今年4月，我去甘南見到一位縣政法委書記，問起去年甘南發(fā)生的“314事件”，他說“314事件”前，他打電話問各鄉(xiāng)的情況，都回答說沒事，可是電話一放下，游行的群眾已經(jīng)上街了。事件發(fā)生前我們沒有群眾反映情況信息，使事件消滅在萌芽，而不是引蛇出洞，等事件鬧大了才處理�？偨Y經(jīng)驗教訓，密切黨同信教群眾的關系，走群眾路線就是一條發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的重要經(jīng)驗。否則，失去群眾基礎，群眾不支持你，甚至反對你，執(zhí)政的根基就會弱化。

　　宗教是人類社會古老的、在世界各個民族、各個國家普遍、長期存在的社會文化歷史現(xiàn)象。宗教問題歷來是對社會產(chǎn)生重大影響的問題之一。由于宗教問題涉及不同宗教、不同國家之間經(jīng)濟政治文化等方面的關系，涉及大多數(shù)人的精神追求及其深厚感情，因而具有特殊的復雜性和敏感性，一旦發(fā)生激烈沖突解決起來十分困難。當今世界，由宗教問題引發(fā)的沖突乃至局部戰(zhàn)爭加劇了世界的動蕩，一些多民族國家因分裂勢力增大或宗教問題處理不當，導致國家分裂解體，霸權主義也極力利用宗教問題干涉別國內政。因此，為構建社會主義和諧社會，必須高度重視并正確認識和處理好與信教群眾的關系問題。

　　一、宗教的性質具有二重性

　　宗教本質上是一種思想觀念，集中表現(xiàn)為人們對超自然力量的信仰，相信在現(xiàn)實世界之外還存在著超自然、超人間的神秘境界和力量主宰著自然和社會，因而對之敬畏和崇拜，以求消除災禍，得到永久的幸福。當今世界，大多數(shù)人都信仰宗教，因此，宗教更多表現(xiàn)為以信仰宗教的人為主體的一個龐大群體，從而構成一股強大的社會力量，有著旺盛的生命力。由某種宗教內部，不同宗教之間以及宗教與社會生活各方面引發(fā)的許多社會矛盾，構成了人們所關注的宗教問題。古今中外的歷史證明，能否正確認識和處理好宗教問題，是一個關系社會全局和穩(wěn)定的大問題。

　　美國哲學家、史學家威爾•杜蘭在他的《世界文明史》中說：“宗教是一種很難定性、不易評判的社會現(xiàn)象：一方面，它與人類文明有著不可分割的淵源聯(lián)系，并造就出眾多思想家、科學家、藝術家、政治家和具有崇高道德力量的偉人；
另一方面，在人性的偏執(zhí)、社會的罪惡、種族的仇視中，也經(jīng)常能看到宗教的陰影，宗教又常常成為社會動蕩、沖突、甚至戰(zhàn)爭的助力�！�

　　宗教，究竟是沖突因素還是和諧因素?應該說宗教的性質具有二重性，宗教信仰既是個人的事，也因為有宗教團體、宗教儀式和宗教設施等，又有社會公共事務的性質。它既內涵引發(fā)沖突的因素，又內涵促進和諧的因素；
更為重要的是宗教具有“放大器”的功能，既可能擴大沖突，又可以促進和諧。因此，江澤民同志指出：“我們要對宗教事務進行科學管理。這種管理既要有利于抑制宗教中的消極因素，又要有利于發(fā)揮宗教中的積極因素。我們鼓勵和支持宗教界發(fā)揮宗教中的積極因素為社會發(fā)展和穩(wěn)定服務，鼓勵宗教界多做善行善舉�！保ā督瓭擅裎倪x》第三卷《論宗教問題》）過去，我們把宗教的負面因素看得多，認為“宗教是麻醉人們的精神鴉片”“是虛幻的太陽”�，F(xiàn)在，我們應該多發(fā)揚宗教的積極因素。

　　我國已進人經(jīng)濟社會快速發(fā)展和改革攻堅的關鍵時期，改革開放給我國發(fā)展進步帶來強大動力和巨大活力，同時又必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。尤其是在社會主義推進改革開放的進程中，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。國家宗教事務局葉小文局長認為，快速發(fā)展引起“雙重緊張”：人與自然的關系緊張，人與人的關系緊張；
高度緊張又造成“雙重焦慮”：社會“失范”的焦慮，文明沖突的焦慮。因此，在經(jīng)濟社會的快速發(fā)展中，我們實際上面臨著一系列兩難抉擇：社會心理壓力具有既要促進平等競爭、又要促進共同富裕的雙向作用；
社會心理預期具有既要參與競爭實現(xiàn)先富一步，又要節(jié)制競爭避免兩極分化的雙重風險；
社會心理互動具有既要靠競爭激發(fā)心理活力、又要以協(xié)調融洽心理氛圍的兩種功能；
社會心理取向具有既要求得效率提高、又要求得社會公平的雙重使命。人們思想的獨立性、選擇性、多樣性、差異性日益增強，宗教的影響也隨之增強。宗教可以為緊張疏解壓力，也可以為焦慮增加焦慮。宗教因其群眾性而構成一種強大的社會力量，處理得好，可以對社會發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生積極作用；
處理得不好，就會產(chǎn)生消極作用，甚至產(chǎn)生很大破壞作用。

　　“發(fā)展之年”往往有“多事之秋”。我們既要抓住機遇，加快發(fā)展，盡管航程多險阻，只要發(fā)展了，就可以“輕舟已過萬重山”；
又要謹慎地對待“多事”，正確地處理“多事”�！岸嗍隆敝�中最好不要多宗教的事�！岸嗍隆敝械暮芏嗍�，其實也并不是宗教的事。即使與宗教沾邊的事，正確的辦法是盡量從宗教中拉出來處理。即使就是宗教本身的事，也要“怨氣宜解不宜結，矛盾宜疏不宜堵，群眾宜散不宜聚”。我們既不能把宗教問題提升到它不應有的首要位置。又不能不看到“宗教無小事”。密切黨同信教群眾的關系，是善于駕馭宗教方面突發(fā)事件的規(guī)律之一，有了這一條，未出事可“防患于未然”，出了事也能及時化解，“大事化小，小事化了”。

　　二、改善和密切黨同信教群眾的關系

　　宗教問題主要表現(xiàn)為群眾問題，宗教工作本質上是群眾工作。宗教方面的人民內部矛盾，往往量大面廣，往往是各種情緒、意見的累積，各種小摩擦、小糾紛的累積。量的累積，到一定程度，就會引起質的飛躍；
偶然的小事，星點的火花，或因互不相讓迅速升級，或因官僚主義處置不當激化矛盾，或因意見不統(tǒng)一，當報不報、當斷不斷而貽誤時機，很快由小事變成大事，由大事釀成亂子，事件的起因是偶然的，鬧起來卻有必然性，必然性總是通過偶然性為自己開辟道路的；
宗教意識和宗教信仰，在一定范圍內具有其特殊的凝聚力、號召力，而且特別敏感，傳播快速，一旦有事，民族意識或宗教信仰中的認同和自我保護心理，會很快蔓延開來，煽動一種抗爭的激情或盲目的熱情，信息社會中的大眾傳播手段，更有助于加速這一擴展進程；
或因矛盾性質轉化，是非問題轉化為敵我問題，或因矛盾激化，非對抗性激化為對抗性；
事情鬧大了，靠說服教育的手段已難以奏效，不得不動用強制手段。結果表面上矛盾處理了，緩解了，其實沉淀到更深層次的民族心理或宗教心理中了，成為潛意識的隔閡，同時也就累積起來，為今后的再度爆發(fā)或以其他形式爆發(fā)悄悄地作準備。因此，我們要在矛盾發(fā)生、發(fā)展的各個階段（累積、突發(fā)、擴展、變異、沉淀等階段），將其中斷。

　　我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。革命時，群眾與我們站在一起，比較容易血肉相連，形成“魚水關系”一有風吹草動，就會給黨組織報告。而執(zhí)政時，我們黨地位變了，群眾則未必總是與我們天然地、形影不離地站在一起，容易脫離群眾，形成“官民關系”。有的地方還會變成拿群眾、吃群眾的“油水關系”。革命時，聯(lián)系和深入群眾，發(fā)動和組織群眾，宣傳和教育群眾，都是我們的長處。執(zhí)政時，不執(zhí)法為民，脫離群眾，一不小心，這些長處可能變成短處，甚至眼睜睜看著群眾被敵人蒙蔽、拉走、驅使和利用。尤其是面對不大講理，或“自有其理”的群眾，我們常常不知所云；
尤其是面對“不大聽話”、“心懷不滿”的群眾，我們常常不知所措；
尤其是面對“不守規(guī)矩”、“問題成堆”的群眾，我們常常一籌莫展；
尤其是面對上訪、鬧事，軟纏硬磨的群眾，我們常常束手無策；
尤其是面對一個特殊、龐大的群體——信教群眾，毛澤東同志早就指出，“群眾中有那么多人信教，我們要做群眾工作，我們卻不懂得宗教”。因此，做好新時期的宗教工作，需要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾、領導群眾的本領。提高這種本領，根本的一條就是做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系，解決他們的實際困難，如基層、偏遠寺廟的修繕經(jīng)費短缺，不通水通電通訊通路的問題，這樣就可以最廣泛最充分地團結調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。

　　共產(chǎn)黨作為“不信神”的執(zhí)政黨究竟如何正確看待信教群眾，發(fā)揮宗教的積極作用？如何密切同信教群眾的關系？鄧小平同志說：“對于宗教，不能用行政命令的辦法，但宗教方面也不能搞狂熱，否則同社會主義、同人民的利益相違背�！蔽覀內绾渭瘸浞直Ｕ献诮绦叛鲎杂�，又防止同社會主義、同人民的利益相違背的宗教狂熱呢？小平同志沒回答。針對宗教“三性”的認識：宗教存在的長期性，宗教問題的群眾性和特殊復雜性，黨的16大提出了宗教工作“四句話”的基本方針：1、全面正確地貫徹宗教信仰自由政策。2、國家依法對宗教事務進行管理。3、堅持獨立自主自辦的原則。4、積極引導宗教與社會主義相適應。2001年全國宗教工作會議也明確黨同信教群眾的關系是“血肉聯(lián)系”，16屆6中全會提出“要發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用”。為我們密切同信教群眾的關系提供了指導。宗教有熱愛祖國、慈悲濟世、服務人群的優(yōu)良傳統(tǒng)，而只有我們改善和密切黨同信教群眾的關系，堅決地相信他們，依靠他們，一刻也不脫離他們，一切從他們的利益出發(fā)，全心全意為他們服務，才能使宗教多為民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一服務。

　　現(xiàn)在傳統(tǒng)宗教有適應現(xiàn)代社會，走向世俗化的趨勢。一方面社會生活逐漸擺脫宗教控制，人們越來越少地依靠宗教來理解世界和個人生活。另一方面，傳統(tǒng)宗教也從“神圣”領域走向“世俗”領域，積極適應并參與社會生活和世俗事務。如傳統(tǒng)佛教本來具有強烈出世特征，而在社會現(xiàn)代化的進程中，佛教也由不問世事的超然傳統(tǒng)，更加面向社會、面向人生，對國家的獨立、民族的解放、文化的變革、經(jīng)濟的發(fā)展持積極參與的態(tài)度。這對我們改善和密切黨同信教群眾的關系提供了良好機遇，對積極引導宗教與社會主義相適應提供了良好機遇。黨的干部一定要走群眾路線，而非上層路線，由人民當家作主，而非替人民當家作主，深入基層，同他們打成一片，與他們同甘共苦。

　　現(xiàn)在藏區(qū)搞寺廟教育，既是因為這些年對寺廟的管理和教育太松了，也是密切黨同信教群眾的關系的好時機。除了搞法制教育，讓他們知道國家的法律和黨的政策，還要解決他們的思想根子問題，做深入細致的思想政治教育工作，提高信教群眾的政治覺悟，改正他們不正確的意見。使他們在關注局部、個人、眼前利益的同時，還要了解全國、長遠、集體的根本利益。任何有群眾的地方，都有比較積極的、中間狀態(tài)的和比較落后的三部分人。領導者必須善于團結積極分子作為領導的骨干，并憑借這批骨干去提高中間分子，爭取落后分子。要理解他們，和信教群眾交朋友，反對對他們發(fā)號施令，信教群眾不愿意干的事，沒有覺悟到的改革，單靠壓制，只會適得其反�；罘�、喇嘛可以一呼百應，要做好同達賴集團斗爭的長期性和復雜性的準備，關鍵還要加強基層黨組織建設，增強他們的凝聚力，改善干群關系，關心群眾生活，縮小貧富差距，建立維護穩(wěn)定的長效機制。如果喇嘛外出必須給地方領導請假，受到武警盤查。這不正好中了達賴集團的陰謀嗎？正好說明我們沒有宗教自由嗎？我們不能對待宗教不左就右，要么放任自流，不會管，不敢管；
要么圍追堵截，認為限制越多越好，不區(qū)分少數(shù)藏獨分子和基本群眾，讓少數(shù)藏獨分子綁架了全體藏族同胞。正確的方法是采取內緊外松的辦法，加強基層安全隊伍建設和情報收集力量，撤離對付敵人的路口武警和沙袋，顯示藏區(qū)穩(wěn)定良好的形象�，F(xiàn)在甘南的賓館入住率40%，不到過去的一半，對甘南旅游業(yè)打擊很大。穩(wěn)定壓倒一切，發(fā)展也是第一要義。中央要求藏區(qū)絕對不能出事，但是現(xiàn)在草木皆兵，誰也怕出事?lián)�責任，都在等待上級的指示，需要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系。因此，堅持以中國特色社會主義宗教理論科學認識宗教和宗教問題。全面貫徹黨的宗教工作方針。反對暴力恐怖主義、宗教極端主義、也反對將其與特定的民族、特定的宗教掛鉤。加強黨對宗教工作的領導，提高各級干部處理宗教問題的執(zhí)政能力，特別是改善和密切黨同信教群眾的關系，是目前宗教工作的主要任務。

　　對如何改善和密切黨同信教群眾的關系問題，筆者還在甘肅省博物館見到一份1936年紅軍政治部的油印歌本《爭取藏民的歌》，從中可以啟發(fā)我們開展群眾工作。其歌詞內容如下：

　　一

　　目前的工作，什么最重要？

　　紅色指戰(zhàn)員，樣樣要做到。

　　爭取那番民，怎么做得好？

　　怎么使番民們，擁護我紅軍？

　　二

　　少數(shù)民族的，工作最重要。

　　十要十不準，樣樣要做到。

　　接近那番民，相親如兄弟。

　　打漢官和帝國，拯救那番民。

　　三

　　十要十不準，什么人號召？

　　里面包含著，什么內容呀？

　　十要十不準，一共幾多條？

　　怎么能使那，條條都做到？

　　四

　　十要十不準，政治部號召。

　　一切的規(guī)律，具體規(guī)定了。

　　十要十不準，一共二十條。

　　一個個都清楚，條條都做到。

　　五（十要內容）

　�。ㄒ唬�

　　要細心調查，番民的情形。

　　要耐煩號召，番民來回家。

　　向番民宣傳，我們的主張。

　　拿兄弟的態(tài)度，對待那番民。

　�。ǘ�）

　　要尊重那番民，風俗和習慣。

　　住房子留一份，讓給那番民。

　　籌糧食遵守，紅軍的紀律。

　　打反動要努力，爭取那群眾。

　�。ㄈ�）

　　要優(yōu)待通司，和學習番語。

　　十要都做到，句句都不差。

　　一定能爭取，番民的群眾。

　　使他們和紅軍，真是一家人。

　　六（十不準內容）

　　（一）

　　不準隨便說，番民是蠻子。

　　違反那番民，習慣和風俗。

　　不準去亂翻，拿番民的東西。

　　不準那任何人，私自亂沒收。

　�。ǘ�）

　　不準任何人，山上亂打槍。

　　亂去拉群眾，家里的牛羊。

　　不準呀隨便，捉拿番民們。

　　不準呀那一個，估賣和估買。

　�。ㄈ�）

　　不準失火燒，群眾的房屋。

　　不準呀踐踏，群眾的莊稼。

　　不準呀毀壞，神像和法器。

　　（四）

　　不準拿經(jīng)書，墊床墊屁股。

　　不準呀隨地，胡亂大小便。

　　少數(shù)的民族，努力爭取到。

　　增加了我紅軍，抗日的力量。

　　七

　　假如不執(zhí)行，十要十不準。

　　就是違犯了，紅軍的法令。

　　知了法犯法，罪更來加重。

　　決不能寬容，絲毫未放松。

　　總之，當前是我國的“黃金發(fā)展期”，同時也是“矛盾凸顯期”。和平、和諧、發(fā)展是時代的潮流。我們不能跟戰(zhàn)爭年代比，我們有了改革開放的好條件，我們變得強大了，不能把信教與否當作政治問題，不能因為群眾信教而與之對立，惕防他們，否則壓制越厲害，反彈越激烈；
也不能因群眾的弱勢而放棄他們、脫離他們，使之邊緣化。相反，要堅決地相信他們，依靠他們，使信教群眾發(fā)揮積極作用，為發(fā)展“幫忙”而不是釋放消極作用，在矛盾中“添亂”。我們共產(chǎn)黨人是唯物主義者，我們不信仰宗教，但在執(zhí)政興國的實踐中，我們堅持以科學的觀點和方法對待宗教和信教群眾，努力認識和掌握宗教自身的規(guī)律，按規(guī)律制定政策、做好工作，化解矛盾，把廣大信教和不信教群眾團結起來，密切同他們的關系，把他們的意志和力量，集中到共同構建和諧社會、全面建設小康社會、實現(xiàn)民族偉大復興上來。

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