內(nèi)容提要：瑞典社民黨通過國家干預(yù)，在對私人所有制進(jìn)行限制和改造的同時，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，提高人民生活。近年來它大刀闊斧地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改革福利制度，堅決迎接全球化挑戰(zhàn)，表現(xiàn)出極大的創(chuàng)造力和革新精神。在這個過程中，它所進(jìn)行的社會主義取向的改革影響了瑞典歷史進(jìn)程，推動社會向著有利于勞動人民的方向發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：瑞典社民黨 理論反思 政策調(diào)整

　　一、“功能社會主義”的提出

　　資本主義生產(chǎn)方式在瑞典雖然起步較晚，但自1860年起在完成工業(yè)化的半個世紀(jì)里，它所帶來的沉重苦難使五分之一的瑞典人逃亡海外。1889年社會民主工黨成立，宣告“社會民主黨不同于任何其他政黨，旨在全面改造資本主義社會的經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)工人階級的社會解放”，對整個瑞典資本主義制度提出了挑戰(zhàn)。1918年該黨躍居議會第一大黨。但該黨在20年代組成的三屆少數(shù)派政府，在議會中的地位非常虛弱，連對失業(yè)保險做些小調(diào)整都做不到，更無法實(shí)現(xiàn)其1920年黨綱中規(guī)定的國有化目標(biāo)。

　　理論與現(xiàn)實(shí)的矛盾使黨內(nèi)關(guān)于怎么辦的爭論日趨激烈。1926年該黨理論家尼爾斯.卡萊比著書《面對現(xiàn)實(shí)的社會主義》，指出“所有權(quán)”并非人生來所具有的，而是“國家通過法律所規(guī)定的對某一物品的支配形式”。國家可通過立法剝奪它，也可以將其進(jìn)行分割并交給不同的人進(jìn)行管理。因此“社會主義化”不僅包括生產(chǎn)資料國有化，也包括國家根據(jù)生產(chǎn)社會化發(fā)展的需要和工人階級的要求對私人所有權(quán)的限制、改造和“其他所有社會變革”，從而把社會主義的概念擴(kuò)大到國家干預(yù)所能涉及的許多領(lǐng)域。這個后來被人稱為“功能社會主義”的創(chuàng)新，使社民黨從理論上擺脫了困境。

　　1931年世界性的經(jīng)濟(jì)蕭條沉重地打擊了瑞典，僅工會會員中失業(yè)率便達(dá)到30%。執(zhí)政的自由黨借口供求關(guān)系，采取了緊縮政府開支、降低職工工資的政策，使瑞典經(jīng)濟(jì)雪上加霜。社民黨議員魏格福施指出，失業(yè)危機(jī)的關(guān)鍵是社會購買力的貧乏，而不是工資過高。他強(qiáng)調(diào)，只有動用國家資金，抵消購買力下降，才能緩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而該黨左派卻主張立即遵照社會黨國際的指示，將生產(chǎn)資料國有化作為黨的“中心任務(wù)”，以便一舉擺脫資本主義。經(jīng)過激烈辯論，1932年社民黨黨代會以微弱多數(shù)否定了左派的主張，而把政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)到魏格福施等人提出的依靠國家借貸開辦公共工程，以減少失業(yè)并刺激經(jīng)濟(jì)回升的“危機(jī)綱領(lǐng)”上。

　　這個綱領(lǐng)使對“看不見的手”早已喪失信心的廣大群眾看到了一線光明。1932年秋，社民黨大選獲勝后立即與農(nóng)民協(xié)會談判，并以對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼的許諾換取了它的支持，從而在議會穩(wěn)定多數(shù)的支持下開始了瑞典現(xiàn)代史上最大規(guī)模的改革。

　　新政府提出，國家預(yù)算應(yīng)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具。在經(jīng)濟(jì)蕭條時可利用它促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而在經(jīng)濟(jì)高漲時又可利用它吸收過剩的社會購買力，從而在凱恩斯之前正式提出了通過政府預(yù)算對經(jīng)濟(jì)需求進(jìn)行宏觀調(diào)控的理論。政府決定通過發(fā)行公債和提高稅收等措施籌款興建鐵路、公路和港口等基礎(chǔ)設(shè)施，并按市場價格向參加施工的工人支付工資。這一擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策與瑞典克朗貶值(25%)措施相結(jié)合，推動瑞典經(jīng)濟(jì)開始回升。

　　社民黨在支持工人組織起來維護(hù)自身利益的同時，還支持總工會與雇主協(xié)會于1938年達(dá)成了通過和平談判解決工資和勞動條件問題的協(xié)議，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的社會環(huán)境。

　　政府在同意企業(yè)實(shí)行自由折舊制度的同時，還建立了旨在鼓勵企業(yè)增加儲備的投資基金機(jī)制。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，政府先后建立了失業(yè)基金、人民養(yǎng)老金制度，并決定實(shí)行產(chǎn)婦補(bǔ)貼、兒童補(bǔ)貼和建房貸款制度等，使大多數(shù)弱勢群體的地位開始有所改善。

　　上述措施相互配合、相互作用，使瑞典比許多國家更快地走出了危機(jī)。1936年美國著名作家查理德(Marquis Child)著書《中間道路》，贊揚(yáng)瑞典在保留市場經(jīng)濟(jì)主要成份的同時，通過國家干預(yù)成功地為勞動人民提供了某種保障，從而為“正在困境中掙扎的其他西方國家樹立了一個榜樣”。

　　二、國家干預(yù)全面展開

　　上述成果使社民黨堅定了對功能社會主義的信心，在1944年提出的“工人運(yùn)動戰(zhàn)后綱領(lǐng)”中稱，形勢發(fā)展使得瑞典工人階級更加意識到作為“新的經(jīng)濟(jì)秩序創(chuàng)造者的歷史責(zé)任”，指出“社民黨的目標(biāo)是改造資本主義社會的經(jīng)濟(jì)組織，使生產(chǎn)的決定權(quán)掌握在人民手中”。綱領(lǐng)主張將一些私人壟斷部門收歸國有，但其他“私人企業(yè)只要能夠完成所給予的任務(wù)——在全面而有效地使用勞動力和生產(chǎn)資料的情況下，給廣大群眾以技術(shù)上所能允許的最大好處，就可以像以往一樣存在下去”。從此，社民黨在理論上不再反對私人所有制和市場經(jīng)濟(jì)，而致力于通過國家干預(yù)來“馴服資本主義”。其政策措施主要有:

　　(一) 加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的計劃調(diào)節(jié)。政府自1948年起開始編制經(jīng)濟(jì)中期發(fā)展計劃。政府專家在綜合國際經(jīng)濟(jì)走勢、國內(nèi)公共部門計劃和各大私人企業(yè)的生產(chǎn)打算的基礎(chǔ)上，對未來五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出分析和預(yù)測。同時，還就如何實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)提出一些可供選擇的建議。這些計劃不對生產(chǎn)發(fā)展提出硬性指標(biāo)，但專家們在廣泛占有材料的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的客觀分析，為政府宏觀決策提供了較為可靠的基礎(chǔ)和選擇。此外，還有強(qiáng)制性的國土規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃和城市規(guī)劃以及根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺的一些短期的或行業(yè)性的計劃等。

　　(二) 通過法制管理經(jīng)濟(jì)。政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)控主要通過立法或修訂法律來實(shí)現(xiàn)，政府大臣從來不對下級機(jī)關(guān)作任何個人指示。重大問題決策前，政府往往先成立調(diào)查委員會。根據(jù)政府的書面指示(僅規(guī)定調(diào)查的目標(biāo)、范圍、經(jīng)費(fèi)和時間等)，調(diào)委會對事情的歷史、現(xiàn)狀及有關(guān)國家的做法進(jìn)行獨(dú)立而詳盡的調(diào)查，并提出解決意見。每年同時工作的各類調(diào)委會常達(dá)一二百個。調(diào)委會報告、政府向議會提出的提案和其他所有官方文件全部公開，人們均可閱讀并發(fā)表意見，從而為其決策提供了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

　　(三) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。政府下大力氣穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并把控制和調(diào)節(jié)社會投資的規(guī)模、時機(jī)甚至地點(diǎn)作為這一政策的中心環(huán)節(jié)。對各級政府和社會保險部門的公共投資(約占總投資的三成)，政府可以通過調(diào)節(jié)預(yù)算撥款或行政指令進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。對于私人投資(約占總投資的一半)，政府主要通過經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱時，政府可決定對固定資產(chǎn)投資(或某些行業(yè)之投資)征稅，而在經(jīng)濟(jì)不景氣時則進(jìn)行補(bǔ)貼。除了中央銀行的貨幣政策手段外，瑞典還通過規(guī)定信貸上限、信貸配額、債券發(fā)行批準(zhǔn)手續(xù)等辦法控制和調(diào)節(jié)各類投資。

　　(四) 借助工會力量推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰。自50年代瑞典實(shí)行全國統(tǒng)一的勞資談判制度以來，總工會在社民黨政府支持下強(qiáng)調(diào)工資之多寡只能取決于工作的性質(zhì)和要求，宣稱由企業(yè)的利潤多少來決定工人工資，意味著要部分工人“勒緊腰帶來贊助那些發(fā)展停滯、管理不善的企業(yè)”。二戰(zhàn)后40多年里，工會在社民黨的支持下極力在不同行業(yè)、不同地區(qū)和不同企業(yè)間追求同工同酬目標(biāo)(又稱團(tuán)結(jié)工資政策)，使那些設(shè)備陳舊、效率低下的企業(yè)被迅速淘汰。工會照顧低收入者的要求，在工資總額不變的情況下，又壓低了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人的收入增長速度，從而為瑞典技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭提供了方便。

　　(五) 利用稅收政策刺激企業(yè)增加積累。瑞典對企業(yè)利潤實(shí)行雙重征稅，即在征收企業(yè)利潤稅后，對股東的分紅再征收個人所得稅。高收入者的所得稅邊際稅率常常超過70%，從而大大抑制了股東們多分少留的欲望。同時政府還網(wǎng)開一面，通過種種手段對企業(yè)增加儲備和投資給予優(yōu)惠，使僅約10%的利潤被分紅，20%上下被交稅。利潤大部分被留在企業(yè)內(nèi)部，從而使瑞典企業(yè)有雄厚的財力來更新設(shè)備和技術(shù)以適應(yīng)國際市場的風(fēng)云變幻。

　　(六) 重視教育和對失業(yè)人員的再教育。早在1951年，總工會在提出團(tuán)結(jié)工資政策時就指出:隨著這一政策的實(shí)施，將有大批職工從落后企業(yè)中被“排擠出來”，政府應(yīng)利用這一形勢，通過對失業(yè)職工的培訓(xùn)和資助他們積極流動，來推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革和技術(shù)進(jìn)步。1957年這一主張為政府所接受。每年都有占全國勞動力總數(shù)約2%的失業(yè)者在接受轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)后迅速轉(zhuǎn)入生產(chǎn)率較高的產(chǎn)業(yè)，從而大大加快了瑞典的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革。

　　(七) 發(fā)展與完善社會福利。經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為提高社會福利提供了可能。在強(qiáng)大的工會的支持與壓力下，政府通過立法在全國建立了包括社會各階層和人生全過程的一整套社會保險和社會福利制度，其覆蓋面之大和條件之優(yōu)惠在西方國家中少有匹敵。

　　(八) 努力縮小地區(qū)發(fā)展差距。面對日漸擴(kuò)大的地區(qū)差距，1965年政府決定對到邊遠(yuǎn)地區(qū)投資的企業(yè)提供資助或優(yōu)惠貸款，以改善生產(chǎn)資料的自然配置。1976年政府又通過立法規(guī)定各省要制定地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對支邊工作的計劃調(diào)節(jié)。政府還大力支持邊遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展中、高等教育，開辦高科技產(chǎn)業(yè)，對這些地方的企業(yè)提供稅收減免、運(yùn)輸補(bǔ)貼、工資補(bǔ)助等優(yōu)惠待遇。

　　(九) 擴(kuò)大工會組織的影響。在社民黨的支持下，議會于1972年通過了《股份公司和經(jīng)濟(jì)組織中職工代表權(quán)法案》，之后又通過《就業(yè)保護(hù)法》和《勞動環(huán)境法》，對企業(yè)主解雇職工的權(quán)力進(jìn)行了重要限制，并加強(qiáng)了工會在勞動環(huán)境和工作條件等問題上的發(fā)言權(quán)。1976年通過的《勞動生活中的共決權(quán)法案》規(guī)定企業(yè)的一切重要決策事先都要聽取工會意見，進(jìn)一步限制了資方權(quán)力。

　　(十) 堅持和平中立政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供所必需的國際和平環(huán)境。

　　三、反思與調(diào)整

　　在上述政策措施的推動下，加之幸免于兩次大戰(zhàn)的蹂躪，瑞典經(jīng)濟(jì)自1932年起出現(xiàn)了半個多世紀(jì)的持續(xù)增長。人均產(chǎn)值年增2%，僅次于日本。瑞典由“歐洲的窮漢”一躍而變?yōu)槭澜缟先司�產(chǎn)值最高、社會福利最發(fā)達(dá)的國家之一。社民黨雖然沒有將生產(chǎn)資料進(jìn)行國有化，卻憑借其龐大的公共部門對60%左右的國民收入進(jìn)行再分配，把文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療和老幼護(hù)理等服務(wù)全部“社會化”。這種分配領(lǐng)域內(nèi)的高度社會調(diào)節(jié)使國民收入在勞資之間的分配產(chǎn)生了有利于勞方的變化，勞方所得(工資加雇主為其支付的社會保險金)與資方所得(利潤折舊費(fèi))相比，由戰(zhàn)后初期的1比1上升為60年代的2比1和70年代的3比1，有些年頭甚至達(dá)到4比1。這期間財產(chǎn)占有上的差距也在縮小。瑞典社會結(jié)構(gòu)逐漸由傳統(tǒng)的金字塔型向兩頭小中間大的棗核型方向發(fā)展。

　　但這種變革是在生產(chǎn)資料私有制沒有進(jìn)行根本變革的情況下發(fā)生的。加上瑞典工業(yè)產(chǎn)品的一半依賴出口，當(dāng)國際環(huán)境發(fā)生重大變化時，其資本主義的固有矛盾和福利國家之弊病便一起爆發(fā)出來。

　　1975年至1995年20年間，瑞典經(jīng)濟(jì)因此兩次陷入危機(jī)，長期執(zhí)政的社民黨也隨之兩次下野。1976年當(dāng)?shù)诙�次石油危機(jī)襲來時，社民黨試圖再次借助赤字預(yù)算來維持生產(chǎn)和就業(yè)，卻在國際需求下降的情況下，人為地惡化了生產(chǎn)過剩的危機(jī)，結(jié)果失去了連續(xù)44年的執(zhí)政黨地位。

　　新上臺的中右政府在對危機(jī)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模挽救無效后，只好將全部造船企業(yè)和大部分鋼鐵企業(yè)實(shí)行國有化，其執(zhí)政數(shù)年間國有化規(guī)模甚至超過了連續(xù)執(zhí)政44年的社民黨。為了兌現(xiàn)其大選諾言，執(zhí)政黨不顧客觀情況繼續(xù)改善社會福利，結(jié)果在生產(chǎn)發(fā)展停滯的情況下，社會福利總開支由1974年的618億克朗(GDP之24.2%)猛增至1982年的2076.5億克朗(GDP之33.1%)。1980年冬政府開始調(diào)整政策，提出了緊縮開支、削減福利的主張。然而在民眾抗議的浪潮下，該政府沒來得及實(shí)施其所提議的幾項輕微削減社會福利的主張就下臺了。

　　1982年社民黨在“保衛(wèi)福利、重振經(jīng)濟(jì)”的口號下贏得了大選。新政府宣稱，凱恩斯主義的膨脹政策和里根主義的供應(yīng)派緊縮政策都不適合瑞典情況，主張將擴(kuò)張與緊縮相結(jié)合，走“第三條道路”，即在壓縮政府開支和私人消費(fèi)的同時，有選擇地增加公共投資，刺激工業(yè)生產(chǎn)，以帶動以出口為先導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)回升。其具體措施有:

　　(一) 提高企業(yè)競爭能力。社民黨上臺后一舉將克朗貶值16%。為使貨幣貶值的效益不為工會的補(bǔ)償要求所吞沒，政府在凍結(jié)物價的同時，還決定建立“職工基金”，通過向企業(yè)加征超額利潤稅來購買企業(yè)股票，交由工會管理，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)民主。

　　(二) 減少干預(yù)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，政府修改法律，取消了國家對信貸數(shù)額和外匯交易的限制，取消對瑞典人到國外投資和外國人來瑞典投資的限制，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　同意外國銀行在瑞典自由營業(yè)，從而徹底放棄了對信貸金融市場長達(dá)50年的行政控制。政府還取消了對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和對農(nóng)產(chǎn)品及食品的價格控制。

　　(三) 改造國有企業(yè)。政府放棄了國有企業(yè)對就業(yè)負(fù)有特殊責(zé)任的要求，強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)的主要目標(biāo)是為國家贏得利潤。對經(jīng)過改造不能按期扭虧為盈的企業(yè)，政府或勒令其關(guān)閉或?qū)⑵滢D(zhuǎn)售私人。政府把八大國家企、事業(yè)管理局改造成為股份制公司后，將其推向市場，使它們在競爭中得到發(fā)展。但該黨反對提“私有化”口號。

　　(四) 降低稅收。為了刺激人們工作的積極性，政府在1990年和1991年間把個人所得稅邊際稅率由原來最高的70%降到不超過50%，使絕大多數(shù)職工(年收入不超過238 400克朗)僅交30%的地方所得稅和200克朗象征性的國家所得稅，收入高過此數(shù)的人再為其超出部分加交20%的國家所得稅，從而使最高收入者的稅率降至45%左右。企業(yè)稅也由原來的56%降到28%。

　　(五) 調(diào)節(jié)福利。1982年恢復(fù)了被前政府削減的幾項福利后，社民黨發(fā)現(xiàn)福利過于優(yōu)厚也會危及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1990年該黨痛下決心，不顧工會的強(qiáng)烈反對，決定將病假工資由原工資的90%，改為頭3天為65%，之后是80%，自第91天恢復(fù)到90%；
有集體保險的頭3天不超過75%，之后不超過90%；
因小孩生病請事假，補(bǔ)貼由工資的90%，改為頭兩周80%，之后90%。

　　(六) 為了適應(yīng)歐洲一體化的發(fā)展，1992年春社民黨決定將其克朗與歐洲貨幣機(jī)制掛鉤，并于同年7月正式申請加入歐共體。連同上述削減社會福利的政策，這是社民黨二戰(zhàn)后最大的政策調(diào)整。

　　(七) 堅持批判資本主義。在資產(chǎn)階級政黨的猛烈攻擊下，社民黨被迫于1990年底放棄了自建黨以來一直實(shí)行的工會會員集體入黨制度，從而使其黨員總數(shù)由100萬人一下減至26萬。但在其1990年黨綱中，該黨仍堅持對資本主義的批判，稱對人類、自然資源和能源的殘酷壓迫和掠奪是資本主義的本性，強(qiáng)調(diào)黨的目標(biāo)是“改造整個社會，使對生產(chǎn)和分配的決定權(quán)掌握在全體人民手中”。

　　針對經(jīng)濟(jì)過熱問題，社民黨決定加快稅收改革步伐，但沒想到隨著原稅制中的貸款利息可在稅前扣除的優(yōu)惠待遇的消失，瑞典房地產(chǎn)、股票價格急劇下跌，大銀行和信貸機(jī)構(gòu)隨之紛紛陷入危機(jī)。在泡沫經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)的陰影下，1991年秋社民黨大選失利并再次下野。

　　四、痛苦的再調(diào)整

　　中右四黨聯(lián)合政府上臺后實(shí)行的以自由化、私有化和削減福利為重點(diǎn)的新自由主義政策未能緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1991年至1993年間，瑞典經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二戰(zhàn)后首次負(fù)增長(共下跌5%)，同期公開失業(yè)率由1.5%激升到8%(失業(yè)人數(shù)高達(dá)50萬人)。政府財政收支由1990年的盈余(相當(dāng)于GDP之4%)迅速變成1993年的赤字(相當(dāng)于GDP之12.3%)。國債占GDP比例由1990年的42.3%上升到1994年的77.9%。

　　嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)迫使在野的社民黨再次進(jìn)行反思。1970年到90年代中期，經(jīng)合組織各國人均國民產(chǎn)值增長60%，瑞典僅增37%。同期，其人均產(chǎn)值排名在經(jīng)合組織各國中由第4名下降到第16名，而福利開支相當(dāng)于GNP的比例卻增長了一倍。瑞典克朗貶值一半。這些冷酷的事實(shí)，使該黨意識到必須加大政策調(diào)整力度，否則后果不堪設(shè)想。

　　1994年社民黨再次上臺后提出，在任期內(nèi)消滅財政赤字是其首要政策目標(biāo)。為此，政府提出了四年內(nèi)增收節(jié)支1180億克朗(相當(dāng)于GDP之7.5%)的計劃。宣布在提高資本稅和財產(chǎn)稅的同時，將高收入者的國家所得稅率由20%提高到25%，從而改變了前政府把整頓國家財政的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到普通群眾身上的做法。

　　政府在大力削減公共開支的同時，1996年開始改革預(yù)算程序。為了控制未來開支，政府決定一次提出未來三年的公共部門預(yù)算支出總額，提交議會討論批準(zhǔn)后，任何人不得突破(開支封頂)。政府還決定每個經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)公共部門財政總收支必須實(shí)現(xiàn)一定盈余，并要求各部據(jù)此落實(shí)每個年度的節(jié)約指標(biāo)。

　　鑒于福利總開支已突破GNP之40%的大關(guān)，社民黨不顧工會的強(qiáng)烈反對，將社會保險的補(bǔ)償程度由80%統(tǒng)統(tǒng)下調(diào)到75%，養(yǎng)老金、兒童補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等其他福利補(bǔ)貼也全面下調(diào)，從而徹底打破了社會福利近70年來只增不減的剛性發(fā)展。政府還幾次提高社會保險金個人承擔(dān)比例，使之在2000年達(dá)到個人收入的7%。但社民黨強(qiáng)調(diào)，教育、醫(yī)療和老幼護(hù)理是公民的基本權(quán)利，絕不能由市場原則來主導(dǎo)。

　　為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府大力抓教育、科研和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，使科研開支占GDP的比例自1997年起躍居世界首位(2000年達(dá)GDP之3.8%)。政府一再擴(kuò)大大學(xué)教育，1997年又決定為10萬名失業(yè)青年補(bǔ)上高中教育，以提高勞動力素質(zhì)。政府還徹底解除了對民航、鐵路、電信、郵電和電力等領(lǐng)域的國家控制。

　　五、初見成效

　　政策的調(diào)整使瑞典工業(yè)出現(xiàn)了空前的活力。據(jù)美國商業(yè)部統(tǒng)計，1989年至2000年瑞典工業(yè)生產(chǎn)率提高了59%，在西方國家中名列第一。處于第二和第三位的法國和美國分別增長50%和49%。同期瑞典工業(yè)產(chǎn)值增長49%，也名列西方國家之首。在政府支持下，信息技術(shù)迅速普及。2000年瑞典首次超過美國，成為世界上信息化程度最高的國家。

　　1995年至2000年，瑞典GDP年約增3%，大大超過1974年至1994年20年間的平均增長率(1.5%)。通膨率下降到2%以下，失業(yè)率減半。國際收支經(jīng)常項目連年順差。企業(yè)經(jīng)營綜合成本下降(比德、美、英分別低30%、20%和15%)。瑞典因此成為最受外資歡迎的歐洲國家之一。

　　政府財政收支由1994年的赤字(相當(dāng)GDP之10.8%)到1998年轉(zhuǎn)變成黑字，2000年財政結(jié)余達(dá)GDP之4.1%。同期國家債務(wù)占GDP的比例也由76.2%下降至55.6%。社民黨由此完成了瑞典歷史上最大規(guī)模的整頓國家財政的任務(wù)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，政府1998年決定將其社會保險補(bǔ)償度提高到80%，有集體保險(大多數(shù)職工)的疾病補(bǔ)貼可達(dá)90%。政府決定恢復(fù)養(yǎng)老金與物價掛鉤，提高兒童補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼，并降低了入托費(fèi)等。2001年春社民黨提出到2004年將就業(yè)率由目前的77.2%提高到80%，將長期依靠社會救濟(jì)生活的家庭(約占家庭總數(shù)4%)數(shù)量減半的目標(biāo)，并開始了新的努力。

　　這期間勞動人民生活也有所提高，但市場取向的改革使瑞典人收入差距又重新拉大。據(jù)統(tǒng)計，1989年至2000年間，瑞典工人家庭實(shí)際收入增長僅4.2%，而高級職員家庭卻增長11.1%。經(jīng)過20年變遷，瑞典收入差距大體回升到70年代初的水平(基尼系數(shù)0.257)，約相當(dāng)于目前美國收入差距的60%和英國的75%。其財產(chǎn)差距也有所擴(kuò)大，最富有的1%的家庭的財產(chǎn)占總財產(chǎn)的比例由1978年的16.6%上升到1997年的20.3%。

　　許多工人對這一變化十分不滿。在1998年大選中，社民黨受到了自30年代以來最嚴(yán)重的挫折(得票率下降9個百分點(diǎn))，而不支持削減福利的左翼黨選票卻增加了1倍。但隨著經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和社會福利的改善，社民黨在民眾中的威信開始回升。

　　六、結(jié)語

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，社民黨經(jīng)過20多年的痛苦反思與調(diào)整，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成功地進(jìn)行了揚(yáng)棄，對其理論和政策進(jìn)行了調(diào)整，使瑞典面對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)增強(qiáng)了綜合國力和國際競爭能力。

　　該黨主張把資本主義與市場經(jīng)濟(jì)相區(qū)別，強(qiáng)調(diào)黨的意識形態(tài)基礎(chǔ)是馬克思主義的歷史唯物論，“在資本與勞方的沖突中社會民主黨始終代表勞方的利益。社民黨現(xiàn)在是，而且永遠(yuǎn)是反對資本主義的政黨，將永遠(yuǎn)是資方統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)和社會的企圖的對手�！痹谏鐣�主義運(yùn)動處于低潮的情況下，這個表態(tài)表明該黨是一個政治上成熟的工人階級政黨。

　　自社民黨1932年上臺到現(xiàn)在，70年過去了。人們說這期間瑞典發(fā)生了一場“悄悄的革命”。由于社民黨在理論上以歷史唯物主義為基礎(chǔ)，組織上與瑞典工人階級有著密不可分的聯(lián)系，因而在這個歷史進(jìn)程中表現(xiàn)出極大的創(chuàng)造力和革新精神。這期間社民黨在政策上曾有過不少失誤，并曾兩度(共9年)下野，但它在長期執(zhí)政中所進(jìn)行的社會主義取向的改革已經(jīng)深入人心，因而始終影響著瑞典社會的發(fā)展。

　　盡管這些改革尚未從根本上改變?nèi)鸬渖鐣�的資本主義性質(zhì)，但卻大大促進(jìn)了瑞典社會生產(chǎn)力的發(fā)展，明顯地提高了勞動人民的生活水平和社會地位，同時也為這個國家增加了不少社會主義因素。瑞典社民黨對社會主義的執(zhí)著追求和探索，為國際工人運(yùn)動增加了重要財富，值得人們進(jìn)一步研究。

　　原載《當(dāng)代世界與社會主義》（雙月刊），2002年第3期。

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