮昌打造成為電子商務(wù)應(yīng)用先進(jìn)地區(qū)。二是加大政策扶持，在前期出臺(tái)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)措施，突出大企業(yè)大項(xiàng)目培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、跨境貿(mào)易、全產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系、資源要素保障，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，支持促進(jìn)榮昌電子商務(wù)加快發(fā)展。三是充分研究和利用中央、市級(jí)鼓勵(lì)發(fā)展政策，積極申報(bào)電子商務(wù)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中預(yù)留5000萬配套資金或設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金；把社區(qū)服務(wù)納入電子商務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金支取、物業(yè)費(fèi)和水電費(fèi)繳納等事項(xiàng)的網(wǎng)上運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。四是將區(qū)商務(wù)系統(tǒng)的“萬村千鄉(xiāng)”工程項(xiàng)目、農(nóng)委系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶項(xiàng)目、區(qū)委組織部的“三進(jìn)”項(xiàng)目、供銷系統(tǒng)的基層供銷社網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目、扶貧辦的“貧困村”項(xiàng)目以及科委、經(jīng)信委、重慶市畜牧科學(xué)院的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行整合，集中力量，合力推進(jìn)，打造區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成獨(dú)具特色的電子商務(wù)模式。
　�。ǘ�）找準(zhǔn)定位，錯(cuò)位發(fā)展
　　一是圍繞“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中有電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ纳�物醫(yī)藥、畜牧科技、輕工陶器等產(chǎn)業(yè)，依托國內(nèi)大型電商開放平臺(tái)和本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售電商平臺(tái)，開設(shè)網(wǎng)上店鋪，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下同步融合發(fā)展，使榮昌區(qū)域品牌、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高度結(jié)合，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是依托特色農(nóng)業(yè)和專業(yè)合作社，建設(shè)鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，依托“在村頭”農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)，構(gòu)建輻射全區(qū)21個(gè)鎮(zhèn)街和151村社區(qū)，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商服務(wù)體系及新型農(nóng)村信息公共服務(wù)體系，讓普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不出戶就可享受到便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的生產(chǎn)生活信息服務(wù)，力促農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展、政府節(jié)約高效“三贏”。三是要加快發(fā)展榮昌跨境電子商務(wù)，針對(duì)榮昌外貿(mào)進(jìn)出口較高的特點(diǎn)，加快研究制定跨境電子商務(wù)工作方案，推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展；深度對(duì)接第三方大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)，拓寬榮昌出口產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)的路徑，推動(dòng)外貿(mào)出口持續(xù)健康發(fā)展。四是籌建榮昌電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和工藝品展示體驗(yàn)館，通過政策引導(dǎo)、平臺(tái)搭建、資源整合，夯實(shí)基礎(chǔ)，充分利用各類便民服務(wù)中心資源，激發(fā)電子商務(wù)活力。
　�。ㄈ�）完善物流，支持發(fā)展
　　一是做大電商物流園區(qū)，加快電商園區(qū)的規(guī)劃、論證，加快推動(dòng)電子商務(wù)集聚發(fā)展，電商物流園區(qū)定位應(yīng)為功能全、品質(zhì)高、配套強(qiáng)、管理規(guī)范的一體化綜合性園區(qū)，入駐對(duì)象主要是網(wǎng)商、服務(wù)商、物流快遞企業(yè)及其他配套服務(wù)企業(yè)，電商園區(qū)建設(shè)要綜合考慮電商基礎(chǔ)、物流便利、發(fā)展空間、年輕人創(chuàng)業(yè)特性等因素，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過盤活閑置廠房、利用存量資源建設(shè)企業(yè)電子商務(wù)園。二是加大要素保障，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大金融、物流、網(wǎng)絡(luò)等要素和服務(wù)保障，整合萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程和郵政等網(wǎng)絡(luò)體系，完善村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，使其具備網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)銷售、貨物取送、繳費(fèi)支付等功能，提升物流配送能力，優(yōu)化、完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加方便群眾生產(chǎn)生活。三是把電子商務(wù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”制約。
　�。ㄋ模┡嘤�人才，助推發(fā)展
　　一是“引進(jìn)來”，通過與高�？蒲性核�合作，培養(yǎng)一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)及經(jīng)營(yíng)管理等方面的專業(yè)人才，對(duì)電商企業(yè)引進(jìn)的電商專業(yè)人才，只要憑借專業(yè)人才證書，其子女還可以享受入讀當(dāng)?shù)孛�校的政策便利，確保引得進(jìn)，留得住。二是“走出去”，組織電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、招商引資經(jīng)驗(yàn)等方面先進(jìn)成果，結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)方向，確定目標(biāo)，使得榮昌區(qū)的電商發(fā)展少走彎路，更好地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。三是“請(qǐng)進(jìn)來”，籌建榮昌電子商務(wù)培訓(xùn)中心，聘請(qǐng)專家來榮昌指導(dǎo)，從經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷策略等方面，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)技能；鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)在本區(qū)設(shè)立獨(dú)立或分支培訓(xùn)部門，開展電子商務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展多種形式的培訓(xùn)。
　　互聯(lián)網(wǎng)孕育新機(jī)遇，電子商務(wù)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。只要我們搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，以新思想適應(yīng)新形勢(shì)，以新作為服務(wù)新常態(tài)，就一定能夠迎來榮昌電子商務(wù)發(fā)展的春天。
　　作 者：中共重慶市榮昌區(qū)委黨校副校長(zhǎng)
　　責(zé)任編輯：粟 超

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