摘 要：在項目建設(shè)過程中，項目的施工方的施工人員經(jīng)常會發(fā)生各種傷亡事故，如觸電傷害、高處墜落、機械傷害等事故的發(fā)生。分析事故發(fā)生的原因，有管理的原因、有作業(yè)人員違章的原因、有設(shè)備缺陷的原因，還有安全措施落實不到位的原因。安全工作的重點是預防工作，在項目施工中，為控制事故的發(fā)生，對承包商實施行之有效的HSE考核措施。
　　關(guān)鍵詞：HSE業(yè)績管理；考核；方法
　　承包商HSE業(yè)績考核定義是項目建設(shè)單位為了實現(xiàn)項目施工過程中無傷害的目的，運用特定的標準和指標，采取相對科學的方法，對項目的承包商施工過程中完成指定任務(wù)的工作實績和由此帶來的諸多效果做出價值判斷的過程。考核不是單一的罰款，確切意義上的考核應(yīng)該分為獎勵與罰款。通過考核管理，提高承包商對安全的重視程度，加大對安全的投入力度，提升各級管理人員對安全的關(guān)注，有效遏制傷亡事故的發(fā)生。
　　1、項目建設(shè)HSE管理的主要問題分析
　　項目建設(shè)有四大控制，分為質(zhì)量控制、進度控制、費用控制與安全控制。其中以安全控制最為重要。分析當前建筑施工現(xiàn)場存在安全問題，容易造成各類安全事故的發(fā)生。
　　1.1項目低價中標，惡性競爭嚴重。項目建設(shè)單位為了控制投資，一般采用綜合評分法招標項目，在招標書中一般側(cè)重商務(wù)標的比例，而忽視技術(shù)標的比率，經(jīng)過綜合評分選擇的中標單位往往都是低價中標。低價中標管理的目的是減少不必要的投資，然而在實際執(zhí)行過程中是最低價中標法，而沒有從整體意義上考慮項目的成本價格，對項目的成本價格心中無數(shù)。加之目前的建筑市場魚龍混雜，良莠不齊，最終中標的往往都是掛靠公司的私營老板。這樣問題就暴露出來了，掛靠人其一：資金無保障，項目部稍有資金滯后，造成施工單位停工窩工，影響施工進程。其二：無完整的施工隊伍及組織機構(gòu)，中標后利用目前建筑市場富余人員臨時進行組合招募，隊伍素質(zhì)偏低，不能有效的組織生產(chǎn)。其三：個別施工單位，在最低價中標下，為的是不惜成本，打入該市場，占領(lǐng)該工程，為下一步工程中標做準備，亦即低價進入。而一旦下次工程中標無望，而先前中標工程又是保本工程或無利工程，既不講信用，工程質(zhì)量也不保，工期一拖再拖，反正也不準備干了，建設(shè)單位的管理罰款對其不起作用，給建設(shè)單位管理及按期完工帶來嚴重影響。
　　1.2施工現(xiàn)場項目組脫節(jié)的管理模式。施工單位項目中標以后，施工現(xiàn)場會成立一個項目組。項目組的管理往往采用直線管理模式，即由施工單位的施工部門直接管理項目組，委派一個項目經(jīng)理，以及項目組的成員，項目經(jīng)理無權(quán)選擇分包單位以及其他勞動力、機具等資源，復雜的人際交往，迫使現(xiàn)場的項目組失去了控制權(quán)，從而被迫違心聽從和放任于分包單位又把工程進行層層轉(zhuǎn)包或分包；也從某種意義上，喪失了主宰控制權(quán)，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場，未能很好貫徹落實國家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)建筑施工安全的規(guī)范、《JGJ59—99》標準、有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面；從另一個角度來看，也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工。
　　1.3 安全經(jīng)費投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。安全經(jīng)費和安全設(shè)施的投入，是進行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前，由于建設(shè)資金不到位，墊資，不正當競爭或者違法分包，轉(zhuǎn)包等因素，部分施工現(xiàn)場主體結(jié)構(gòu)施工完畢，仍然是“裸體工程”，無任何腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施，存在嚴重的安全隱患。
　　1.4 項目施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題。建筑施工現(xiàn)場對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《JGJ59—99》、國家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》不精通、不熟悉，未能認真執(zhí)行。對照國家、省有關(guān)建筑安全施工的法律、法規(guī)和標準檢查，呈現(xiàn)以下特點：
　　（1）施工安全資料造假，不按規(guī)范標準建檔的較為普遍。施工組織設(shè)計方案、分項交底和安全教育較為簡單，且針對性不準，不全，不強，千篇一律，或現(xiàn)場實際與方案不符，或有違規(guī)、原則性錯誤和隱患，且專項安全技術(shù)方案不到位現(xiàn)象較多施工安全技術(shù)方案或安全檢查憑經(jīng)驗的多，按規(guī)范標準的少，檢查的多，處罰的少。
　�。�2）腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范。未按《JGJ130--2001》和《JGJ128—2000》規(guī)定要求、安全技術(shù)交底進行搭設(shè)；橫向掃地桿搭設(shè)錯誤或不全；腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差和不牢密；立桿基礎(chǔ)不平、不實，且無排水措施；違規(guī)不設(shè)置水平加固桿和剪刀撐，架體轉(zhuǎn)角處門架違規(guī)連接等等，存在違規(guī)做法較多。
　�。�3）“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或疏于管理。臨邊洞口和出入口防護棚防護不到位或防護不嚴，且未進行定型化防護；部分電梯井口防護未做到定型化；架體首層立網(wǎng)沒有進行全封閉，從而被違規(guī)兼做通道現(xiàn)象較為普遍，也就造成到處都存在出入口的危險；安全網(wǎng)普遍存在材質(zhì)較差；
　�。�4）現(xiàn)場施工用電不規(guī)范。未完全落實三級配電二級漏電保護和“一機一閘一漏一箱”；線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上；未使用標準配電箱，或電箱安裝位置不當，漏電開關(guān)參數(shù)不匹配，且存在部分箱內(nèi)無隔離開關(guān)，引入引出線路不符合要求或混亂；
　�。�5）施工機具防護不夠規(guī)范。施工機具存在防護不到位或防護不規(guī)范現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護器現(xiàn)象，在使用前未進行檢查驗收或未在設(shè)備上貼合格標簽。
　　2、建設(shè)項目HSE業(yè)績考核的方法
　　安全考核是為了及時總結(jié)項目檢維修現(xiàn)場HSE管理成效和存在問題，定期考評現(xiàn)場的安全管理狀態(tài)。首先應(yīng)該貫徹施工現(xiàn)場的管理制度，要宣貫安全管理制度，同時明確違反管理制度有相應(yīng)的考核措施。管理制度可以分為綜合管理制度與安全技術(shù)管理制度。綜合安全管理制度包括安全生產(chǎn)總則、安全生產(chǎn)責任制、安全技術(shù)措施管理、安全教育、安全檢查等規(guī)章制度。安全技術(shù)管理制度包括特種作業(yè)管理、危險作業(yè)審批、危險設(shè)備管理等。根據(jù)各類管理制度，應(yīng)確定制度中違章概率高的因素，然后判定違章后可能造成的后果嚴重程度確定扣分的分值或考核的措施。

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