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胡星斗:遏制國有浪費、設立浪費公款罪

發(fā)布時間:2020-06-16 來源: 日記大全 點擊:

  

  一位德國學者說:“中國是世界上最大的貧窮國家,也是世界上最大的浪費國家”。此言不假。

  譬如春節(jié),到處可見講排場、講面子、比闊、浪費的局面,餐桌上整盤整盤的菜倒掉。難怪中國餐飲已經連續(xù)15年以10%以上的速度增長。

  當然,這只是“小浪費”。國家財政支出結構畸形化是“大浪費”。據報道:2004年,中國大陸公車支出4085億元,公款吃喝3000億,還有公費出國3000億元,以上“三公”消費占中國財政支出的1/3以上。另據最新數據,2006年,中國大陸公款吃喝高達6000億元。

  據中紀委、國務院研究室、監(jiān)察部的調研報告顯示,全國黨政國家機關系統(tǒng)違規(guī)違紀挪用、侵占公款吃喝、休假旅游、出境出國讀書、送禮、濫發(fā)獎金福利,2006年度高達兩萬億元,超過國家財政收入的50%。

  廣東陸豐市某豪華公宴一桌吃掉15萬元,還贈送禮品,開餐費發(fā)票,包括10萬元一塊的勞力士手表。廣東清新縣教育局以人頭馬招待扶貧志愿者。新快報報道:廣州市政府辦公廳177人就擁有172輛公車,市科技局日常支出達1.58億元,工商局的臺式電腦預算每臺竟達2.5萬元。

  現在基層的公車基本都是索納塔、捷達、飛度,甚至豐田霸道,車費可以隨意報銷。老百姓即使再有錢,都說:我的車哪比得上公車?公車是用公家的錢辦自己的事。公車私用基本全面失控。

  除了“三公”消費,其實還有公款建房未引起人們的注意,可謂“四公”消費正如火如荼。沈陽客運集團前總經理夏任凡動用公款2000萬建私人莊園;
國家級貧困縣準格爾旗政府為旗領導建9幢別墅;
河南信陽“農開扶貧辦”為領導建豪華別墅……

  甚至四公“大浪費”也不算什么,中國還有更大的“特大浪費”——大量的政績工程、停建緩建工程、爛尾工程、錯誤決策工程、浪費工程。據世界銀行估算,中國“七五~九五”期間政府投資的失誤率為30%。另外,大量的國債用在了沒有回報的形象工程上。

  重慶黃金鎮(zhèn)的“天安門”投資500萬元,而該鎮(zhèn)的財政收入僅為400多萬元;
山西某國家級貧困縣的檢察院辦公樓造價2000萬;
河南鄭州惠濟區(qū)耗資6億元建成“世界第一區(qū)政府”,而該區(qū)一年的財政收入僅2億元;
浙江安吉縣透支十年財力,建成30萬平米的政府大樓,縣城中心的廣場投資1.2億元,面積相當于天安們廣場的3/5。

  據《法制晚報》2006年10月18日報道:中國建筑的平均壽命僅為30年,建了拆,拆了又建,中國是世界最大的建筑浪費國家。而發(fā)達國家的建筑平均壽命為130年。

  據《南風窗》2004年8月16日報道:2003年經過對526個使用國債資金的城市基礎設施項目審計發(fā)現,在已經建成的320個項目中,有32個沒有運營,18個試運營,開開停停,69個沒有達到設計生產能力,34個存在嚴重問題,各項問題率達到50%。

  中國大多數的國有工程項目開工前都沒有象樣的“可行性報告”,作為行政下級的設計院、研究院也不可能得出“不可行”的報告,一些地方甚至對不同意見的專家進行排斥打擊。于是,一個個的國有投資黑洞數不勝數:廣州乙烯工程投資80億,無法形成規(guī)模;
中州鋁廠投資19.8億,負債35.2億;
中原制藥廠投資13.26億,負債30.6億;
珠海機場投資95.6億,可沒有多少乘客;
湖北荊襄化工投資40億,無人收場;
二灘電站過木機道工程耗資12.6億元,被廢棄;
川東天然氣氯堿工程損失13億元;
黑龍江政府投資5.6億元的牡丹江煤氣工程因盲目建設、管理混亂而停產;
黑龍江子午胎項目投資十幾億,建成后每年虧損3億元;
沈陽投資幾十億的渾南市場報廢;
投資5億元建成的遼寧輪胎廠載重子午胎項目一運行就陷入了困境;
吉林化工花幾十億元建成的阿爾法—高碳醇項目,產品沒有銷路,4萬職工下崗;
投資30億的吉林1號工程“大液晶”項目剛建完即陷入困境……。

  國有浪費與貪污幾乎成了無底洞。據《中國懲治和預防腐敗重大對策研究課題組》,部分外逃國有企業(yè)貪官資料如下:蕭洪彬,上海大東江實業(yè)有限公司董事長,涉案7.6億美元;
廣東國際投資公司香港分公司副總經理,涉案13億港幣;
高山,中國銀行哈爾濱分行河松街支行行長,涉案8.39億元;
徐曉軒,福建八閩通信機電設備有限公司經理,涉案4.6億元;
于志安,武漢長江動力集團公司董事長,涉案1億元;
丁嵐,中國銀行北京勁松分理處主任,涉案1.95億元;
蔣基芳,河南煙草公司經理、黨組書記,涉案2億元;
余振東,中國銀行廣東開平支行行長,涉案4.83億美元;
錢宏,上?堤﹪H有限公司董事長,涉案5億元;
黃清洲,陳滿雄,廣東省中山市實業(yè)發(fā)展總公司經理,涉案4.2億元;
鐘武劍,海南省橡膠中心批發(fā)市場總裁,涉案5億元;
劉佐卿,黑龍江省石油公司原總經理,涉案1億元……

  國有造成的浪費與貪污,觸目驚心!

  極左們說:以上浪費及貪污不是國有制度造成的,根源是管理不善、監(jiān)督不力。但稍微懂點經濟學知識的人都知道:國有企業(yè)的產權模糊、政企不分、激勵和約束機制不足、治理結構不科學、企業(yè)家精神缺乏、短期行為嚴重、企業(yè)中的官僚體制、人性的弱點等等都是無法改變的。所以,賀衛(wèi)方教授說:這樣的企業(yè)要走向發(fā)達,實在是天理不容?v觀世界,那些百年老店無一例外都是私人企業(yè),當然不是偶然的。

  為了遏制國有浪費,我們建議修改刑法瀆職罪,使之適用于國有企業(yè)負責人,并且設立浪費公款罪,出臺瀆職罪和浪費公款罪的實施細則。

  遏制浪費,還要完善制度,一靠人民群眾的檢舉揭發(fā)、媒體的監(jiān)督,二靠問責制度。國家應當立法保護舉報人、鼓勵老百姓舉報浪費公款的行為;
應當建立公民財政訴訟制度或者叫納稅人公益訴訟制度,鼓勵任何公民只要有證據,就可起訴浪費公款及腐敗行為。

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