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定遠縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調查

發(fā)布時間:2018-06-25 來源: 日記大全 點擊:86


  摘要:近年來,安徽省定遠縣立足農業(yè)大縣資源優(yōu)勢,以推進農業(yè)供給側改革為主線,以現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范創(chuàng)建為抓手,圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村增綠,大力推進農業(yè)轉型升級,加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),取得了顯著成效。本文在總結成功經驗的基礎上,針對目前現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展存在的問題,提出了相應的建議。
  關鍵詞:現(xiàn)代農業(yè);加快發(fā)展;建議
  近年來,安徽省定遠縣立足農業(yè)大縣資源優(yōu)勢,以推進農業(yè)供給側改革為主線,以現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范創(chuàng)建為抓手,圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村增綠,大力推進農業(yè)轉型升級,加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),取得了顯著成效。
  一、定遠縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得的成效
  (一)農業(yè)結構深入調整。種植業(yè)穩(wěn)糧、優(yōu)經、擴飼,糧經飼三元結構趨于合理。在穩(wěn)糧方面,全縣糧食總面積基本穩(wěn)定,2017年夏糧總產達47萬噸,增長6.4%。但區(qū)域布局、品種、品質有所調整,壓縮玉米4萬畝、中秈稻10萬畝,擴大優(yōu)質粳稻、糯稻近10萬畝;專用品牌糧食進一步發(fā)展,專用小麥達到11.2萬畝、專用水稻達到12.8萬畝。在優(yōu)經方面,瓜果蔬菜、蓮藕等經濟作物面積達到34.4萬畝。經濟作物中發(fā)展較快的是蔬菜、經果、蓮藕、瓜蔞等,種植效益明顯提高。在擴飼方面,青貯飼料玉米擴大3萬畝,牧草擴大2萬畝,改良天然草地6000畝,種植優(yōu)質人工飼草1200畝。
 �。ǘ┚G色發(fā)展加快步伐。加快綠色種植,推進糧食綠色增產模式攻關行動,核心示范區(qū)面積2.36萬畝,輻射推廣區(qū)總面積23萬畝。實施“三推”模式(推廣高產高效多抗新品種、推廣規(guī)�;瘶藴驶瘷C械化的栽培技術、推進耕地質量建設)和“三節(jié)”(節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水)技術,主要農作物肥料利用率提高1.4個百分點,主要農作物農藥利用率提高0.85個百分點,農作物秸稈綜合利用率達90%。農業(yè)物聯(lián)網加快建設,已建成1個縣級物聯(lián)網中心、2個農作物苗情大田觀測點、7個農業(yè)物聯(lián)網應用點。實施品牌創(chuàng)建,全縣“三品”認證總數(shù)達到156個,其中無公害農產品66個、綠色農產品85個、有機農產品5個,“三品”基地面積86.5萬畝,創(chuàng)建省級以上農產品品牌3個。啟動了定遠豬地理標志認定,已上報國家有關部門。
  (三)適度規(guī)模經營穩(wěn)步推進。全縣流轉土地面積52萬畝,占二輪土地承包面積的33%,其中50畝以上規(guī)模經營面積34.2萬畝,占總流轉面積的65.8%。“341”特色農產品生產基地基本建成,即3個百萬生產基地(水稻、小麥、生豬),4個二十萬畝生產基地(花生、瓜菜、林果、花卉苗木)和1個千萬只家禽生產基地。新型經營主體不斷壯大,經登記注冊的家庭農場達1600余家,各類農民專業(yè)合作社1409個,申報了4家國家級示范合作社、6家省級示范合作社、18家市級示范合作社、22家省級示范家庭農場、37家市級示范家庭農場。培育了42家市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),其中國家級1家、省級9家、市級32家。同時,獲批省級龍頭企業(yè)“甲級隊”1家、省級農業(yè)產業(yè)化示范“聯(lián)合體”1家。
  (四)農業(yè)產業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。全縣已建設24個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū),其中省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)1個、市級示范園區(qū)7個、縣級示范園6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范園區(qū)10個。金山滴水現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)是省級示范園和國家科技園“二合一”園區(qū),同時也是全國農業(yè)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地(園區(qū))。目前該園區(qū)蓉徽遠錦組培中心項目、江淮分水嶺綜合試驗站項目均建成投產,水、電、路、高標準農田等基礎設施建設正在積極推進。全縣農產品加工企業(yè)達166家,規(guī)模以上加工企業(yè)60家,其中超億元企業(yè)20家、超5000萬元企業(yè)38家。近年來通過招商引資,成功引進蘭玉農業(yè)、創(chuàng)佳苗木、嘉恒木業(yè)、合一農業(yè)、巴哥農業(yè)、海欽盛養(yǎng)殖、金創(chuàng)羊業(yè)等一大批外地農業(yè)產業(yè)化企業(yè)落戶。通過采取“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農場”、“龍頭企業(yè)+基地+農戶”等模式,組建農業(yè)產業(yè)化“聯(lián)合體”、產業(yè)聯(lián)盟,促進了傳統(tǒng)單一的大米、面粉加工向種養(yǎng)加、貿工農一體化、一二三產融合方向發(fā)展。
  (五)科技能力顯著提高。全縣主要農作物良種覆蓋率達到95%以上,生豬、家禽良種覆蓋率分別達到83%和87%;全縣推廣測土配方施肥面積達300萬畝,每畝節(jié)本增效110元以上;全縣農業(yè)科技進步貢獻率達60%。同時,開展農業(yè)實用技術培訓、創(chuàng)業(yè)培訓,累計培訓10萬人次,其中培育新型職業(yè)農民2090人,全縣務農勞動力的科技文化素質明顯提高。
 �。┬庐a業(yè)新業(yè)態(tài)逐步壯大。農業(yè)電商迅速發(fā)展,已建成縣級公共服務中心1個、物流配送中心2個,22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流營業(yè)場所50處,村級電商服務站和物流配送點354個,實現(xiàn)農村電子商務“三個全覆蓋”。2017年1—9月,全縣網上交易額約6.5億元,同比增長42%。其中,農村產品網上銷售額約1.8億元,增長56%;土豆、紫薯、冬棗、草雞蛋等農產品網上銷售4980萬元,同比增長78%。休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游火熱發(fā)展,全縣從事規(guī)模休閑農業(yè)單位82個,其中市級鄉(xiāng)村旅游示范點3個。已投入建設資金5.6億元,建設特色產業(yè)基地10萬余畝。2017年上半年,全縣休閑農業(yè)產業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.02億元,利潤3000萬元,解決就業(yè)7200人,并帶動了眾多農戶間接從休閑產業(yè)中獲益,拓寬了農民創(chuàng)收渠道。
  (七)農村綜合改革深入推進。定遠縣承擔著農村土地經營權抵押貸款、承包經營權有償退出等4項國家級“農字號”農村改革試點。全縣著眼農村土地制度改革,堅持多環(huán)節(jié)用力、多試點聯(lián)動,做好“確、轉、貸、退”文章,激活農村土地的價值,促進農業(yè)增產農民增收。一是實現(xiàn)“確權定心”。完成全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、231個村(社區(qū))、5340個村民組83萬承包經營權共有人、270萬畝承包土地面積的核實核查工作,發(fā)放農村土地承包經營權證18.4萬本,實現(xiàn)100%核發(fā),建立了縣、鄉(xiāng)、村確權登記頒證檔案。二是突出“流轉增效”。創(chuàng)新“三完善一嚴防”工作體系(完善流轉程序、完善流轉市場、完善流轉行為,嚴防流轉“非農化”、“非糧化”),創(chuàng)立“六大保障機制”(政府服務機制、矛盾調處機制、項目帶動機制、利益導向機制、風險防范機制、勞務輸出機制),建立農村土地流轉獎勵基金,出臺促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展獎補辦法,每年整合涉農資金不低于3000萬元,促進了土地流轉“流得動”、“流得穩(wěn)”、“流得好”。三是做好“貸款扶優(yōu)”。作為全國農村承包土地經營權抵押貸款試點之一,全縣以推動農村金融服務創(chuàng)新為主抓手,積極探索農村土地金融功能實現(xiàn)形式。聚焦重點,完善制度,搭建平臺,深化政銀擔合作,建立風險分擔、風險補償機制,目前已為1787戶、3.4萬畝農村承包土地經營權進行了評估抵押,發(fā)放貸款約1.2億元。四是實現(xiàn)“退增活力”。作為國家農業(yè)部確定的第二批全國土地承包經營權有償退出試點縣之一,全縣初步選擇了兩個試點項目:結合江巷水庫建設,針對水庫淹沒區(qū)外圍需整理的1萬畝左右耕地,確定在水庫淹沒區(qū)涉及的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關村組集中用地,按照“土地銀行”有償退出模式,實行先行先試;結合溫氏養(yǎng)殖項目,在項目所在大橋鎮(zhèn)肖崗村選擇符合條件的村民組,實行整組退出土地,目前該村吳洼組13戶村民76人口已全部提出退出申請,協(xié)議退出土地859畝。對于退地農民,不僅每年可以領取固定的退出款,還可以就近在企業(yè)務工獲得收入。
  二、定遠縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展存在的問題
 �。ㄒ唬┺r村基礎設施較差。農村水利設施老化、農村機耕道路不暢、承包地塊小而碎等,仍是制約全縣農村經濟發(fā)展的內在因素。
  (二)土地流轉速度較慢。受傳統(tǒng)觀念影響,農民惜地意識較濃,擔心失去土地,寧愿粗放經營,也不愿意流轉,全縣三分之二以上土地還是一家一戶經營。
 �。ㄈ┥鐣⻊战M織水平較低。全縣能夠提供機耕、機條播、機插秧、植保、收割、烘干、收儲等服務內容的社會化服務組織數(shù)量少、水平低,難以滿足農業(yè)生產發(fā)展需要。
 �。ㄋ模┺r業(yè)產業(yè)化加工企業(yè)轉型升級較慢。全縣農產品加工企業(yè)中,大米生產行業(yè)企業(yè)較多,近年來受市場、資金鏈等影響,經營不善,效益低下,有的瀕臨倒閉,農業(yè)加工企業(yè)發(fā)展舉步維艱。
 �。ㄎ澹┺r村改革受到一些制約。承包土地經營權抵押貸款存在經營權抵押價值不高、風險較大,承包土地經營權抵押推廣難等問題;土地承包經營權有償退出存在退出人群數(shù)量少、退出土地難以集中連片和退出土地補償金難以籌集等問題;農村集體產權制度改革存在集體可經營資產不多、資源性資產有限等問題,集體資產股份量化后,農民從中獲取的利益有限。
  三、加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的建議
  (一)以問題為導向,突破現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展面臨的障礙。要結合一事一議財政獎補政策,加強農村基礎設施建設。要加大對新型農業(yè)經營主體的扶持力度,積極開展土地流轉和農業(yè)生產社會化服務,促進農業(yè)加工企業(yè)轉型升級,深入推進農村綜合改革。
 �。ǘ┘哟髮π滦娃r業(yè)經營主體的支持力度。要重點支持市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、示范聯(lián)合體、示范合作社、示范家庭農場等,除在獲得認定后給予一次性獎補外,應注重平時在項目扶持方面給予傾斜。
 �。ㄈ┘哟髮︕r業(yè)綠色發(fā)展的支持力度。除國家專項資金外,希望各級財政能夠拿出一定資金用于現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范創(chuàng)建、耕地休耕輪作、地力提升、節(jié)水灌溉、標準農田改造、稻蝦(稻鴨、稻魚)共生、農業(yè)環(huán)境保護等,以資金項目化方式予以支持。
  (作者單位:安徽省定遠縣財政局)
  責任編輯:欣文

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