《關(guān)中平原城市群規(guī)劃》中明確提出要圍繞建設(shè)具有國際影響力的國家級城市群，加快將關(guān)中平原打造成為傳承中華文化的世界級旅游目的地，這是繼《關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出建設(shè)國際一流旅游目的地之后，對本區(qū)域發(fā)展提出的更高目標。作為城市群的核心城市，西安將繼續(xù)發(fā)揮龍頭作用，向世界級旅游目的地的目標進發(fā)，這也是西安發(fā)展的必然選擇和歷史使命。
　　旅游資源豐富 品牌形象和服務設(shè)施亟待提升
　　關(guān)中平原城市群南依秦嶺、東跨黃河，具有獨特的文化和地理標識，發(fā)源和興盛于此的始祖（伏羲、炎帝等）文化、周秦漢唐文化是中國元素的重要組成。以西安、成陽、天水、運城等為代表的城市歷史悠久，擁有大量珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。區(qū)域內(nèi)各城市間文化同源、人緣相親、民俗相近、交流合作密切、區(qū)域認同感強，其中相當一部分旅游資源具有壟斷性。西安是華夏文明的重要發(fā)祥地，是古絲綢之路的起點，也是世界四大古都之一，承載著中華民族的歷史榮耀和厚重記憶，西安必將成為傳承中華文化的世界級旅游目的地的排頭兵。但是，關(guān)中平原城市群缺少被全球認知的旅游品牌。世界級旅游目的地的品牌形象突出、個性鮮明、地域和文化特色突出，具有全球的品牌辨識度、高知名度和美譽度，在同類型旅游目的地中處于世界前列。同時，缺少全球一流的旅游服務和設(shè)施。打造世界級旅游目的地首先需要精細化服務，即為顧客提供精細和特色服務，從而使游客獲得便捷、愉快、獨特的旅游體驗，如便捷的交通和簽證服務。還需要標準化服務，旅游雖然很強調(diào)個性化，但是個性化的服務都是建立在產(chǎn)品標準化、服務標準化、管理規(guī)范化的基礎(chǔ)之上的，所以標準化是基礎(chǔ)。要求要有與世界級目的地匹配的設(shè)施，開放、包容、高效、活潑的人文環(huán)境和天藍地綠、水體清澈、園林景觀（園林雅致、景觀優(yōu)美）、環(huán)境友好的生態(tài)環(huán)境。
　　世界級旅游目的地對西安提出更高要求
　　《規(guī)劃》提出的世界級旅游目的地的發(fā)展目標，是站在更高、更遠的位置來看區(qū)域發(fā)展，包含如下幾層含義：
　　首先，從國家戰(zhàn)略層面對關(guān)中平原城市群提出了更高的發(fā)展要求，即從國際一流旅游目的地到世界級旅游目的地的發(fā)展目標的變化。從“國際”到“世界”，不僅僅是一個詞的變化，而是區(qū)域整個發(fā)展格局的變化，如果從空間的視角來看，是將該區(qū)域從一定的國際區(qū)域放到全球空間之中，并將其從“國際”升格到“世界”，影響的范圍將更大。
　　第二，對世界級旅游目的地的打造給出了具體的方向。在《規(guī)劃》中明確中華文化成為區(qū)域的標簽。西安擁有世界級旅游資源的優(yōu)勢條件，應著力打造一批具有世界影響力的歷史文化旅游品牌，推動中華文化傳承創(chuàng)新，提升中華文化的魅力和國際影響力，充分利用關(guān)中平原城市群彰顯中國軟實力。
　　第三，要建設(shè)自然山水和歷史人文交相輝映的世界級旅游目的地。關(guān)中平原城市群規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有黃河以及黃河的支流一渭河、涇河、汾河，這些河流都孕育了我國的始祖文明，同時也有秀麗的風光。在關(guān)中平原城市群區(qū)域范圍內(nèi)的秦嶺、黃龍山等山脈森林茂密，峰巒疊嶂，自然山水和歷史文化相得益彰，山水城田將共同構(gòu)成一幅優(yōu)美畫卷。
　　第四，要成為“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。西安作為古絲綢之路的起點城市，也是我國西向戰(zhàn)略的支點，通過將關(guān)中平原城市群打造為旅游文化黃金走廊，使大西安成為我國“一帶一路”重要增長極，以旅游為載體、以文化為紐帶，推動整個區(qū)域的發(fā)展。
　　通過創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)來建設(shè)世界級旅游目的地
　　陜西省是全域旅游創(chuàng)建省，西安市是國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。要充分地認識全域旅游，以全域旅游的發(fā)展理念推動區(qū)域的發(fā)展。以旅游業(yè)為龍頭推動區(qū)域服務業(yè)的全面提質(zhì)增效，同時充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用，通過建設(shè)世界級旅游目的地帶動區(qū)域金融服務業(yè)、科技文化創(chuàng)新等的發(fā)展。
　　要主動適應國內(nèi)外旅游新形勢、新變化，堅持以加快轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把旅游吸引物與品牌建設(shè)作為世界級旅游目的地建設(shè)的主攻方向，把城市設(shè)施建設(shè)作為世界級旅游目的地建設(shè)的核心保障，把優(yōu)質(zhì)城市環(huán)境建設(shè)作為世界級旅游目的地建設(shè)的重要支撐，把標準化旅游服務作為世界級旅游目的地建設(shè)的落腳點，把高效的城市管理作為世界級旅游目的地建設(shè)的重要手段，把國際化作為世界級旅游目的地建設(shè)的重要方向，把改革創(chuàng)新、科技推動作為世界級旅游目的地建設(shè)的強大動力，堅持“政府主導，社會參與，市場化運作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”，加快把西安建成“易游、易娛、易行、易宿、易留、易友”的世界級旅游目的地，傳承中華文化，彰顯中國軟實力。具體可以從以下幾個方面著手：
　　首先，要轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式：從單一到全域。在全域旅游的視角下，要從門票經(jīng)濟向綜合旅游經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，旅游發(fā)展要破解門票經(jīng)濟的瓶頸，實現(xiàn)景區(qū)旅游向城市旅游的大轉(zhuǎn)型：構(gòu)建旅游與相關(guān)部門間統(tǒng)籌和融合協(xié)調(diào)機制，形成城市與旅游互推互動發(fā)展模式：實現(xiàn)從景區(qū)建設(shè)向城市目的地綜合服務功能建設(shè)的跨越，推動城市發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展的共興共榮。在這一方面，“西安年·最中國”的系列活動，已經(jīng)取得了成功，做出了很好的示范。
　　其次，要推動旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級：突出中華文化體驗。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，融合關(guān)中、西安乃至中華文化特色，個性化設(shè)計旅游產(chǎn)品，積極推進旅游產(chǎn)品向體驗旅游轉(zhuǎn)型升級。
　　第三，城市品質(zhì)要有大的提升：建設(shè)世界城市。通過城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務設(shè)施、管理水平的升級換代，實現(xiàn)西安城市品位大提升；重點加強服務質(zhì)量提升與環(huán)境建設(shè)，積極推進區(qū)域整體的升級轉(zhuǎn)型。
　　第四，著力提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升旅游產(chǎn)業(yè)總體競爭力。通過產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，突出“旅游+”和“+旅游”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，優(yōu)化資源有效配置，加快多產(chǎn)業(yè)融合，強力創(chuàng)建新業(yè)態(tài)；吸納并創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)面，打造以旅游業(yè)為重要功能的現(xiàn)代服務業(yè)集群，提升旅游產(chǎn)業(yè)運行效益，使旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用更加突出。
　�。ɡ罹�軼，系陜西師范大學地理科學與旅游學院教授）

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