馮興元:用財(cái)政與經(jīng)濟(jì)數(shù)字說(shuō)話(huà):我國(guó)的政府規(guī)模驚人
發(fā)布時(shí)間:2020-06-19 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:
根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站自身公布資料,我國(guó)政府收入大口徑為:政府收入=一般預(yù)算收入+政府性基金收入+財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金收入+社會(huì)保險(xiǎn)基金收入+土地出讓收入。按收入大口徑計(jì)算,從2003到2007年,我國(guó)政府財(cái)政收入從32605億元增長(zhǎng)到77608億元,占GDP比重從24%上升到約30%。30%就是財(cái)政部公布的2007年政府收入規(guī)模。這里不含當(dāng)年新債收入規(guī)模,估計(jì)占GDP比重為4.6%;
也不含制度外收入,估計(jì)占GDP比重為4.5%。如果加上新債與制度外收入兩項(xiàng):政府財(cái)政性收入大口徑占GDP比重為39.1%。這一比重似乎大得有些讓人吃驚。
我國(guó)的政府規(guī)模還不止于此。國(guó)家對(duì)貨幣、金融、市場(chǎng)的直接、間接控制和直接生產(chǎn)本身,相當(dāng)于對(duì)財(cái)政收入的替代。而這方面的“統(tǒng)制主義”(dirigisme)做法,我國(guó)在全世界應(yīng)該是首屈一指的。
經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制主義或統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)(dirigisme)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì),也不同真正意義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),對(duì)市場(chǎng)秩序和憲政秩序危害巨大。統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)發(fā)生于私有制經(jīng)濟(jì)或者混合所有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,但是政府基于特定的干預(yù)目標(biāo)對(duì)諸多經(jīng)濟(jì)過(guò)程和諸多經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)推行多種多樣的操控和干預(yù)。德國(guó)在戰(zhàn)后初期,曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)物價(jià)飛漲,政府采取了價(jià)格管制,整個(gè)經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)處于統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。當(dāng)時(shí)德國(guó)有著兩種選擇,一是放開(kāi)物價(jià),推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);
二是取消市場(chǎng)機(jī)制,推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。而且力推計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的呼聲很高,壓力很大。當(dāng)時(shí)首任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)路德維希•艾哈德(LudwigErhard)力排眾議,實(shí)行貨幣改革,并放開(kāi)了物價(jià),建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。德國(guó)五十、六十年代實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)奇跡”,就與其厲行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制主義的典型做法是,國(guó)家通過(guò)特定的市場(chǎng)干預(yù)部分或全部地消滅掉分散化的價(jià)格、生產(chǎn)、消費(fèi)和投資決策自由,以達(dá)到特定的、典型的干預(yù)主義目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制主義最常見(jiàn)的干預(yù)形式包括直接的價(jià)格控制,不同形式的投資指導(dǎo)、數(shù)量上的生產(chǎn)和貿(mào)易限制(配額以及相應(yīng)的自愿出口限制協(xié)定),外匯管制。其中價(jià)格控制比如涉及價(jià)格監(jiān)控、對(duì)利潤(rùn)空間、最高和最低價(jià)格的規(guī)定和固定價(jià)格,普遍的禁止價(jià)格波動(dòng)。
一些數(shù)據(jù)作為諸多經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制主義政策的結(jié)果列舉如下:
——匯金公司2008年賬面總資產(chǎn)1.5萬(wàn)億元;
——中投公司2008年2000億美元總資本;
——2007年國(guó)有銀行總資產(chǎn)28萬(wàn)億元;
——2008年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入13696億元;
——2008年全國(guó)土地出讓金總額估計(jì)約1.4萬(wàn)億元,外加巨額國(guó)有土地資產(chǎn)價(jià)值;
——2008年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)總資產(chǎn)近34.7萬(wàn)億資產(chǎn);
——2009外匯儲(chǔ)備(強(qiáng)制性結(jié)售匯):19537億美元;
——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù):1978=100,2007年=493.6,后者約為前者的5倍(所謂通貨膨脹稅)。
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