與美國(guó)學(xué)者辯論民主

　　最近，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)上流行一種聲音，稱中國(guó)“沒(méi)有建立起真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)性選舉制度，”這是我想起今年春天在布魯塞爾的一場(chǎng)關(guān)于中國(guó)發(fā)展模式的研討會(huì)，話題慢慢轉(zhuǎn)到了中國(guó)的民主建設(shè)，我談了自己對(duì)中國(guó)探索新型民主制度的看法。

　　此時(shí)一個(gè)美國(guó)學(xué)者站起來(lái)，不容質(zhì)疑地說(shuō)：“實(shí)行民主，就要采用一人一票的競(jìng)選，否則就不是民主國(guó)家”。我問(wèn)他“如果您這個(gè)觀點(diǎn)能夠成立的話，那么1965年黑人獲得投票權(quán)之前的美國(guó)還不是一個(gè)民主國(guó)家�！彼�表情有點(diǎn)驚訝，顯然從未思考過(guò)這個(gè)問(wèn)題。我接著說(shuō)：“其實(shí)，我擔(dān)心的并不是您對(duì)民主的這種過(guò)分狹隘的解釋，而是擔(dān)心您這種民主教條主義的態(tài)度。難道你不知道小布什的‘大中東民主計(jì)劃’是怎么破產(chǎn)的?難道您不知道民主教條主義給第三世界帶來(lái)多少災(zāi)難?”

　　他不服氣，問(wèn)：“丘吉爾說(shuō)過(guò)一句名言‘民主是最不壞的制度’，難道你不知道嗎?”我說(shuō)：“丘吉爾這番話他1947年在發(fā)達(dá)國(guó)家的語(yǔ)境中講的，他本人則一貫捍衛(wèi)與民主背道而馳的大英帝國(guó)法統(tǒng)。他一直反對(duì)印度獨(dú)立，更不要說(shuō)印度采用西方民主制度了�！蔽疫�告訴他：“我倒是可以套用丘吉爾的這個(gè)句式來(lái)表達(dá)另外一個(gè)觀點(diǎn)，即‘中國(guó)發(fā)展模式可能是最不壞的方式，特別是與采用西方民主方式的發(fā)展中國(guó)家相比�！�

　　一人一票是西方現(xiàn)代化之后實(shí)行的

　　西方的民主模式基于一個(gè)所謂社會(huì)多元化利益條件下的“現(xiàn)代政黨制度”，既多元利益一定要不同政黨來(lái)代表，然后它們進(jìn)行公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)和博弈，最后實(shí)現(xiàn)利益的合理分配。但是這種西方模式在發(fā)展中國(guó)家的成功率很低，因?yàn)槠渌�需要法制傳統(tǒng)、相對(duì)寬容的政治文化、按照共同的游戲規(guī)則出牌等條件，在這些國(guó)家?guī)缀醪淮嬖�。我傾向于把民主建設(shè)比作開(kāi)門(mén)，門(mén)可以推開(kāi)，也可以拉開(kāi)。西方文化習(xí)慣了推，強(qiáng)調(diào)不同利益的差異和對(duì)抗;而中國(guó)文化更習(xí)慣拉，強(qiáng)調(diào)不同利益的共生和融合，最后就是看解決問(wèn)題的實(shí)際效果。西方民主那一套斗爭(zhēng)哲學(xué)把多少國(guó)家搞得四分五裂，所以我們應(yīng)該在汲取各國(guó)民主建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，多從自己的文化中汲取養(yǎng)料，探索用拉的方法來(lái)打開(kāi)民主之門(mén)。

　　我們還要思考一個(gè)更為本質(zhì)的問(wèn)題：為什么沒(méi)有一個(gè)公司采用一人一票的來(lái)選CEO?因?yàn)檫@樣做的公司就要破產(chǎn);為什么沒(méi)有一個(gè)軍隊(duì)采用一人一票來(lái)選最高指揮官?因?yàn)檫@樣做軍隊(duì)就打不了仗;那么一個(gè)國(guó)家搞一人一票會(huì)不會(huì)破產(chǎn)?這樣做在第三世界國(guó)家比比皆是。古希臘哲學(xué)家柏拉圖兩千多年前對(duì)此是這樣解釋的：這種制度預(yù)設(shè)人不分良莠，均行使同樣的權(quán)利，結(jié)果就是“暴民”政治，要么選出了壞人，要么不能容忍好人。一些發(fā)展國(guó)家因?yàn)檎�體文化和教育水準(zhǔn)低下，政客往往只需與黑社會(huì)勾結(jié)就可以掌握多數(shù)票源，最后遭殃的還是老百姓。

　　那為什么西方國(guó)家搞一人一票而不破產(chǎn)呢?其實(shí)道理并不復(fù)雜，因?yàn)槲鞣絿?guó)家過(guò)去不搞一人一票，它們?cè)诂F(xiàn)代化的過(guò)程中也沒(méi)有搞一人一票。英國(guó)是18-19世紀(jì)的超級(jí)大國(guó)，到20世紀(jì)城市人口已占了總?cè)丝诘?0%以上了，還是不搞一人一票。英國(guó)搞一人一票是一戰(zhàn)以后的事情了，而且在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還是對(duì)選舉權(quán)設(shè)置了很多限制，牛津劍橋的畢業(yè)生有雙重投票權(quán)等。

　　現(xiàn)代化完成后的西方發(fā)達(dá)國(guó)家有幾個(gè)特點(diǎn)：一是政治和經(jīng)濟(jì)已基本分開(kāi)，誰(shuí)上臺(tái)都不大會(huì)影響經(jīng)濟(jì)，不大會(huì)影響普通老百姓的生活;二是這些國(guó)家享有了比發(fā)展中國(guó)家多幾十倍的人均資源，也就是說(shuō)國(guó)家有資本去承受政治上的內(nèi)耗了;三是中產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)成了社會(huì)主體，中產(chǎn)階級(jí)傾向穩(wěn)定;四是西方精英階層通過(guò)數(shù)百年的政治歷練，已經(jīng)獲得了掌控國(guó)家的主要資源和權(quán)力(如國(guó)會(huì)、金融、媒體等)的能力。這些條件滿足后，發(fā)達(dá)國(guó)家終于開(kāi)始搞一人一票了，在許多國(guó)家里這種制度更是演變成了“游戲民主”。

　　“游戲民主”恐難以為繼

　　“游戲民主”的特點(diǎn)是把民主等同于競(jìng)選，把競(jìng)選等同于政治營(yíng)銷，把政治營(yíng)銷等同于拼金錢、拼資源、拼公關(guān)、拼謀略、拼形象，拼演藝表演;政客講的話無(wú)需兌現(xiàn)，選民對(duì)此也表示理解，因?yàn)檫@是“競(jìng)選語(yǔ)言”，只要有助于打勝選戰(zhàn)就行;選個(gè)演藝明星，選個(gè)美女，毫無(wú)政績(jī)可言，也是順理成章、無(wú)可非議。

　　“游戲民主”使許多國(guó)家的民主品質(zhì)迅速走低甚至惡化：第三世界貪官污吏通過(guò)賂選當(dāng)政易如反掌;歐盟驚訝整個(gè)東歐20年民主化竟然沒(méi)有選出一位政治家;即使在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，冰島的哈爾德政府，誤讀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，主動(dòng)放棄了政府對(duì)金融的監(jiān)管，結(jié)果整個(gè)國(guó)家都破產(chǎn)了。美國(guó)的小布什連任兩界總統(tǒng)，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)無(wú)方，美國(guó)國(guó)運(yùn)直線下降，還成了金融海嘯的發(fā)源地和重災(zāi)區(qū)，世界也迅速進(jìn)入了“后美國(guó)時(shí)代”。

　　坦率的說(shuō)，我認(rèn)為一個(gè)滿足于“游戲民主”的國(guó)家將競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)一個(gè)致力于制度創(chuàng)新的“非游戲民主”的國(guó)家;一個(gè)只知道“選舉”而不知道“選拔”的制度安排，將競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)一個(gè)將“選舉”和“選拔”結(jié)合起來(lái)的制度安排;一個(gè)只知道吃老本，視民主為游戲，而不知如何建立“學(xué)習(xí)型政府”和“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的國(guó)家，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中將越來(lái)越力不從心;一個(gè)不知“宏觀調(diào)控”為何物的制度在今后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中可能要出局�！坝螒蛎裰鳌焙芟褚粋�(gè)被寵壞了的孩子，如果他有祖上留下來(lái)的家產(chǎn)，他自然可以繼續(xù)“游戲”和“揮霍”，但在這個(gè)日益激烈的世界上，這種情況將越來(lái)越難以為繼，而對(duì)于那些祖上沒(méi)有留下來(lái)家產(chǎn)的發(fā)展中國(guó)家，一旦成了寵壞的孩子，則無(wú)藥可救。

　　回到開(kāi)頭那場(chǎng)辯論吧。那位美國(guó)學(xué)者接著問(wèn)我：“你所謂的新型民主制度指的是什么?”我說(shuō)：“我們還在探索，但其核心內(nèi)容應(yīng)該是逐步建立一流的人才選拔機(jī)制、一流的民主監(jiān)督機(jī)制、一流的社會(huì)協(xié)商機(jī)制�！彼麚u頭，說(shuō)：“西方不會(huì)承認(rèn)這種民主。”我笑了，告訴他：“這沒(méi)關(guān)系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)走到了今天，西方還是不承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是不是中國(guó)要等到中國(guó)成了世界最大經(jīng)濟(jì)體的時(shí)候，你們?cè)賮?lái)承認(rèn)?在民主問(wèn)題上也一樣，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，在中國(guó)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐成功的就是真理。恕我直言，到時(shí)候還真不知道誰(shuí)承認(rèn)誰(shuí)。”(作者系瑞士日內(nèi)瓦外交與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授)

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