中國(guó)轉(zhuǎn)型幾時(shí)大功告成，經(jīng)常被提及的年份是2040年。旅美歷史學(xué)家唐德剛先生曾在《晚清七十年》一書中談到，中國(guó)正在穿越歷史的山峽，從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始大概需要200年時(shí)間。2008年初，中共中央黨校研究室副主任周天勇等人主編的《攻堅(jiān)：十七大后中國(guó)政治體制改革研究報(bào)告》一書“從務(wù)實(shí)的角度出發(fā)”，同樣將時(shí)間指向了這一年—— 中國(guó)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從低水平民主法制化轉(zhuǎn)向較高水平的政治民主，如果從1979年開始，至少需要 60年左右的時(shí)間。

　　經(jīng)濟(jì)還權(quán)于民

　　上世紀(jì)50年代中期，中國(guó)以蘇聯(lián)模式為樣板建立經(jīng)濟(jì)體制。早在1917年蘇聯(lián)剛起步時(shí)，由于資金不足，對(duì)大規(guī)模工業(yè)化有心無力，于是采用了經(jīng)濟(jì)學(xué)家普列奧布拉仁斯基的“社會(huì)主義原始積累”理論，讓農(nóng)民無條件地為工業(yè)化支付巨額成本。輕農(nóng)重工的結(jié)果是，“在傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家，農(nóng)業(yè)搞得一團(tuán)糟�！�(阿爾文•托夫勒)顯然，“蘇為中用”的這種模式也是中國(guó)城鄉(xiāng)二元分治的肇始。除此之外，為盡快工業(yè)化，傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家還經(jīng)常貶損服務(wù)業(yè)和白領(lǐng)工作，大力頌揚(yáng)體力勞動(dòng)，注重生產(chǎn)資料，而漠視消費(fèi)品。關(guān)于蘇聯(lián)的垮掉，幾年前吳建民先生曾與記者談到自己當(dāng)年兩次路過蘇聯(lián)的印象：蘇聯(lián)雖然在很多方面有進(jìn)步，但民用工業(yè)一塌糊涂。

　　如上所述，中國(guó)照搬蘇聯(lián)，50年代后期又在“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命理論”的指導(dǎo)下將蘇聯(lián)體制推到極端。隨之而來的是1960～1962年的“三年困難時(shí)期”和1966～1976年的“文化大革命”，貧困與混亂使中國(guó)政治與社會(huì)幾乎走到了崩潰的邊緣。中國(guó)的改革才終于浮出水面。

　　1978年12月召開的十一屆三中全會(huì)結(jié)束了“兩個(gè)凡是”，停用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”和“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的口號(hào)，開始把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。1984年十二屆三中全會(huì)推出“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”或者“ 社會(huì)主義的商品經(jīng)濟(jì)”。1987年“十三大”把商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制界定為“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”。1992年 “十四大”正式提出確立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的主張。1997年“十五大”明確了“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度。改革雖然在緩慢進(jìn)行，但是經(jīng)濟(jì)上“國(guó)退民進(jìn)”浪潮卻脈絡(luò)清晰。市場(chǎng)化讓中國(guó)人漸漸走出傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，獲得越來越多的個(gè)人自由。

　　所謂“沒有經(jīng)濟(jì)自由，就不會(huì)有真正的政治自由”，隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)自由與擇業(yè)自由讓中國(guó)人獲得了更多的“自由資本”，可以不必像過去那樣仰“單位體制”之鼻息。

　　對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾不無感慨：相較改革開放以前的穿衣服沒有自由、找工作沒有自由、想掙錢沒有自由，想旅行沒有自由，想思考沒有自由等等，現(xiàn)在中國(guó)人的自由顯然明顯增加�！爸灰�有錢，差不多什么都可以買了，除了土地以外�！�

　　然而，“民進(jìn)國(guó)退”既非大功告成，也非一帆風(fēng)順。眾所周知，尤其在2000年以后，在一些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)倒退，有些地方甚至以“國(guó)有企業(yè)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”等為借口，搞“國(guó)進(jìn)民退”的“二次國(guó)有化”或者“再國(guó)有化”。權(quán)力與資本的結(jié)盟盡享改革的好處，同時(shí)成了繼續(xù)改革的攔路虎，使社會(huì)再次陷入被拋棄與被背叛的境遇。

　　談到中國(guó)近30年的成就，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為關(guān)鍵在于改革開放過程中采取了一系列變通性的體制和政策，解開了命令經(jīng)濟(jì)中行政命令的束縛，擴(kuò)大了居民擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)的自由權(quán)利，使得原來被壓抑的潛能得以發(fā)揮出來。但在市場(chǎng)制度發(fā)展起來以后，就必須對(duì)這類過渡性的制度作進(jìn)一步的市場(chǎng)化改革，否則就會(huì)帶來種種消極的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果。耶魯大學(xué)教授陳志武更認(rèn)為“只有還產(chǎn)于民，才能還富于民”。從交易公平的角度出發(fā)，上世紀(jì)50年代全面國(guó)有化之時(shí)，政府曾向國(guó)民許諾：你把你的土地和財(cái)產(chǎn)都?xì)w公、給國(guó)家，這是你的付出，但你今后的工作、生活、醫(yī)療、養(yǎng)老、小孩教育都由國(guó)家包了。那是一種對(duì)稱的交易。如今，工作和生活責(zé)任回歸了公民個(gè)人，國(guó)家基本不管了，而當(dāng)年被國(guó)有化的私人財(cái)產(chǎn)和土地并沒有還給公民，如此交易顯然有失公平，更會(huì)留下禍患。

　　一個(gè)共識(shí)是，中國(guó)當(dāng)下的轉(zhuǎn)型最重要的是權(quán)力的轉(zhuǎn)型，即如何完成政府從政治統(tǒng)治型和經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型、社會(huì)管理型政府轉(zhuǎn)變。所謂“權(quán)利”，對(duì)于一個(gè)身處轉(zhuǎn)型期的社會(huì)而言，就是“政治上還權(quán)”、“經(jīng)濟(jì)上還利”。

　　社會(huì)成長(zhǎng)的力量

　　人類歷史也是一部財(cái)產(chǎn)觀念史。和社會(huì)一樣，貿(mào)易比國(guó)家古老。

　　在《致命的自負(fù)》里哈耶克談到，在古希臘，斯巴達(dá)人是最強(qiáng)烈反對(duì)商業(yè)革命的人，“他們不承認(rèn)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，反而允許甚至鼓勵(lì)偷竊�！倍�在深深卷入商業(yè)利益的元老院成員的統(tǒng)治下，羅馬為世界提供了建立在個(gè)人財(cái)產(chǎn)絕對(duì)觀念上的私法楷模。只是在羅馬的中央政府日益取消了創(chuàng)業(yè)自由之后，社會(huì)自我擴(kuò)展的秩序才開始衰弱并最終導(dǎo)致崩潰。

　　這一現(xiàn)象說明，如果政府不以保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)為自己的首要目標(biāo)，甚至逆勢(shì)而為接管公民日常生活的權(quán)利，則不太可能發(fā)展出先進(jìn)的文明，因?yàn)樵诖藯l件下社會(huì)的發(fā)展注定會(huì)被“強(qiáng)大的”政府所中斷。今天我們知道，近現(xiàn)代歷史上“政治全盤設(shè)計(jì)社會(huì)”所導(dǎo)致的種種悲劇，不過是啟蒙運(yùn)動(dòng)后全能理性的幻滅。用哈耶克的話來說就是，一切打算對(duì)整個(gè)社會(huì)實(shí)行計(jì)劃的企圖，無論是出于怎樣一種高尚的動(dòng)機(jī)，在它的背后都寫著一種“致命的自負(fù)”。

　　所以，“對(duì)經(jīng)濟(jì)史的了解越多，就越會(huì)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)高度組織化的國(guó)家的建立構(gòu)成了早期文明發(fā)展的頂峰這種想法是錯(cuò)誤的。由于我們對(duì)有組織的政府的所作所為的了解，必然大大多于個(gè)人之間自發(fā)的合作所成就的事情，因此歷史說明嚴(yán)重夸大了政府的作用……強(qiáng)大的政府對(duì)自發(fā)的改進(jìn)一再造成破壞，使文化的進(jìn)化過程半途夭折……”

　　回顧本國(guó)的歷史，中國(guó)知識(shí)分子對(duì)春秋戰(zhàn)國(guó)總是有著一種莫名的鄉(xiāng)愁。那時(shí)候雖逢亂世，但在思想上卻有著空前絕后的繁榮，以至于無所作為的后人抱怨這人世間的思想過早被老祖宗們一鍋端了。在那個(gè)“禮崩樂壞”的時(shí)代，每個(gè)人都在霞光與電火間各奔前程�？上У氖�，對(duì)于這個(gè)時(shí)代，即使像孔子這樣的“環(huán)球十佳青年”也只看到時(shí)代在交媾，卻未看到時(shí)代在孕育。眾所周知，其后是始皇帝中央集權(quán)一統(tǒng)江湖，是文字獄將一代代才子佳人變成思想上的植物人。

　　當(dāng)然，中國(guó)歷史并非總是原地踏步，它寬宏大量，偶爾也會(huì)生產(chǎn)幾位好皇帝方便千百年后的中國(guó)導(dǎo)演們歌功頌德。對(duì)于歷史上曾經(jīng)有過的繁華，愛做夢(mèng)的搖滾歌手們甚至還要“夢(mèng)里回到唐朝”。的確，中國(guó)歷史一直并非積貧積弱。落后于世界文明，那也是近幾百年的事情。在西方世界還在中世紀(jì)的黑暗中唉聲嘆氣的時(shí)候，遠(yuǎn)在東方的中華帝國(guó)早已是盛世繁華，像今天的美利堅(jiān)一樣光芒四射。

　　談到社會(huì)的大發(fā)展，熟讀中國(guó)歷史的人可能更愿“夢(mèng)里回到宋朝”。唐朝雖然也曾強(qiáng)大，卻也只是個(gè)用詩(shī)歌吹牛的時(shí)代。相較而言，宋朝的社會(huì)才真有萬千氣象。只不過，宋朝的社會(huì)成長(zhǎng)在后世史學(xué)中多有淹沒，以至于在許多人誤以為宋朝只是個(gè)體弱多病卻愛吟風(fēng)弄月的孤兒。

　　難怪在《中國(guó)社會(huì)史》里法蘭西院士謝和耐會(huì)這樣寫道：“從12世紀(jì)開始浸透了中國(guó)歷史之全部觀念的正統(tǒng)倫理，再加上其過去歷史，全部簡(jiǎn)化為一些失去了任何時(shí)間維度事件的傳統(tǒng)史學(xué)范疇(它們只關(guān)心中央政權(quán)的生存和行政管理)，它使我們發(fā)自內(nèi)心地相信，中華世界的社會(huì)和政治形態(tài)、基本制度、經(jīng)濟(jì)、思想和技術(shù)都具有永恒性。而世界上一些最深刻的變化和最令人震驚的新生事物，中國(guó)人卻視而不見、充耳不聞。在歐洲歷史上被認(rèn)為是標(biāo)志著一個(gè)新社會(huì)出現(xiàn)的事件，在中國(guó)歷史的傳統(tǒng)視野中，卻只不過是一種‘改朝換代’而已�！�

　　事實(shí)上，宋朝正在進(jìn)行著一場(chǎng)中國(guó)式的“文藝復(fù)興”運(yùn)動(dòng)。中國(guó)歷史上的重要發(fā)明一半以上都出現(xiàn)在宋朝，所謂“四大發(fā)明”或者“四大發(fā)現(xiàn)”其中有三項(xiàng)便是在這一朝代出現(xiàn)或真正得到運(yùn)用，宋朝航海、造船、醫(yī)藥、工藝、農(nóng)技等都登峰造極，GDP占全球一半。宋朝是當(dāng)時(shí)世界上當(dāng)之無愧的超級(jí)大國(guó)。如今，許多西方人仍在為搶做石油和上帝的生意打得頭破血流，然而早在12世紀(jì)，浦江一側(cè)已經(jīng)有了10座油井在生產(chǎn)。

　　我們時(shí)常說，今天中國(guó)前現(xiàn)代、現(xiàn)代、后現(xiàn)代“三代同堂”，仍沒有走出農(nóng)業(yè)社會(huì)。然而早在北宋時(shí)期的工商稅一度占70%(其中一半來自海上貿(mào)易)，而農(nóng)業(yè)稅只占30%。這意味著宋朝其時(shí)已經(jīng)走出農(nóng)業(yè)文明邁向了工商業(yè)社會(huì)。

　　歷史學(xué)家李約瑟曾經(jīng)說，如果說羅馬的衰弱并沒有永久終止歐洲的進(jìn)化過程，但亞洲的類似發(fā)展卻被強(qiáng)大的政府所阻止。中國(guó)文明和科技獲得大發(fā)展，恰恰是在政府控制暫時(shí)被削弱的時(shí)期。顯而易見，宋朝社會(huì)之所以獲得空前繁榮，一個(gè)重要原因就在于當(dāng)時(shí)政府沒有抑制社會(huì)成長(zhǎng)。宋朝也是中國(guó)歷史上唯一長(zhǎng)期不實(shí)行“抑商”政策也沒有“文字獄”的王朝。相較宋太祖“杯酒釋兵權(quán)”的政治，朱元璋及其他朝代對(duì)建國(guó)功臣進(jìn)行屠戮者，當(dāng)無地自容。

　　只可惜，盡管宋朝在世界上最早使用火炮等熱兵器，但終究沒有殖民國(guó)家的擴(kuò)張性或游牧民族收割他人莊稼與人頭的嗜好，終于孤木難支，像希臘一樣為野蠻所吞噬。外族權(quán)力對(duì)宋朝社會(huì)的屠戮，使中國(guó)社會(huì)在連續(xù)幾個(gè)漲停板后終于由牛轉(zhuǎn)熊，盤整至今。不過，宋朝的開放也使尚處于野蠻中的民族看到了文明，并間接導(dǎo)致了西方社會(huì)在文藝復(fù)興時(shí)期的爆炸式成長(zhǎng)�；叵脒@個(gè)朝代對(duì)人類文明的貢獻(xiàn)，及其后中國(guó)歷史的衰敗，那一時(shí)代的中國(guó)人真可謂“只顧耕耘，不問收獲”了。

　　中國(guó)30年改革實(shí)際上是一個(gè)“重新發(fā)現(xiàn)社會(huì)”的過程。梳理中國(guó)早期歷史上曾經(jīng)有過的社會(huì)繁華，或許更有助于我們理解國(guó)家與社會(huì)。有心者不難發(fā)現(xiàn)，近年來中國(guó)改革之所以取得舉世矚目的成就，在許多方面，與其說是因?yàn)檎�府做了什么，不如說是政府沒做什么。

　　“政治好了，其他問題都不是問題”

　　轉(zhuǎn)型時(shí)代是一個(gè)亞健康的時(shí)代。有人曾經(jīng)感慨，身處這個(gè)時(shí)代意味著我們?cè)谏眢w上“亞健康”，思想上“亞思想”，政治上“亞存在”。應(yīng)該說，不能完全獨(dú)立行使自己權(quán)力的權(quán)力也是權(quán)力上“亞權(quán)力”。政治傳播理論認(rèn)為，當(dāng)有的權(quán)力用得太多時(shí)，一定有權(quán)力用得太少。部分公權(quán)部門屢屢越位的背后，恰恰是審計(jì)、人大或公共輿論等監(jiān)督權(quán)力的缺位。誰也不能否認(rèn)，行政長(zhǎng)官兼任“議長(zhǎng)”是轉(zhuǎn)型期中國(guó)的一大特征。

　　2008年，許多人正沉醉于“改革開放，三十而立”的浪漫抒情，然而不得不承認(rèn)的是，盡管多年以來中國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)成長(zhǎng)方面已經(jīng)取得不凡成就，但在政治領(lǐng)域，能夠有效監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力的權(quán)力還沒有進(jìn)入“三十而立”的獨(dú)立之境。2008年“兩會(huì)”期間，做了10年的國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華在離任之際，只給自己和工作打70分。明眼人都知道，這也是李金華對(duì)當(dāng)下的中國(guó)審計(jì)制度的總體評(píng)價(jià)，扣去30分的一個(gè)重要原因就是中國(guó)審計(jì)和其他監(jiān)督力量一樣缺乏必要的獨(dú)立性。

　　現(xiàn)代政治理論認(rèn)為，一個(gè)理想的國(guó)家結(jié)構(gòu)應(yīng)該是國(guó)家、社會(huì)與市場(chǎng)“三分天下”，國(guó)家不能越出權(quán)力領(lǐng)域進(jìn)入市場(chǎng)- 價(jià)格領(lǐng)域和公民-社會(huì)的自治領(lǐng)域。毫無疑問，在經(jīng)過30年的改革開放之后，市場(chǎng)與社會(huì)正在從國(guó)家或者政府那里一點(diǎn)點(diǎn)“ 收復(fù)”自己的疆界。這不僅體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，同樣體現(xiàn)在公民社會(huì)的建設(shè)中。細(xì)心者會(huì)發(fā)現(xiàn)，近年來中國(guó)媒體甚至已經(jīng)開始部分地出現(xiàn)了有關(guān)“罷工”或者“游行”的新聞。只不過，“游行”在詞語上被改頭換面以“散步”等平和的方式出現(xiàn)。20 08年“兩會(huì)”期間，經(jīng)歷了“PX”事件洗禮的廈門市政府發(fā)布公告，承諾“公眾參與和市民反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目不批”。由此可見公民參與在塑造政府品格時(shí)究竟有著怎樣重要的影響。

　　相較經(jīng)濟(jì)改革而言，政治改革無疑更緩慢曲折。誰也不能否認(rèn)，盡管已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但中國(guó)改革最艱苦或最關(guān)鍵的一段路程尚待開拓。早在1980年，中國(guó)改革的總設(shè)計(jì)師鄧小平在“8•18講話”中談執(zhí)政黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，著重強(qiáng)調(diào)要克服“黨政不分、以黨代政”、“把一切權(quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又集中于幾個(gè)書記，特別是集中于第一書記”等弊病。如今，當(dāng)中國(guó)改革船到江心，人們最為關(guān)切的是，如何能夠切切實(shí)實(shí)地推進(jìn)政治體制改革，闖過轉(zhuǎn)型時(shí)期 “最后的大關(guān)”。

　　不久前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在《綠葉》雜志上發(fā)表文章，指出改革開放30年來，中國(guó)在財(cái)富、自由、對(duì)內(nèi)和對(duì)外開放三個(gè)方面取得了很大的成就，這和政治方面擺脫了過去的不自由大為相關(guān)。今天中國(guó)所謂的問題，從道德滑坡到發(fā)展道路其實(shí)都與政治相關(guān)，其求解在于能否還權(quán)于民，用法治保護(hù)每個(gè)中國(guó)人平等自由的權(quán)利。但是，在一元政治之下，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　經(jīng)濟(jì)可以取得成就，但存在一個(gè)突出的矛盾，就是政權(quán)是為了極少數(shù)人的。當(dāng)這個(gè)少數(shù)人的利益跟多數(shù)國(guó)民利益不沖突的時(shí)候，那可以相安無事，但一旦發(fā)生了沖突，就只有執(zhí)政者的利益。在茅于軾看來，中國(guó)當(dāng)下的許多問題，諸如道德滑坡，環(huán)境惡化，分配不公，同樣與政治有關(guān)�？偠�言之，“政治好了，其他問題都不是問題�！�

　　改革與革命賽跑

　　“你不關(guān)心政治，但是政治關(guān)心你。”近年來，諸如黨內(nèi)民主說、憲政民主說、合作主義國(guó)家模式說、咨詢型法治政體說、國(guó)家制度建設(shè)說、增量民主說、協(xié)商民主說等各種政改路徑設(shè)計(jì)陸續(xù)出臺(tái)。中央編譯局當(dāng)代所所長(zhǎng)何增科直言不諱地指出當(dāng)代中國(guó)人“患上了民主恐懼癥”。在何看來，回顧中國(guó)政治現(xiàn)代化歷史，漸進(jìn)與激進(jìn)、改革與革命曾經(jīng)屢次交替出現(xiàn)，但是漸進(jìn)改革曾多次因貽誤時(shí)機(jī)而被激進(jìn)的革命所代替，中國(guó)的政治現(xiàn)代化因此命途多舛。而中國(guó)今天的漸進(jìn)政治改革到底能走多遠(yuǎn)主要取決于兩大因素：一是改革能否適時(shí)推進(jìn)和取得突破，二是現(xiàn)有政治制度的容納量和領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的學(xué)習(xí)能力。如果領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)缺乏改革意愿，任由矛盾和危機(jī)積累并最終總爆發(fā)，改革的機(jī)會(huì)就會(huì)悄悄溜走，革命則會(huì)不期而至。改革和革命都在與時(shí)間賽跑。

　　喬治•布什曾經(jīng)在演講中說：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想�！笔煜せ舨妓拐�治學(xué)理論的人知道，政府像“利維坦”(L eviathan)一樣具有雙面性格：它由人組成，也由人來運(yùn)作，因此也就具有了人性的那種半神半獸的品質(zhì)，它在保護(hù)人的同時(shí)，又在吃人。

　　顯然，轉(zhuǎn)型國(guó)家的政治改革的成敗得失取決于如何將“利維坦”關(guān)進(jìn)籠子�？v觀人類歷史，其具體路徑不外乎權(quán)力主導(dǎo)、權(quán)力裂變、外部輸入及社會(huì)反叛(革命)等幾種。比較而言，權(quán)力主導(dǎo)無疑是社會(huì)總體代價(jià)最小的一種方式，如英國(guó)的光榮革命、日本的明治維新等等，一直為人們津津樂道。當(dāng)然，這種漸進(jìn)式變革能否取得成功，關(guān)鍵在于權(quán)力對(duì)自己前途的認(rèn)識(shí)，以及社會(huì)在贖買權(quán)力時(shí)究竟愿意支付多少社會(huì)成本和時(shí)間成本。從這方面，中國(guó)當(dāng)下的改革，無論有多少挫折，有多少奮進(jìn)，或多或少都有些“花錢買憲政”的意味。

　　2008年，執(zhí)政黨確定，到2020年建立起不斷完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制。盡管行政體制改革被理解為一種“矮化”的政治體制改革，但是如有學(xué)者指出，主張行政內(nèi)部“三權(quán)分立”的中國(guó)“大部門”改革，雖然不是孟德斯鳩意義上的“三權(quán)分立”，但是“三權(quán)分立”能夠成為官方用語，單這一點(diǎn)說，“大部制”就已經(jīng)邁了一大步。

　　有理由相信，發(fā)生于大革命之后的中國(guó)轉(zhuǎn)型從本質(zhì)上說是要完成一場(chǎng)關(guān)于國(guó)家權(quán)力的轉(zhuǎn)型。即完成權(quán)力(或者國(guó)家) 之于社會(huì)領(lǐng)域的“敦克爾克大撤退”——既要避免社會(huì)動(dòng)蕩，又要使權(quán)力能夠安全歸位，讓中國(guó)歷史真正“告別革命”。

　　回顧改革開放30年以來中國(guó)社會(huì)的成長(zhǎng)，一切正如羅曼•羅蘭眼里當(dāng)年的法國(guó)：“我明白了我的力量，明白了我的民族的力量。我們只要等洪水退下去。法蘭西的質(zhì)地細(xì)致的花崗石決不會(huì)因之剝落的。在洪水帶來的污泥之下，我可以教你摸到它。眼前，東一處西一處，有些巖石的峰尖已經(jīng)露出水面了�！�

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