摘要：全面預(yù)算管理，能夠從多角度全方位提升企業(yè)內(nèi)部管理效率，促進企業(yè)全面發(fā)展。但由于我國大部分企業(yè)實施全面預(yù)算管理較晚，對全面預(yù)算這一管理方法運用不完善，存在著許多漏洞，距離“全面”二字還有一定的差距。如何使企業(yè)全面預(yù)算管理能順利進行并使其行之有效致關(guān)重要。文章針對我國企業(yè)實行全面預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的一些問題，提出了一些實踐管理措施，并將對提升企業(yè)管理水平有所幫助。
　　關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；企業(yè)管理；實踐；措施
　　現(xiàn)代企業(yè)管理中，全面預(yù)算管理占有其重有地位。隨著近些年來我國科學力量迅猛發(fā)展，企業(yè)為了適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展形式，迫切需要治理公司以實現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。小企業(yè)想做大，大企業(yè)想做好，好企業(yè)想做強，不少企業(yè)都試著推行全面預(yù)算管理。但由于我國企業(yè)采用全面預(yù)算管理時間較短，管理流程中難免存在這樣那樣的問題。企業(yè)推行全面預(yù)算管理，旨在提高內(nèi)部管理水平，使公司管理更趨于高效合理化，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一、現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性

　　全面預(yù)算管理是使用預(yù)算手段對企業(yè)內(nèi)部資源進行合理分配，科學考核，以及內(nèi)部控制，以便有效地監(jiān)督管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標。全面預(yù)算管理是一種對公司整體規(guī)劃和經(jīng)營動態(tài)進行控制的管理方法，實行全面預(yù)算管理有其重要性。
　�。ㄒ唬┠軌蛉�面提升管理水平
　　企業(yè)通過全面預(yù)算活動的方式，讓全體員工參與到具體預(yù)算業(yè)務(wù)中。員工之間需要協(xié)調(diào)，不同部門之間溝通配合，這不僅有助于增強企業(yè)團隊凝聚力，更有助于培養(yǎng)廣大員工工作責任心。全員參與的預(yù)算使公司員工對預(yù)算管理有更多的參與認同感。企業(yè)的預(yù)算活動能得到員工的支持與接納，每位員工明白自己職責目標，各項預(yù)算指標也都能如期完成。實行全面預(yù)算管理，對企業(yè)的整體經(jīng)營活動可以起到全方位監(jiān)督管理的作用。企業(yè)按照預(yù)算指標井然有序開展業(yè)務(wù)，有效的提升了企業(yè)整體管理水平。
　　（二）能夠科學合理量化安排
　　整合資源企業(yè)才有競爭力。企業(yè)編制預(yù)算，就是為了合理利用生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資源。一個企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)困難的情況有許多種�？赡苁橇鲃淤Y金短缺；可能是擴大生產(chǎn)經(jīng)營的項目無法按期籌集到資金；也可能是無法控制各項經(jīng)營開支或應(yīng)收款項。如論是出現(xiàn)以上哪一種情況，對企業(yè)長遠發(fā)展來說，都是制命的打擊�？茖W合理編制全面預(yù)算，能使企業(yè)有預(yù)見的控制經(jīng)營進度，對企業(yè)整體經(jīng)營活動有一個量化的計劃安排。按計劃安排資金用量，按計劃利用每一份企業(yè)資源，不占用不閑置。只有做好科學合理的編制預(yù)算，才能有效利用企業(yè)資源，避免資源不足或資源過量；才能促進企業(yè)更快更好發(fā)展。全面預(yù)算合理量化計劃安排，提高企業(yè)資源使用效率，企業(yè)能控制各項開支成本，達到價值最大化。

二、全面預(yù)算管理在實踐過程中出現(xiàn)的問題

　　（一）全面預(yù)算認識不到位
　　全面預(yù)算管理涉及多項內(nèi)容，包括預(yù)算編制、執(zhí)行與控制、反饋與考核等。全面預(yù)算管理以財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)為核心，所以大部分企業(yè)把全面預(yù)算管理歸集在財務(wù)部。但全面預(yù)算管理并非財務(wù)管理，很多企業(yè)對“全面預(yù)算”沒有完全認識，以為企業(yè)預(yù)算僅依靠財務(wù)數(shù)據(jù)，屬于財務(wù)管轄范圍。全面預(yù)算包括財務(wù)資源，也包括非財務(wù)資源。全面預(yù)算，重點在“全面”二字。它包含有三層含義：基礎(chǔ)環(huán)境全員參與、業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋、管理流程全程跟蹤。預(yù)算指標如果由主要領(lǐng)導(dǎo)決定，基層員工對預(yù)算沒有參與感，就沒有認可度。導(dǎo)致大多數(shù)員工會認為，企業(yè)預(yù)算是領(lǐng)導(dǎo)層和財務(wù)部的事情。員工未能有機會參與制定，預(yù)算數(shù)據(jù)得不到員工認可，預(yù)算執(zhí)行力差，影響企業(yè)管理效率。缺乏全局觀與信息交流，所制定的預(yù)算科學性和真實性有待商榷。在全面預(yù)算認識不到位方面，有些企業(yè)表現(xiàn)為僅關(guān)注重要業(yè)務(wù)投融資活動，對日常經(jīng)營活動中“其他業(yè)務(wù)收支”及“營業(yè)外收支”等忽略不計；還有些企業(yè)表現(xiàn)為僅停留在預(yù)算目標編制執(zhí)行上，卻對預(yù)算執(zhí)行情況缺乏控制，使預(yù)算編制失去編制時的初衷。
　�。ǘ�）預(yù)算編制脫離實際
　　不全面的預(yù)算編制內(nèi)容，不合理的預(yù)算編制方法，這些都影響著企業(yè)實施預(yù)算管理的效果， 甚至造成全面預(yù)算管理的目標無法按原先計劃完成。除了以上原因，還有些企業(yè)預(yù)算編制態(tài)度過于隨意，缺乏嚴肅性與嚴謹性。比如預(yù)算目標由主要領(lǐng)導(dǎo)人決定；比如預(yù)算制定需經(jīng)董事會審核通過，為了能順利討論通過，主觀人為的改寫預(yù)算目標；有的部門更甚至于為了爭取更多的預(yù)算空間而加報數(shù)據(jù)一味做大預(yù)算，預(yù)算脫離實際流于形式。也有些企業(yè)編制預(yù)算的主要成員實在是缺乏專業(yè)知識業(yè)務(wù)能力受限，影響編制水平。預(yù)算編制的準確性無法確定，預(yù)算編制嚴重脫離實際。好的全面預(yù)算是緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而制定的管理服務(wù)體系。如果做不到與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標相結(jié)合，沒有結(jié)合單位實情而制定，那此種全面預(yù)算一定執(zhí)行不下去。
　�。ㄈ�）預(yù)算執(zhí)行不到位
　　為了有效的控制資金，企業(yè)一致把預(yù)算控制重點放在了財務(wù)部。財務(wù)部門工作具有一定的限制性，它可以通過幾個財務(wù)數(shù)據(jù)分析判斷預(yù)算執(zhí)行進度，但財務(wù)部門卻不能決定預(yù)算執(zhí)行進度。造成預(yù)算執(zhí)行不到位的原因有許多種，比如前期預(yù)算測試不科學，預(yù)算編制脫離實際；內(nèi)部控制制度不完善，資金隨意支出；預(yù)算體系不健全，各項費用不按原定的計劃隨意擠占等等。編制預(yù)算脫離實際，編制出的預(yù)算準確性都得不到保證，談何預(yù)算執(zhí)行力。
　�。ㄋ模╊A(yù)算考核制度不完善
　　全面預(yù)算考核，一方面是對預(yù)算目標完成情況的考核；另一方面是對全面預(yù)算組織工作的考核。預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，需要通過考核機制評定。但通常企業(yè)考核制度作為在預(yù)算執(zhí)行過程中全面預(yù)算管理系統(tǒng)的監(jiān)督手段并不完善。常見的現(xiàn)象有：一些難以明確計量的指標完成情況由被考核者上報，缺少客觀評定；編制人員水平有限而編制出的預(yù)算量化不夠準確，影響到真正想挖潛增效的部門人員積極性；考核人員及部門主要按照主觀意愿判斷同事合睦關(guān)系去考核預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等等。單位預(yù)算考核制度不完善，未完成預(yù)算目標沒有懲罰措施等，時間一長問題不了了之，許多部門對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果也就抱著無所謂的態(tài)度，全面預(yù)算管理存在的缺陷越來越明顯。

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