即使氣候變暖不嚴重，也要發(fā)展低碳經(jīng)濟，因為化石能源的耗盡是或早或遲的事情。發(fā)展低碳經(jīng)濟，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展有機、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)，建設低碳城市和基礎設施，倡導新的生活方式和消費模式。計劃加市場，是低碳中國可行的好模式，千萬不要舍近求遠、棄中求洋。

　　一、低碳經(jīng)濟的由來與演進

　　低碳經(jīng)濟的提出與氣候變化密切相關，盡管后者還存在不確定性。

　　科學研究發(fā)現(xiàn)，全球最近十多年的氣溫是近百年來最高的，全球平均溫度在20世紀上升了0.74℃。對氣溫升高的事實認定國際上是一致的，但對升溫的原因的解釋則差異很大。氣候變化政府間專門委員會（IPCC）第四次評估報告認為，全球氣候變暖“非�？赡堋庇扇藶榛顒右�起。而美國人弗雷德-辛格、丹尼斯·艾沃利《全球變暖——毫無來由的恐慌》一書則持完全相反的觀點：“有證據(jù)表明，在全球變暖的過程中，人類排放的二氧化碳，充其量只扮演了一個次要的角色。相反，如果往回追溯100萬年的氣候變化歷程，我們會發(fā)現(xiàn)，溫和、適度的全球變暖只是1500年（±500年）氣候周期中自然變化的一部分�！�2007年3月17日，在英國牛津大學召開的會議上，有科學家就認為一些科學家對全球變暖的說法太夸張，是“好萊塢式”的“妖魔化”。

　　如果說瑞典科學家阿累尼烏斯1896年提出的“化石燃料燃燒將會增加大氣中二氧化碳的濃度，從而導致全球變暖”只是一個科學假設的話，那么2007年諾貝爾和平獎授予IPCC專家組和美國前副總統(tǒng)戈爾，以及“巴厘路線圖”的確定，則賦予了“氣候變化”以政治性質。防止全球氣候變暖的科學性已退居次要，政治考慮成為首要選擇。

　　如果說氣候變化在科學上還存在不確定性的話，世界上一些地方的煤炭、石油等化石能源已被采光或即將采光卻是不爭的事實。因此，開發(fā)新能源、轉變發(fā)展方式和消費模式，已經(jīng)成為世界各國的當務之急。即使氣候變暖不嚴重，也要發(fā)展低碳經(jīng)濟。

　　從現(xiàn)實看，人為活動產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體，主要來自化石能源的利用，少部分來自水泥生產(chǎn)和消費，兩者都是工業(yè)化和城市化必不可少的物質投入。從歷史經(jīng)驗看，英國、美國等國主要是依靠煤炭、石油等化石能源實現(xiàn)工業(yè)化的。迅速提高發(fā)達國家生活水平的，是以高能耗、高二氧化碳排放為主要特征的“高碳經(jīng)濟”。發(fā)展速度越快，排放的二氧化碳越多，人均收入水平越高。換句話說，世界上還沒有一個國家依賴低碳能源實現(xiàn)工業(yè)化，或者說人類的現(xiàn)代文明是建立在大量二氧化碳排放基礎之上的。如果說西方國家提出低碳能源、低碳經(jīng)濟、低碳發(fā)展，主要是在保持其既有的高生活水平的基礎上話，那么對于包括中國在內的發(fā)展中國家來說，擺脫貧困，提高人民的生活水平仍是當前的一個緊迫任務。低碳發(fā)展與提高生活如何兼顧，需要長期的探索。

　　“低碳經(jīng)濟”一詞，最早出現(xiàn)在2003年英國頒布的《能源白皮書——構建一個低碳經(jīng)濟》報告中，并將之確定為英國能源戰(zhàn)略的首要目標。

　　尋求變革以避免國力的日漸衰落，是英國提出低碳經(jīng)濟的經(jīng)濟背景。20世紀尤其是二戰(zhàn)后，英國綜合國力日漸衰落，70年代后一度淪為歐洲的“二流”國家。80年代之后，英國對已喪失競爭優(yōu)勢的煤炭、鋼鐵、造船等產(chǎn)業(yè)進行調整，大力發(fā)展以金融和創(chuàng)意為重點的服務業(yè)，以及電子、生物和航天等高科技產(chǎn)業(yè)。當倫敦成為全球主要的金融中心后，還試圖打造成全球的“創(chuàng)意文化中心”。今天，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為英國發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、提高國際競爭力的重點。

　　以英國為首的歐洲國家，提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，既非一時沖動，也非活雷鋒，而是在深刻認識到國際國內政治經(jīng)濟格局與社會環(huán)境狀況的巨大變化的基礎上，為應對挑戰(zhàn)而積極調整國家戰(zhàn)略和政策措施的結果，旨在抓住工業(yè)化之后可能的新一輪重大發(fā)展機遇。

　　二、低碳經(jīng)濟的發(fā)展重點

　　低碳經(jīng)濟與前些年我們已經(jīng)開始提倡的循環(huán)經(jīng)濟有許多共同之處，兩者都是中國建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要內容。中國應如何發(fā)展低碳經(jīng)濟，筆者提出以下設想。

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)

　　我們應將產(chǎn)業(yè)結構調整作為發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑。面對中國工業(yè)化和城市化加速的現(xiàn)實，用高新技術改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)重化工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，尤為重要。在未來的發(fā)展中，我們不僅要“中國制造”。更應關注“中國創(chuàng)造”，要向“施振榮”利潤曲線的兩端延伸：向前端延伸，可以從產(chǎn)品的生態(tài)設計入手，形成具有自主知識產(chǎn)權的知識和產(chǎn)品；
向后端延伸，應該開發(fā)形成自己的品牌與銷售網(wǎng)絡，不斷提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。作為后發(fā)國家，以信息化促進工業(yè)化，加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，是中國可持續(xù)發(fā)展的題中應有之意。包括金融、保險、物流、旅游、教育、文化、科學研究、技術服務等在內的現(xiàn)代服務業(yè)，是一個能耗低、污染小、就業(yè)機會多的低碳產(chǎn)業(yè)，有著巨大的發(fā)展空間。在重視傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的同時，加快現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效地減輕中國GDP中的碳強度。

　�。ǘ�）發(fā)展有機、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是建立在化石能源基礎之上的“石油農(nóng)業(yè)”。如何用生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟取而代之？

　　一要大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量，減輕農(nóng)業(yè)發(fā)展中的碳含量。用糞肥、堆肥或有機肥替代化肥，提高土壤有機質含量；
通過秸稈還田增加土壤養(yǎng)分，提高土壤保墑條件，提高土壤生產(chǎn)力。利用生物之間的相生相克關系防治病蟲害，減少農(nóng)藥、特別是高殘留農(nóng)藥的使用量，而且這可以提供無公害的食品，保障人民的身體健康。

　　二是充分利用農(nóng)副業(yè)剩余物。中國每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量約7億噸，其中的一半可作為能源使用，折合1.5億噸標準煤；
樹木枝椏和林業(yè)廢棄物可獲得量約9億噸，若1/3作為能源使用，可折合2億噸標準煤。農(nóng)作物秸稈綜合利用的具體方法，包括飼料、肥料、菌類基料、工業(yè)原料和發(fā)電等，還可以熱解氣化成可燃氣體，充作燃料。

　　三是推廣太陽能和沼氣技術。這既能解決農(nóng)村的能源供應，改善農(nóng)民衛(wèi)生狀況和生活環(huán)境，又可以減少農(nóng)作物和蔬菜生長中農(nóng)藥化肥的使用量，保障食品安全。

　　（三）建設低碳城市和基礎設施

　　作為當今世界的第一建設大國，中國在建筑設計上應引入低碳理念，比如推廣利用太陽能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設計通風和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)，等等。在建設施工和城市運行管理中，倡導居住空間的低碳裝飾，選用低碳裝飾材料，避免過度裝修，杜絕毛坯房。在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器，鼓勵使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)。真的這樣去做，便可在不影響人民群眾生活質量的同時能有效地降低碳排放量。

　　中國還是當今世界第一交通增長國，低碳交通應是發(fā)展方向�，F(xiàn)實卻是，中國交通運輸費用占GDP的比重高于發(fā)達國家。日本GDP處于1.4萬億美元水平時，全部貨運僅為同期水平中國的38%，貨運周轉量不到中國的9%。一些發(fā)達國家城市客流量的50%～60%由公共交通承擔，東京達90%，而中國城市公共交通承載的客流量還不足10%，即使國內最為發(fā)達的北京也不足1/3.為此，應發(fā)揮水運、鐵路、城市公共交通等比較優(yōu)勢，加強多種交通運輸方式的銜接和協(xié)調：把控制私家車的使用和發(fā)展方便快捷的公共交通系統(tǒng)有機結合，形成自行車、機動車和行人和諧的交通道路體系。同時，引進和開發(fā)汽車新技術，開發(fā)混合燃料汽車及電動汽車；
使用氫燃料等清潔能源或替代能源，減輕交通運輸對環(huán)境的污染。

　�。ㄋ模┙�立低碳的生活方式和消費模式

　　建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費模式，還需要在鼓勵綠色出行、節(jié)約糧食等方面作出努力。

　　中國在糧食生產(chǎn)、儲存、加工、運輸、消費等環(huán)節(jié)存在嚴重的浪費現(xiàn)象，講排場、講面子、鋪張浪費現(xiàn)象相當普遍，開展全民節(jié)糧活動十分必要。應當通過鼓勵發(fā)展快餐業(yè)，提倡分餐制，推進以中央廚房為主的集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送，建立健全餐飲服務標準等行規(guī)行約，豐富菜品設計規(guī)格。

　　近年，私人小汽車在中國過度發(fā)展造成的惡果，已是有目共睹。國情、國際形勢決定，中國難以復制發(fā)達國家尤其是美國的昨天。為此，在中國應當嚴格限制私人小汽車，鼓勵綠色出行。綠色出行是指在人們外出時，盡可能選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，比如騎自行車。

　　此外，還應將低碳經(jīng)濟的理念融入政府管理和企業(yè)經(jīng)營中——制定并切實執(zhí)行行業(yè)和產(chǎn)品的國家標準，實行節(jié)能減排的管理考核責任制。從國家法律和行業(yè)法規(guī)的高度，逐步開發(fā)完善各個行業(yè)和各種主要工業(yè)產(chǎn)品的能源效率標準，建立各行業(yè)、企業(yè)碳排放標準。在行業(yè)、企業(yè)之間逐步探索建立“碳排放交易”機制，用經(jīng)濟手段推進行業(yè)節(jié)能減排。

　　困難大，機會也大。計劃加市場，走低碳中國道路，千萬不要忘了這一“中國模式”而去全盤地舍近求遠、棄中求洋。

　　作者為國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部研究室主任、研究員

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