黨的十一屆三中全會以來，在“一個中心、兩個基本點”的基本路線指引下，我國的 社會主義現(xiàn)代化事業(yè)突飛猛進，取得了舉世矚目的偉大成就，成功實現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn) 略步驟的前兩步。在這一進程中，我們始終把建設社會主義物質(zhì)文明和精神文明，作為 兩個基本的戰(zhàn)略目標而堅定不移地貫徹實施。

　　一、建設政治文明是社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標之一

　　中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會報告指出：發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義 政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標[1]。這是我們黨第一次明確地將建設社 會主義政治文明與建設社會主義物質(zhì)文明和社會主義精神文明一道確定為社會主義現(xiàn)代 化建設的三大基本目標。這個“三位一體”的社會主義現(xiàn)代化建設目標的確立具有重大 而深遠的意義。

　　馬克思主義認為，社會形態(tài)是一個有機整體，它由生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系和上層建筑三個 部分構成。社會實踐也是一個有機的整體，主要包括經(jīng)濟建設、政治建設和思想文化建 設三項基本內(nèi)容。人們一般用物質(zhì)文明和精神文明來劃分和概括社會實踐過程中實踐主 體對于客體認識與改造的直接成果。社會實踐反映了主體與客體、人與自然的關系。而 在實踐過程中，實踐主體內(nèi)部、人與人之間也在相互對立斗爭與協(xié)調(diào)統(tǒng)一的矛盾運動中 形成了一定的社會關系、社會結構。政治文明是在社會關系和社會結構隨人類整體的社 會實踐發(fā)展而變動的過程中積淀形成的，政治文明反映了特定社會的物質(zhì)文明和精神文 明建設的制度化、規(guī)范化水平。政治文明要建立在一定程度的物質(zhì)文明和精神文明的發(fā) 展水平之上，建立在一定的物質(zhì)文明和精神文明積累的基礎之上，而政治文明又為社會 的物質(zhì)文明和精神文明的建設和發(fā)展提供了制度和法制的保障，使之更加健康穩(wěn)定協(xié)調(diào) 地向前發(fā)展。

　　恩格斯將階級社會稱為文明時代。人類社會進入階級社會之后即萌發(fā)了政治文明，但 在漫長的階級社會發(fā)展的歷史長河中，政治文明始終沒有超越建立和維護少數(shù)統(tǒng)治階級 對多數(shù)社會成員的控制、剝削與壓迫。人類社會一直是在不自由、不平等和不公正的政 治秩序中蹣跚前行的，社會每前進一步都要以大多數(shù)人利益的喪失和犧牲為代價。盡管 人類社會政治制度的更迭，使政治文明向更高的層次邁進，但在社會主義社會出現(xiàn)以前 ，政治文明的性質(zhì)卻始終未能超越少數(shù)人對多數(shù)人統(tǒng)治的窠臼。

　　導致人類政治文明發(fā)生質(zhì)的飛躍的是社會主義革命及其伴隨而來的社會主義政治制度 的建立與發(fā)展。社會主義否定了人剝削人、人壓迫人的舊制度，使千百年來被剝削、受 壓迫者逐漸擺脫了不平等、不公正的社會秩序，逐漸成為了社會的主人。社會主義使自 由、平等、民主等千百年來人類夢寐以求的精神價值第一次成為了可能，使長期屬于社 會先進分子的精神追求第一次具有了現(xiàn)實意義和普遍意義，社會主義的實踐標志著人類 政治文明進入到了一個嶄新的層次。

　　中華人民共和國成立后，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領導下開始了光復舊物、重建中華 的奮斗和探索，其中也包括了對于建立社會主義的政治制度、政治文明的初步嘗試與探 索。政治文明要以物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展為前提，要在物質(zhì)文明建設和精神文明建 設的長期實踐和積累的基礎上逐漸形成，要經(jīng)歷實踐的反復磨礪與檢驗才能真正確立起 來。毋庸諱言，在建國后一段艱苦而曲折的探索過程中，我國政治文明的建設和發(fā)展曾 遭受過嚴重的挫折，有過慘痛的教訓。改革開放以來，我國的社會主義現(xiàn)代化建設邁上 了新的征程，經(jīng)濟、政治、文化等各項事業(yè)進入前所未有的迅速發(fā)展時期。從實現(xiàn)“溫 飽”到達至“小康”，我國的經(jīng)濟發(fā)展、人民生活以及社會發(fā)展取得了歷史性的巨大進 步。物質(zhì)文明和精神文明建設的水平已不是改革開放前所能想象的。

　　早在改革開放之初，黨中央就高瞻遠矚地將我國社會主義現(xiàn)代化建設的偉大歷史進程 分為三個戰(zhàn)略步驟，目前我們正處于現(xiàn)代化建設新階段的入口處，我國要在本世紀中葉 達到世界中等發(fā)達國家的發(fā)展水平。在實現(xiàn)前兩個戰(zhàn)略步驟的過程中，在進行物質(zhì)文明 和精神文明建設的同時，我們黨也獲取了豐富的政治文明建設的經(jīng)驗，積累了大量成果 。我國社會主義民主和法制建設取得了顯著的進步。回顧過去，需要我們總結和鞏固已 經(jīng)取得的政治文明的成果；
展望未來，新的更為重要、更加艱巨的任務需要我們在社會 主義政治文明領域有所創(chuàng)新、有所發(fā)展，為物質(zhì)文明和精神文明建設創(chuàng)造更好的制度條 件。時代在呼喚社會主義政治文明建設的新發(fā)展。黨的十六大順應時勢鄭重地將社會主 義政治文明建設與物質(zhì)文明建設和精神文明建設并列為未來我國社會主義現(xiàn)代化建設的 三大目標。

　　二、有中國特色社會主義政治文明的三個基本特征

　　黨的領導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一性，是社會主義民主政治的重要優(yōu)勢。建 設和發(fā)展社會主義的政治文明，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國 的有機結合和辯證統(tǒng)一[1]。這是我們黨在長期實踐基礎上，對于有中國特色社會主義 政治文明基本特征的第一次明確概括，引起了黨內(nèi)黨外以及國內(nèi)外的廣泛關注。

　　黨的十六大對于社會主義政治文明三大特征的概括的確反映了當代中國共產(chǎn)黨人在長 期實踐探索的基礎上，初步找到了具有中國特色和時代特色的政治制度的基本結構框架 。這個框架不同于西方資本主義的政治制度模式，又超越了傳統(tǒng)的社會主義制度模式， 具有鮮明的時代感和中國特色，是社會主義政治文明在當代、在中國的新發(fā)展。

　　中國共產(chǎn)黨是全國各族人民的領導核心。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國；
沒有共產(chǎn)黨， 就沒有改革開放日益繁榮富裕的中國。這是經(jīng)過千錘百煉的客觀真理，是當代中國社會 發(fā)展不可動搖的基本法則。中國共產(chǎn)黨的領導地位是近現(xiàn)代中國歷史上出現(xiàn)的雙重選擇 的結果，即是中國人民在一百多年的反抗帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫， 救亡圖存，尋求自由、獨立和解放的艱苦卓絕的斗爭中反復比較選擇的結果；
是中國人 民在社會主義革命和建設的歷史進程中，在追求現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的不懈努力 和探索中選擇的結果。

　　江澤民同志在2002年“七一”重要講話中指出：“全心全意為人民服務，立黨為公， 執(zhí)政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別[2]�！眲兿麟A級政黨的本質(zhì)決定 了它立黨為私、欺壓人民、以權謀私。共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了其立黨為公、服務人 民、大公無私。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就是中國工人階級的先鋒隊，以全心全意為 人民服務為唯一宗旨�！包h除了最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益[2]�！蔽覀� 黨奪取政權，是為了人民的利益和幸福；
建立新中國以后，鞏固執(zhí)政地位，也是為了人 民的利益和幸福。50多年來，我們黨始終全心全意為人民服務，因而也得到廣大人民群 眾的真心擁護，執(zhí)政地位不斷鞏固。“三個代表”重要思想的提出，集中體現(xiàn)了當代中 國共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨。

　　社會主義民主反映了社會主義社會政治制度的本質(zhì)特征。實踐三個代表，在我國政治 生活領域，就是要不斷推動社會主義民主政治的發(fā)展，必須適應經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進 步的要求，在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革。通過政 治體制改革，發(fā)展有中國特色的社會主義民主政治，鞏固民主團結、生動活潑、安定和 諧的政治局面。生產(chǎn)資料公有制和按勞分配是社會主義的經(jīng)濟基礎，在社會主義條件下 人民成為生產(chǎn)資料的主人。生產(chǎn)和占有的社會化，必然要求經(jīng)濟和政治管理權力的民主 化，社會主義的經(jīng)濟基礎必然要求在上層建筑領域?qū)嵭腥嗣癞敿易髦鞯恼�治制度。人�?不僅要享有富裕、文明的物質(zhì)文化生活，而且要求實現(xiàn)高度民主的社會政治生活，這是 我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。

　　黨的“十五大”在對我國社會主義現(xiàn)代化建設的歷史經(jīng)驗進行全面深入總結的基礎上 ，提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的戰(zhàn)略目標，第一次把依法治國提升到 了“黨領導人民治理國家的基本方略”的高度，作為發(fā)展人民民主，促進經(jīng)濟建設，維 護社會穩(wěn)定，保障國家長治久安的必由之路。九屆人大在修改《憲法》時，將依法治國 方略寫進了新《憲法》。在中國這樣一個有長期封建“人治”歷史的國家，能夠?qū)崿F(xiàn)社 會主義法制國家的建設目標，對于建設有中國特色的社會主義政治文明具有戰(zhàn)略性、決 定性的意義。

　　法治表現(xiàn)了國家和人民的意志，是一種規(guī)范性的、通過一定固定程序進行治理的政治 過程，是依靠一系列法律制度和法律規(guī)范來維系社會秩序的制度安排。法治所依據(jù)的法 律文件的制定、公布、修改、廢除，都要由國家政權機關按照一定的程序進行。改革開 放的20多年，是我國社會主義法制建設發(fā)展最快也是最為順利的時期。自改革開放以來 ，全國人大及其常委會已制定了390多件法律和有關法律問題的決定，國務院制定了800 多件行政法規(guī)，地方人大制定了8000多件地方性法規(guī)。構成有中國特色社會主義法律體 系的7個法律部門已比較齊全，各個法律部門中基本的、主要的法律大多已制定出來。

以憲法為核心的有中國特色社會主義法律體系的框架已基本形成�？梢哉f，這些年我國 立法的速度是驚人的，普法和執(zhí)法的力度也是巨大的，法制建設的成就是有目共睹的。

　　三、社會主義政治文明的三個基本特征是一個統(tǒng)一的整體

　　黨的領導、人民民主、依法治國，是有中國特色社會主義政治文明的三大基本特征。

這三大基本特征的形成也標志著中國共產(chǎn)黨在探索有中國特色的社會主義的道路上，在 實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族偉大復興的道路上取得了重大進展，表明了中國共 產(chǎn)黨在代表當代中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向和代表中國 最廣大人民的根本利益，引導當代中國社會發(fā)展過程中所達到的新的認識水平和理論高 度。黨的領導、人民民主和依法治國是一個相互緊密聯(lián)系的統(tǒng)一整體，共同構成了當代 中國政治文明的主體結構。

　　首先，長期堅持中國共產(chǎn)黨的領導是當代中國社會主義政治文明的突出特色，黨的領 導保證了人民民主的方向和實踐效率。

　　中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人民根本利益的忠實代表者和堅定維護者，這不僅體現(xiàn)在黨 的理論和綱領上，更重要的是體現(xiàn)在黨的實踐中。胡錦濤總書記在2003年的“七一”重 要講話中指出：“始終做到"三個代表"，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源 。這里的"本"、"基"、"源"，說到底就是人民群眾的支持和擁護。"樂民之樂者 ，民亦樂其樂；
憂民之憂者，民亦憂其憂。"人心向背，是決定一個政黨、一個政權盛 衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀 民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地[3]�！边@就 精辟地闡明了我們黨代表中國最廣大人民根本利益的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，是我們黨在 新的歷史條件下維護最廣大人民根本利益的重要指導方針。

　　在當代世界歷史條件下和國際環(huán)境中，中國人民的整體利益和意志需要其先鋒隊進行 概括和表達；
人民民主是達致現(xiàn)代化和社會進步的重要途徑，但民主體制仍需要集中和 科學的指導，即對來自社會各個方面的，對人民群眾中的各個階層、各種群體的利益和 愿望進行綜合，形成統(tǒng)一有效的意志和可以付諸實踐的方針、路線和政策。因此，要保 證人民民主實踐的正確方向和有效性就需要堅持共產(chǎn)黨的領導。

　　其次，人民民主體現(xiàn)了社會主義政治文明的社會本質(zhì)，建設社會主義民主既是社會主 義現(xiàn)代化建設所要達到的目的之一，同時又是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要手段。在社會 主義社會中，人民民主的不斷擴大和提高，與黨的領導和依法治國相輔相成，共同促進 社會的發(fā)展和政治文明的進步。

　　在社會發(fā)展進程中，經(jīng)濟、文化與政治民主化是相互制約、相互促進的。一方面，民 主的實現(xiàn)程度，受到經(jīng)濟、文化發(fā)展水平的制約。在現(xiàn)代化的道路上，民主不能脫離經(jīng) 濟、文化的發(fā)展而孤軍深入；
另一方面，社會主義民主的發(fā)展，又必然促進經(jīng)濟、文化 的現(xiàn)代化。民主建設是社會主義現(xiàn)代化建設的重要政治條件。發(fā)展社會主義民主，有利 于社會主義初級階段多種社會矛盾的解決，促進安定團結、生動活潑政治局面的形成；

有利于調(diào)動廣大人民群眾和基層組織的積極性，加快現(xiàn)代化建設和各項事業(yè)的發(fā)展，有 利于實現(xiàn)廣大人民群眾對領導機關和領導干部的有效監(jiān)督，減少并及時克服官僚主義；

有利于黨和政府決策的科學化，并使各項決策的實施具有廣泛的群眾基礎，使黨和政府 的各項方針、路線、政策得到廣大人民群眾的理解、擁護和支持。

　　最后，依法治國是保證黨的領導和人民民主順利實施的根本手段。

　　我們要發(fā)展的是有中國特色社會主義民主政治，決不照搬西方的政治制度模式。要著 重加強社會主義民主政治制度建設，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化 。無論是黨的領導的實行還是人民民主的推進，在當代中國的歷史條件下和政治文明中 都必須在法制的范圍內(nèi)實施，黨的領導和人民民主都不能超越法治的范疇。黨的領導和 民主都與法治密不可分，無論堅持和完善黨的領導，還是堅持和完善我國以人民代表大 會為主體的民主政體，保障人民群眾的民主權利，保障公民享有廣泛的社會權利和自由 ，尊重和保護人權，統(tǒng)統(tǒng)離不開社會主義法治。任何違反法治原則的權力意志和所謂民 主，都會對社會秩序和人民的權利與自由造成損害，進而危害社會主義的政治文明。因 此，依法治國以及依法治國的制度水平、規(guī)范化、程序化程度標志著有中國特色的社會主義政治文明的發(fā)展。

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