近日，中國國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》。這個(gè)《意見》表示，相關(guān)行政部門正在研究物業(yè)稅方案，并將擇日開征。這個(gè)《意見》還透露，國務(wù)院將加快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》，用行政權(quán)力來改變國民收入分配。很顯然，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)給土地財(cái)政帶來的重大壓力之下，政府試圖加大從民間汲取財(cái)富的力度。政府財(cái)稅部門還一直在等待時(shí)機(jī)給物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅、資本利得稅、奢侈品消費(fèi)稅、環(huán)境稅、贈(zèng)與稅等頒發(fā)出生證。一串長長的新稅種正在排隊(duì)等待光臨納稅人。相關(guān)部門的體制內(nèi)專家也分別對加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)、擴(kuò)大與加強(qiáng)稅收進(jìn)行大力論證，并提出種種必要性。然而，這些必要性是否成立，卻值得分析。

　　“必要性”之一：據(jù)稱，加大稅收、用行政權(quán)力調(diào)節(jié)收入分配有利于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)。據(jù)體制內(nèi)的專家稱，改變國民收入分配格局也將是刺激內(nèi)需增長的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作�？墒牵瑸槭裁磧�(nèi)需不足？表面上看是消費(fèi)率過低直接造成了內(nèi)需不足。然而，中國的民眾為什么消費(fèi)率過低？一是因?yàn)樗麄兪诸^的錢少。二是對自己未來的經(jīng)濟(jì)狀況沒有信心。重稅將使納稅人更窮，對未來更沒有信心。一個(gè)多月前，美國福布斯雜志再次發(fā)布最新的各國稅負(fù)排行榜，中國排名亞洲第一，世界第二。中國從上榜以來一直是居高不下。在高稅收低福利方面，中國名列世界各國前茅。上述一系列稅收推出之后，中國納稅人的稅負(fù)就重上加重，需求也必將進(jìn)一步萎縮。所以重稅將遏制內(nèi)需，消減信心。

　　“必要性”之二：據(jù)稱，中國貧富差距顯著，加大稅收、剝奪富人可以縮小貧富差距。然而，這個(gè)差距不是像宣傳的那樣存在于窮人與富人之間，而是存在于政府與民眾中間，其原因也不是市場經(jīng)濟(jì)造成的，而是由制度性的腐敗和權(quán)力介入導(dǎo)致的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武的研究表明，國有制、極強(qiáng)的政府管制以及不受制約的行政權(quán)力，是導(dǎo)致貧富差距惡化的根本原因。通過國有制讓政府直接代替市場進(jìn)行資源配置，這就等于把全國老百姓的資源都交給不會(huì)被問責(zé)的當(dāng)權(quán)者去支配。然后，這些機(jī)構(gòu)再把集中控制起來的這些資源和發(fā)展機(jī)會(huì)優(yōu)先分配給那些有權(quán)力、有關(guān)系的地區(qū)和個(gè)人。行政權(quán)力掌握了所有重大的經(jīng)濟(jì)資源和項(xiàng)目審批權(quán)，這也逼著每個(gè)想發(fā)財(cái)?shù)娜酥荒茏吖偕坦唇Y(jié)的道路。結(jié)果是權(quán)力越集中的地方財(cái)富也越集中，收入金字塔結(jié)構(gòu)與權(quán)力金字塔完全同構(gòu)。于是出現(xiàn)了這樣的民諺：城市像歐洲一樣，農(nóng)村像非洲一樣，官員像大款一樣，農(nóng)民像難民一樣。老百姓的財(cái)富長期增長緩慢，其原因不是富人拿走的太多，而是政府拿走的太多。難怪納稅人有這樣的感受：再窮不能窮政府，再苦不能苦干部。如果進(jìn)一步用權(quán)力來取代效率，必將進(jìn)一步加大貧富差距，尤其是官民之間的貧富差距。

　　“必要性”之三：據(jù)稱，用權(quán)力進(jìn)行收入再分配有助于緩解社會(huì)矛盾。這一判斷認(rèn)為收入差距過大必將積聚、誘發(fā)諸多社會(huì)矛盾，必將導(dǎo)致社會(huì)不安定。然而，目前的社會(huì)矛盾不是貧富差距引起的，而主要是官商結(jié)合和權(quán)力不受制約引起的。所以，說收入差距擴(kuò)大造成社會(huì)矛盾加劇是張冠李戴。在中國歷史上，從未聽說輕徭薄賦、讓利于民導(dǎo)致政治不穩(wěn)定，從來都是橫征暴斂、竭澤而漁、強(qiáng)權(quán)苛政，導(dǎo)致民眾鋌而走險(xiǎn)揭竿而起。最近發(fā)生的鄧玉嬌殺惡官案及其所引起極大的社會(huì)反響，就是一個(gè)典型。

　　在中國，不論是貧富沖突，還是官民沖突，其背后都是不受約束的專橫權(quán)力在作祟，不論這種權(quán)力是政治的，還是經(jīng)濟(jì)的。所以，解決問題的辦法，不是用重稅剝奪，不在于權(quán)力主導(dǎo)的再分配制度，而是在于限制專橫的權(quán)力，不論是政治的，還是經(jīng)濟(jì)的。如果專橫的權(quán)力得不到約束與制衡，二十年前發(fā)生的事件，以后還將發(fā)生，甚至正在發(fā)生，以不同的形式，在不同的地點(diǎn)，因?yàn)椴煌膶?dǎo)火線，呈現(xiàn)出不同的規(guī)模。

　　解決貧富矛盾有兩種截然不同的方法。一種是通過剝奪，把富人變成窮人，就像中國的紅色革命所做到的那樣。今天，也有許多人主張用變相的剝奪（高稅收）來把富人變成窮人。如果富人被剝奪殆盡，中國的分配結(jié)構(gòu)將成為沒有塔尖的金字塔，所有人都將再次淪為中低收入的窮人。還有一種就是把窮人逐步變成富人或比較富人的人，方法是給窮人提供充分的經(jīng)濟(jì)自由和產(chǎn)權(quán)保障，通過法治來防止富人對窮人的侵害，為窮人變成富人提供充分的制度和政策環(huán)境。

　　官民沖突可以說是中國數(shù)千年歷史的主調(diào)。但是，由于官民沖突往往穿著貧富矛盾的外衣，于是，許多人認(rèn)為，解決貧富矛盾的方法就是解決官民沖突的方法。但結(jié)果是，貧富矛盾因?yàn)閼?zhàn)爭與革命而暫時(shí)得到解決，官民沖突的脈絡(luò)卻從未中斷，兩者往往緊密地糾纏在一起。用削富補(bǔ)貧的辦法是基于錯(cuò)誤診斷基礎(chǔ)上的錯(cuò)誤藥方。這種思路無異于抱薪救火、飲鴆止渴。中國在二十世紀(jì)的最昂貴的革命就是以解決貧富矛盾和官民沖突的名義發(fā)動(dòng)的。當(dāng)今，隨著國企搶走民間創(chuàng)造財(cái)富的主要商機(jī)，稅務(wù)拿走了散落在民間的大筆財(cái)富，官民沖突必將愈演愈烈，必將產(chǎn)生權(quán)力汲取財(cái)富的意外后果！

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