[內(nèi)容提要]改革開放30年，是中國(guó)大發(fā)展的30年，也是國(guó)際體系發(fā)生大變革、大調(diào)整的30年，中國(guó)外交順應(yīng)形勢(shì)，借勢(shì)而為，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)與外部世界關(guān)系的重大轉(zhuǎn)換，取得了令世人矚目的偉大成就。與此同時(shí)，依據(jù)30年的外交實(shí)踐，中國(guó)特色的外交理論也正在逐步形成和日益完善，表現(xiàn)在變化性、漸進(jìn)性、均衡性和適應(yīng)性等方面，體現(xiàn)出濃厚的中國(guó)文化和哲學(xué)色彩。經(jīng)過30年的積累和發(fā)展，中國(guó)實(shí)力和國(guó)際地位急劇上升，融入國(guó)際體系的廣度、深度和速度前所未有，與外部世界和國(guó)際體系的雙向影響在不斷深化，這在理論、理念和手段等諸方面都對(duì)中國(guó)外交提出了新要求和新挑戰(zhàn)。

　　[關(guān)鍵詞]改革開放 中國(guó)外交 成就與經(jīng)驗(yàn) 理論思考

　　改革開放30年以來，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，其發(fā)展令世界震驚，其成就令國(guó)人歡欣鼓舞。在這一偉大的歷史進(jìn)程中，中國(guó)外交為改革開放保駕護(hù)航，營(yíng)造了有利的國(guó)際環(huán)境。與此同時(shí)，中國(guó)外交從改革開放中獲益匪淺，不斷地經(jīng)歷著現(xiàn)代化的過程，具有中國(guó)特色的外交理論也初現(xiàn)雛形。改革開放前30年為中國(guó)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是在中國(guó)的實(shí)力和國(guó)際地位急劇上升之后，中國(guó)融入國(guó)際體系的廣度、深度和速度前所未有，面對(duì)著處于轉(zhuǎn)型中的國(guó)際體系和迅速變化中的世界局勢(shì)，中國(guó)外交在理論、理念和手段等諸方面都面臨著進(jìn)一步深化的新挑戰(zhàn)。

　　一、改革開放30年中國(guó)外交回顧

　　改革開放的30年，是中國(guó)綜合國(guó)力突飛猛進(jìn)的30年，也是國(guó)際格局持續(xù)發(fā)生轉(zhuǎn)換和變革的30年。在這30年中，中國(guó)的內(nèi)外環(huán)境和條件都發(fā)生了根本性的改變�；仡欉^去30年的中國(guó)外交，中國(guó)經(jīng)歷了逐步向世界開放自己的過程，中國(guó)的身份和定位也相應(yīng)地發(fā)生了變化，中國(guó)和國(guó)際社會(huì)的關(guān)系不斷地進(jìn)行著調(diào)整。根據(jù)中國(guó)和國(guó)際社會(huì)這種關(guān)系的變化，基本上可以以10年為一個(gè)區(qū)間，劃分為三個(gè)階段。

　　第一階段從70年代末到80年代末，這個(gè)階段是中國(guó)改革開放初期，各項(xiàng)工作百廢待興，中國(guó)的首要任務(wù)是盡快醫(yī)治文革的創(chuàng)傷，努力克服長(zhǎng)期脫離世界的疏離感，重新融入到外部的國(guó)際體系之中。為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，中國(guó)的外交理念發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，開始逐步淡化意識(shí)形態(tài)的色彩。鄧小平同志作出了科學(xué)的判斷，認(rèn)為“在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的”。

[1]80年代初，蘇聯(lián)因入侵阿富汗而陷入困境，而美國(guó)力量有所恢復(fù)，美蘇又形成對(duì)峙局面。在這種情況下，中國(guó)果斷調(diào)整“一條線、一大片”的戰(zhàn)略方針，確立了獨(dú)立自主的和平外交政策。這種外交政策的調(diào)整反映了這個(gè)階段的三個(gè)特點(diǎn)：

　　首先，長(zhǎng)期的外交傳統(tǒng)的影響仍然根深蒂固，對(duì)主權(quán)、獨(dú)立自主和不結(jié)盟等原則的強(qiáng)調(diào)仍然在一定程度上限制了中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與。一方面，中國(guó)的態(tài)度顯得非常謹(jǐn)慎小心，摸著石頭過河。另外一方面，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的不足也是阻礙中國(guó)外交發(fā)揮的重要障礙。

　　其次，經(jīng)濟(jì)利益成為中國(guó)外交最重要的驅(qū)動(dòng)因素。為了服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，為了盡快改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的客觀現(xiàn)實(shí)，中國(guó)迫切希望通過融入國(guó)際體系，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，獲取中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必需的資金、技術(shù)和市場(chǎng)。由于中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)大部分都取決于發(fā)達(dá)國(guó)家，因此這一階段中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速。

　　其三，中國(guó)外交表現(xiàn)出很強(qiáng)的內(nèi)向性。中國(guó)對(duì)國(guó)際政治斗爭(zhēng)采取比較超然的態(tài)度，重心逐漸轉(zhuǎn)向雙邊層面，與各大國(guó)的關(guān)系得到了大發(fā)展。自1979年鄧小平訪美后，在整個(gè)80年代，中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系從政治到經(jīng)濟(jì)都有了實(shí)質(zhì)的發(fā)展。在對(duì)蘇關(guān)系方面，經(jīng)過雙方努力，戈?duì)柊蛦谭?989年5月訪問了北京，實(shí)現(xiàn)了結(jié)束過去、開辟未來的愿望，中蘇關(guān)系正�；�。與此同時(shí)，中國(guó)與日本和歐洲大國(guó)的關(guān)系也有了很大的進(jìn)展，這為中國(guó)贏得了良好的國(guó)際環(huán)境。

　　第二階段從80年代末到世紀(jì)之交。在這個(gè)階段，國(guó)際的格局發(fā)生了巨大變化，蘇聯(lián)的解體和冷戰(zhàn)的結(jié)束對(duì)國(guó)際體系造成了巨大的沖擊，也對(duì)中國(guó)的外交提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)際格局的劇烈動(dòng)蕩干擾了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，89年政治風(fēng)波之后，中國(guó)所面臨的國(guó)際政治斗爭(zhēng)復(fù)雜而尖銳，突出重圍，真正得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)和接納是本階段中國(guó)外交最大的成就。

　　首先，雖然在西方國(guó)家的壓力和阻礙下，國(guó)內(nèi)的思想一度出現(xiàn)了混亂，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的交流有過短暫的停頓，但是，中國(guó)堅(jiān)持改革開放的決心沒有改變，特別是1992年，鄧小平同志南巡講話為中國(guó)實(shí)行全面對(duì)外開放政策奠定了理論基礎(chǔ)。中國(guó)沒有退回到過去閉關(guān)鎖國(guó)的老路上，全面融入國(guó)際體系的趨勢(shì)得到了維持。

　　其次，面對(duì)后冷戰(zhàn)初期國(guó)際格局的變化，中國(guó)對(duì)國(guó)際格局多極化趨勢(shì)的思考初見雛型，并提出了建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國(guó)際新秩序的主張。鄧小平同志早在1990年就指出，“所謂多極，中國(guó)算一極。中國(guó)不要貶低自己，怎么樣也算一極。”[2]在1992年十四大上，江澤民同志指出：“當(dāng)今世界正處在大變動(dòng)的歷史時(shí)期。兩極格局已經(jīng)終結(jié)，各種力量重新分化組合，世界正朝著多極化方向發(fā)展。新格局的形成將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的過程�！盵3]

　　其三，中國(guó)與大國(guó)的關(guān)系逐步走向成熟。在這一階段的初期，中國(guó)與大國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了很大動(dòng)蕩。但中國(guó)以經(jīng)濟(jì)為突破口，與西方大國(guó)既斗爭(zhēng)又合作，成功打破了西方大國(guó)對(duì)中國(guó)的制裁與孤立，因勢(shì)利導(dǎo)推動(dòng)多極化的發(fā)展。中國(guó)同世界其他大國(guó)的利益交匯日益增多，到90年代后期，中國(guó)同各大國(guó)建立了各種各樣戰(zhàn)略伙伴或合作伙伴關(guān)系，極大改善了中國(guó)在國(guó)際體系中的態(tài)勢(shì)。

　　其四，中國(guó)的周邊環(huán)境繼續(xù)得到改善，進(jìn)入90年代后，中國(guó)同新加坡、文萊、韓國(guó)建交，同印度尼西亞恢復(fù)了外交關(guān)系，中越關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正�；�。蘇聯(lián)解體后，中國(guó)同新獨(dú)立的原蘇聯(lián)各共和國(guó)建立了友好合作關(guān)系，并與俄羅斯以及中亞國(guó)家解決了邊界問題。在南沙群島問題上，中國(guó)提出“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的主張，與東盟國(guó)家的關(guān)系取得全面發(fā)展。

　　第三階段從90年代末到現(xiàn)在，隨著中國(guó)實(shí)力的迅速增長(zhǎng)，中國(guó)在國(guó)際體系中的地位基本得到了國(guó)際上的承認(rèn)，中國(guó)外交開始朝著適應(yīng)大國(guó)角色的方向演變。

　　首先，中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序的認(rèn)識(shí)不斷深化，相對(duì)于前一段的多極化和建立國(guó)際新秩序的主張，中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的目標(biāo)更為明確和具體。中國(guó)政府認(rèn)為，“和平與發(fā)展”仍是世界的主題，“合作”是國(guó)際社會(huì)的潮流。為了適應(yīng)全球化的發(fā)展，中國(guó)提出了“和平發(fā)展道路”和“和諧世界”等戰(zhàn)略思想。

　　其次，中國(guó)的大國(guó)外交進(jìn)一步向深入發(fā)展�！�9·11”事件之后，中美關(guān)系得到了很大的發(fā)展，中美建立了“建設(shè)性合作伙伴關(guān)系”。中國(guó)同美國(guó)在朝核問題上積極配合，主辦了數(shù)輪“六方會(huì)談”，并同美國(guó)在遏制臺(tái)獨(dú)的問題上達(dá)成了一定的默契。中美還建立了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，中美合作實(shí)現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、軍事等全方位的交流合作，并從雙邊問題的合作擴(kuò)展到地區(qū)問題、全球問題的合作。中俄關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好，中日關(guān)系逐漸走出僵局，中歐關(guān)系發(fā)展平穩(wěn)，中國(guó)同其他新興大國(guó)的合作和協(xié)調(diào)在加強(qiáng)。

　　其三，中國(guó)以更為建設(shè)性的態(tài)度參與到全球和地區(qū)的多邊外交活動(dòng)之中，積極拓展在各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際多邊合作，呈現(xiàn)出全面和多層次的特點(diǎn)，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)多邊外交的深度和廣度不斷得到加強(qiáng)，開始提出中國(guó)自身的設(shè)想，施加中國(guó)的影響，力求承擔(dān)更大的國(guó)際責(zé)任，在國(guó)際事務(wù)中獲得更大的發(fā)言權(quán)。

　　二、改革開放30年外交成就

　　改革開放以來的30年正是國(guó)際體系發(fā)生大變革、大調(diào)整的時(shí)期，也是中國(guó)大發(fā)展的30年。中國(guó)外交根據(jù)國(guó)內(nèi)發(fā)展的需要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的變化借勢(shì)而為，抓住了內(nèi)外機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)與外部世界關(guān)系的重大轉(zhuǎn)換，取得了令世人矚目的偉大成就。

　　1、營(yíng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境，服務(wù)改革開放大局

　　改革開放的最終目的是為了更好地發(fā)展自己，中國(guó)外交這30年最大的貢獻(xiàn)就是因勢(shì)利導(dǎo)，把握住了改革開放的戰(zhàn)略機(jī)遇期，為中國(guó)的發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的外部環(huán)境，創(chuàng)造了良好的條件。政治上，隨著中國(guó)不斷融入到國(guó)際體系中，中國(guó)外交既堅(jiān)持原則又講究策略，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)的同時(shí)又積極推動(dòng)了多極化的發(fā)展，成為維護(hù)世界和平的重要力量，保證了改革開放不受外部干擾。經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)積極開展經(jīng)濟(jì)外交，中國(guó)與大國(guó)、周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家等關(guān)系全面發(fā)展，不僅引進(jìn)了大量外國(guó)資本和先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)也為中國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好條件。得益于良好的外部環(huán)境，中國(guó)改革開放戰(zhàn)略的開展相當(dāng)順利，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就舉世矚目。在安全上，中國(guó)外交為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。在與以“臺(tái)獨(dú)”、“藏獨(dú)”以及“疆獨(dú)”等分裂勢(shì)力作斗爭(zhēng)的過程中，中國(guó)外交靈活運(yùn)用雙邊、多邊平臺(tái)，既注重發(fā)展與各有關(guān)國(guó)家的雙邊關(guān)系，同時(shí)又通過機(jī)制平臺(tái)整合各相關(guān)國(guó)家，形成區(qū)域安全、政治、經(jīng)濟(jì)合作的態(tài)勢(shì)，并將遏制分裂勢(shì)力納為合作的主要內(nèi)容，建立并鞏固了相關(guān)的外交處理機(jī)制。

　　2、完善外交的戰(zhàn)略布局，形成全面開放態(tài)勢(shì)

　　改革開放30年來，中國(guó)外交改變了先前以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)劃線的做法，積極發(fā)展與不同社會(huì)制度、不同發(fā)展水平、不同文化價(jià)值傳統(tǒng)國(guó)家的關(guān)系。自1979年以來，與中國(guó)建交的國(guó)家從當(dāng)時(shí)的120個(gè)上升到2008年的171個(gè)。過去相對(duì)保守的對(duì)外交往局面得到徹底改變，實(shí)現(xiàn)了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。

　　在全面開放的基礎(chǔ)上，中國(guó)還注重利用有限的外交資源進(jìn)行了最合理的配置，形成了層次分明、相互補(bǔ)充的外交戰(zhàn)略布局。在過去30年中，中國(guó)外交逐步形成了“大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是舞臺(tái)”的外交戰(zhàn)略布局。大國(guó)關(guān)系、周邊關(guān)系、與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系是我國(guó)對(duì)外關(guān)系的核心組成部分，三者相互促進(jìn)、相互依托又相互影響。在處理三者關(guān)系的時(shí)候，中國(guó)外交充分表現(xiàn)出中國(guó)文化的智慧，三者都是中國(guó)外交的重要組成部分，缺一不可，而多邊機(jī)制則將三者聯(lián)系起來，將雙邊、地區(qū)和全球問題結(jié)成一個(gè)整體。

　　3、樹立正面的國(guó)際形象，承擔(dān)更多國(guó)際義務(wù)

　　改革開放的30年是中國(guó)逐步學(xué)習(xí)國(guó)際規(guī)范和融入國(guó)際體系的30年，30年中，中國(guó)經(jīng)歷了從被排斥到得到接納、獲得承認(rèn)直至受到尊重乃至仰慕的歷程。中國(guó)的外交理念在發(fā)生變化，中國(guó)的實(shí)力也發(fā)生著變化，外界對(duì)中國(guó)的期待也同樣發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。

　　1989年后的短暫孤立并未中斷中國(guó)融入國(guó)際體系的步伐，恰好相反，進(jìn)入90年代后，中國(guó)對(duì)參與國(guó)際體系、尤其是多邊外交的認(rèn)識(shí)發(fā)生了質(zhì)的變化，更為積極地參與國(guó)際體系和國(guó)際規(guī)范的建設(shè)。中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際體系的重要成員，參加了100多個(gè)政府間國(guó)際組織，簽署了300多個(gè)國(guó)際公約。與此同時(shí)，中國(guó)以更加積極的姿態(tài)，在國(guó)際體系中承擔(dān)起自己作為新興發(fā)展中大國(guó)的責(zé)任。中國(guó)不僅在周邊地區(qū)的機(jī)制建設(shè)上發(fā)揮著越來越重要的作用，而且在許多全球熱點(diǎn)問題上，如朝核危機(jī)、伊核危機(jī)、達(dá)爾富爾問題、能源安全、氣候變化等等，中國(guó)都發(fā)揮了建設(shè)性的作用。更為重要的是，中國(guó)開始嘗試著在國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的過程中，提出具有深厚中國(guó)文化背景的理念、觀念和發(fā)展模式。2005年，中國(guó)第一次提出推動(dòng)建設(shè)和諧世界的理念，將中國(guó)近年來在國(guó)際上所倡導(dǎo)的新秩序觀、新安全觀、新發(fā)展觀、新文明觀等有機(jī)聯(lián)系在一起，強(qiáng)調(diào)國(guó)與國(guó)之間的和平、人與人之間的和睦以及人與自然的和諧，闡明了中國(guó)對(duì)世界發(fā)展前途的構(gòu)想和主張，為國(guó)際規(guī)范的發(fā)展注入了更多的中國(guó)元素。

　　4、實(shí)現(xiàn)外交現(xiàn)代化，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流

　　在過去30年中，隨著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的順利推進(jìn)，中國(guó)外交在理念、機(jī)制和手段等諸方面也經(jīng)歷著現(xiàn)代化的過程，向科學(xué)化、多元化、專業(yè)化和民主化的方向發(fā)展。首先，中央加強(qiáng)了對(duì)外交工作的領(lǐng)導(dǎo)，將認(rèn)識(shí)世界形勢(shì)、處理國(guó)際事務(wù)和國(guó)際關(guān)系同黨的執(zhí)政能力建設(shè)聯(lián)系起來，把它作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要任務(wù)提上日程。其次，我國(guó)建立了比較完善的外交決策機(jī)制，特別是危機(jī)管理機(jī)制。過去30年中，我國(guó)外交決策實(shí)現(xiàn)了從單一決策向多層次綜合性決策的轉(zhuǎn)變，部門間聯(lián)席會(huì)議機(jī)制構(gòu)成了中國(guó)在新階段外交決策的重要特色之一。其三，總體外交的框架基本成形，一是外交領(lǐng)域擴(kuò)大，包括政府、政黨、議會(huì)、民間等各方面，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事等各領(lǐng)域；
二是在中央政府的統(tǒng)一布局和外交部的原則指導(dǎo)下，中國(guó)地方各級(jí)政府結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)和發(fā)展需求，在配合和落實(shí)國(guó)家外交全局的前提下，推進(jìn)了形式多樣、務(wù)實(shí)有效的地方外事工作。最后，中國(guó)外交正實(shí)現(xiàn)從“精英政治”向“大眾政治”的轉(zhuǎn)變過程。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　一方面，外交決策的社會(huì)參與度增大，外交參與主體日趨多元化，企業(yè)、智庫研究機(jī)構(gòu)乃至民間與外交部門的互動(dòng)在增加。另一方面，中國(guó)外交為民服務(wù)的意識(shí)顯著增強(qiáng)，社會(huì)和公民個(gè)人日益成為中國(guó)外交關(guān)注的重點(diǎn)，與此同時(shí)公眾外交、民間外交日益成為中國(guó)外交的重要組成部分。

　　三、對(duì)中國(guó)外交特性的理論思考

　　改革開放30年來，中國(guó)發(fā)展的過程同樣也是中國(guó)外交成長(zhǎng)的過程。成功的外交實(shí)踐離不開正確的理論指導(dǎo)，同樣，30年的外交實(shí)踐也為中國(guó)特色的外交理論提供了豐富的素材。在不斷實(shí)踐和反思的過程中，中國(guó)特色的外交理論正逐步形成和日益完善�；仡欀袊�(guó)外交走過的這30年，在中國(guó)外交實(shí)踐的背后透露出濃厚的中國(guó)文化和哲學(xué)色彩，主要體現(xiàn)出以下四個(gè)特性。

　　1、變化性

　　改革開放來源于思想的解放和觀念的轉(zhuǎn)變，這是改革開放最大的經(jīng)驗(yàn)，也體現(xiàn)在中國(guó)的外交上。中國(guó)文化講究變化之道，這也是易經(jīng)的精髓之一，尤其是在變動(dòng)不居的當(dāng)今世界。中國(guó)外交的成功之處就在于以變化應(yīng)對(duì)變化，不斷與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)代潮流和世界局勢(shì)的變化修正和調(diào)整著自身，而不拘泥于某種教條，這與改革開放前的中國(guó)外交形成了鮮明的對(duì)比。

　　新中國(guó)成立之初堅(jiān)持“革命與戰(zhàn)爭(zhēng)”的時(shí)代觀，由此而來的是與外部世界處于一種對(duì)立的張力之中。改革開放后，鄧小平以實(shí)事求是的態(tài)度，站在戰(zhàn)略的高度對(duì)國(guó)際格局進(jìn)行了科學(xué)的分析后指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個(gè)是和平問題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問題或者發(fā)展問題�！� [4]鄧小平同志關(guān)于“和平與發(fā)展”兩大問題的論斷，十三大以后被我們黨概括為“時(shí)代主題”。正是源于對(duì)這種時(shí)代觀認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，中國(guó)外交始終在發(fā)生著變化，將求和平、謀發(fā)展作為外交的根本出發(fā)點(diǎn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著全球化的發(fā)展，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，人類社會(huì)前進(jìn)的步伐加快，新情況、新矛盾層出不窮，合作也成了時(shí)代的重要主題。新形勢(shì)要求中國(guó)站在時(shí)代發(fā)展和人類進(jìn)步的高度，以合作謀和平，以合作促發(fā)展，努力擴(kuò)大同各國(guó)利益的匯合點(diǎn)，尋求互利共贏。在當(dāng)前全球化迅猛發(fā)展的時(shí)代，關(guān)起門來搞建設(shè)是沒有前途的，中國(guó)正日益融入到國(guó)際體系中。中國(guó)越來越意識(shí)到，中國(guó)的發(fā)展離不開世界，只有加強(qiáng)合作，才能和國(guó)際社會(huì)的其他成員攜手解決當(dāng)前人類所面臨的共同的世界性難題。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)以“和平、發(fā)展、合作”為指導(dǎo)，對(duì)以強(qiáng)調(diào)“和平共處”為主的外交指導(dǎo)觀加以創(chuàng)新性發(fā)展，發(fā)展出以“走和平發(fā)展道路”為重點(diǎn)的新外交哲學(xué)觀，提出了“新安全觀”、“和諧世界”等新外交理論，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。

　　2、適應(yīng)性

　　改革開放30年來，雖然中國(guó)正確地把握住了時(shí)代的主題，抓住了歷史的機(jī)遇，但是改革開放的過程并非一帆風(fēng)順，中國(guó)外交之所以能克服種種困難，與其適應(yīng)性密不可分。在這段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)有利地利用了外部環(huán)境，抓住了機(jī)遇，壯大了自己，根據(jù)自身的條件和國(guó)際局勢(shì)的發(fā)展而改變了外交策略，但是這種改變不是任意為之，也不是全無原則，而是一種對(duì)自身傳統(tǒng)和外部世界的一種適應(yīng)，體現(xiàn)出中國(guó)文化傳統(tǒng)中寓斗爭(zhēng)和矛盾于和諧之中，寓挑戰(zhàn)于機(jī)遇之中的辯證統(tǒng)一的智慧。從這種意義上來說，適應(yīng)性與變化性既有聯(lián)系，又有區(qū)別。

　　隨著中國(guó)逐漸融入到國(guó)際體系之中，中國(guó)對(duì)世界格局、世界秩序、國(guó)際關(guān)系內(nèi)涵的看法都在發(fā)生著改變。中國(guó)改變了過去和國(guó)際體系搞對(duì)抗的想法，參與國(guó)際體系的路徑發(fā)生了根本改變。即使是在90年代初遭受西方封鎖最嚴(yán)重的那段時(shí)期里，中國(guó)也沒有動(dòng)搖繼續(xù)開放的決心，而是努力去適應(yīng)外部局勢(shì)的變化。在中國(guó)外交中，挑戰(zhàn)和機(jī)遇是經(jīng)常使用的話語，這實(shí)際反映出適應(yīng)性的思維模式。只有努力去適應(yīng)，才有機(jī)會(huì)充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，化消極因素為積極因素，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為有利于自身發(fā)展的機(jī)遇。

　　“和”是中國(guó)外交的核心思想之一，它不僅指和平，也指的是相互的關(guān)系，即和世界在一起，和其他國(guó)家在一起，這實(shí)際上就包含著適應(yīng)的意思在內(nèi)。這種適應(yīng)，是建立在對(duì)自身實(shí)力和外部環(huán)境進(jìn)行客觀評(píng)估的基礎(chǔ)之上，是一種實(shí)事求是的態(tài)度。中國(guó)努力學(xué)習(xí)國(guó)際社會(huì)的規(guī)則，在適應(yīng)中求發(fā)展，這應(yīng)該也是“韜光養(yǎng)晦”題中應(yīng)有之義。

　　3、均衡性

　　中國(guó)文化講究中庸之道，而中國(guó)外交在實(shí)踐中也體現(xiàn)出一種均衡性。隨著中國(guó)外交哲學(xué)觀的創(chuàng)新發(fā)展，中國(guó)的國(guó)家利益觀也朝向“利”與“義”均衡的方向發(fā)生了積極的變化。

　　改革開放后，中國(guó)外交改變了過去以意識(shí)形態(tài)劃線的做法，降低了外交政策的調(diào)子，比較明確地確立了國(guó)家利益在外交政策中的地位。鄧小平同志多次指出：“考慮國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系主要應(yīng)該從國(guó)家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)”，要“以自己的國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則來談問題和處理問題”。[5]這種對(duì)國(guó)家利益的重新發(fā)現(xiàn)是對(duì)極左的外交政策的一種糾偏，但它并沒有完全偏離中國(guó)外交傳統(tǒng)中對(duì)道義的重視。在整個(gè)八十年代，盡管中國(guó)在一些世界熱點(diǎn)問題上表現(xiàn)出相對(duì)超脫的態(tài)度，但是中國(guó)在政治上仍然堅(jiān)定地和發(fā)展中國(guó)家站在一起，反對(duì)霸權(quán)主義、建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序仍然是中國(guó)外交的主要主張。

　　而且，隨著改革開放的推進(jìn)，中國(guó)對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)識(shí)也日趨全面和均衡。一方面，中國(guó)注重通過改革開放提高自身的物質(zhì)能力，并將其視為中國(guó)國(guó)家利益最為基礎(chǔ)的方面。另一方面，中國(guó)也相當(dāng)重視國(guó)家利益的價(jià)值層面，或者說國(guó)際正義問題，中國(guó)目前所提出的推進(jìn)和諧世界的建設(shè)便有著相當(dāng)重大的國(guó)際正義意義。黨的十七大報(bào)告也指出，“我們堅(jiān)持把中國(guó)人民的利益同各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來，秉持公道，伸張正義�！盵6]

　　4、漸進(jìn)性

　　改革開放以來，中國(guó)融入國(guó)際體系的過程是個(gè)漸進(jìn)的過程，中國(guó)外交在不斷克服問題的過程中完善自身，這與“摸著石頭過河”的實(shí)踐精神是一致的。中國(guó)外交的飛躍靠的是積累，而不是突然的爆發(fā)。

　　首先，這種漸進(jìn)性體現(xiàn)在對(duì)待國(guó)際體系的觀念轉(zhuǎn)變上，中國(guó)對(duì)待國(guó)際體系的態(tài)度基本上經(jīng)歷了從相互對(duì)立趨向共同合作，從相互排斥向相互兼容發(fā)展的過程。自20世紀(jì)90年代中期起，中國(guó)就開始將自身定位為“負(fù)責(zé)任的大國(guó)”，認(rèn)識(shí)到國(guó)際體系的改變不是一個(gè)簡(jiǎn)單的以新?lián)Q舊的斗爭(zhēng)。尤其是在加入WTO后，中國(guó)開始全面融入現(xiàn)存國(guó)際體系，總體上成為國(guó)際體系的維護(hù)者，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路。正如溫家寶總理所說，“中國(guó)堅(jiān)定地維護(hù)世界和平，是國(guó)際體系的參與者、維護(hù)者和建設(shè)者�！盵7]

　　其次，中國(guó)在參與國(guó)際合作的路徑選擇上也體現(xiàn)出漸進(jìn)性的特性。在中國(guó)的外交中，周邊地區(qū)無疑占有重要的地位。無論是從中國(guó)的國(guó)家安全角度考慮，還是從中國(guó)自身的能力出發(fā)，周邊地區(qū)成為中國(guó)外交開展國(guó)際合作的出發(fā)點(diǎn)。中國(guó)是世界上擁有周邊國(guó)家最多、周邊地區(qū)局勢(shì)和外交問題最為復(fù)雜的國(guó)家。[8]只有首先營(yíng)造出一個(gè)睦鄰友好、共同發(fā)展的周邊環(huán)境，才能為改革開放創(chuàng)造一個(gè)和平、穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。經(jīng)過30年的發(fā)展，中國(guó)開創(chuàng)了歷史上前所未有的、和平的周邊環(huán)境，一個(gè)多邊良性互動(dòng)的地區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)初見雛型。更為重要的是，一個(gè)良好的周邊環(huán)境成為中國(guó)擴(kuò)展全球合作的重要依托，中國(guó)在地區(qū)合作中積累的經(jīng)驗(yàn)也成為中國(guó)參與全球合作的重要理念來源。

　　最后，漸進(jìn)性也反映出中國(guó)外交務(wù)實(shí)的態(tài)度。中國(guó)參與國(guó)際體系的過程是一個(gè)漸進(jìn)的過程，同樣，中國(guó)從自身發(fā)展中得出的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是，未來國(guó)際體系的演變也是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過程。和美國(guó)把世界看作是好與壞之間的斗爭(zhēng)不同的是，中國(guó)反對(duì)簡(jiǎn)單兩分的世界觀，承認(rèn)矛盾的客觀性，強(qiáng)調(diào)和平共處的重要性。和諧世界思想的提出實(shí)際上反映出中國(guó)的務(wù)實(shí)精神，之所以要提和諧世界，是因?yàn)楫?dāng)前世界還存在許多不和諧的因素。但是和諧世界是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)，需要的是寬容、合作和漸進(jìn)式的合作，需要的是國(guó)際社會(huì)的有關(guān)各方甚至是敵對(duì)雙方的建設(shè)性參與，而不是激烈的單方面變革。

　　四、中國(guó)外交未來的基本矛盾和挑戰(zhàn)

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界格局正在經(jīng)歷著深刻的變革，國(guó)際體系中的實(shí)力對(duì)比發(fā)生了轉(zhuǎn)換，隨著傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系的變化和新興大國(guó)的崛起，原有的架構(gòu)已不足以容納當(dāng)前多極化發(fā)展的需要，除了表現(xiàn)為守成國(guó)家和新興國(guó)家之間日趨復(fù)雜的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)之外，也表現(xiàn)為國(guó)際體系層面新一輪深刻的文化變革和對(duì)國(guó)際主流規(guī)范的爭(zhēng)奪，而它是支撐傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)的西方理念和規(guī)范的壟斷地位被打破的后果。改革開放以來，中國(guó)與外部世界和國(guó)際體系的互動(dòng)不斷深化，雙向的影響日趨明顯。隨著中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)對(duì)國(guó)際體系未來發(fā)展方向的影響力也更加深刻，世界因中國(guó)的發(fā)展而改變，而這又反過來對(duì)中國(guó)提出了新要求和新挑戰(zhàn)。經(jīng)過30年的積累和發(fā)展，中國(guó)外交正站在一個(gè)新的歷史階段的起點(diǎn)上，其面臨的基本矛盾是，中國(guó)有形實(shí)力的不斷增長(zhǎng)、利益邊界的日益擴(kuò)大和現(xiàn)存的外部結(jié)構(gòu)——特別是制度、規(guī)范和文化等“軟”環(huán)境——容量不足之間的矛盾�！爸袊�(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)需要和平的國(guó)際安全環(huán)境、寬松的國(guó)際政治環(huán)境、有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和多元并存的國(guó)際文化環(huán)境。”[9]

　　首先，隨著中國(guó)對(duì)世界影響力的增大，中國(guó)面臨著如何將國(guó)際影響力和國(guó)際地位的上升轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的議題設(shè)定能力的挑戰(zhàn)，即如何實(shí)現(xiàn)從亦步亦趨到創(chuàng)造，從模仿和追隨到創(chuàng)新的飛躍。改革開放之初，中國(guó)改變觀念，主動(dòng)融入國(guó)際體系，但這種對(duì)國(guó)際體系的參與更多是一種單向?qū)W習(xí)和適應(yīng)的過程，是一種比較低層次和被動(dòng)的行為。到目前為止，中國(guó)融入國(guó)際體系的步伐和節(jié)奏尚不夠統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)體系的速度存在差異。一方面，隨著全球化的迅速發(fā)展，世界越來越成為一個(gè)相互依賴的整體，傳統(tǒng)的主權(quán)和安全觀念受到嚴(yán)重沖擊，這就需要與時(shí)俱進(jìn)地從新的角度對(duì)傳統(tǒng)理念加以認(rèn)識(shí)和闡釋，才能更好地實(shí)現(xiàn)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全的目標(biāo)。另一方面，中國(guó)參與國(guó)際多邊機(jī)制的邊際收益在下降，約束和不利因素在上升，為了維護(hù)國(guó)家發(fā)展大局，中國(guó)外交理念必須實(shí)現(xiàn)向主動(dòng)創(chuàng)造性利用國(guó)際機(jī)制轉(zhuǎn)變的過程。經(jīng)過30年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，需要?jiǎng)?chuàng)造性地真正與國(guó)際社會(huì)融為一體。

　　其次，在新興大國(guó)的崛起成為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)圖景中最引入矚目的現(xiàn)象、大國(guó)關(guān)系發(fā)生很大挑戰(zhàn)的大背景下，中國(guó)面臨著在轉(zhuǎn)型的國(guó)際體系中明確自身身份和定位的挑戰(zhàn)。隨著中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)和國(guó)際地位的提升，中國(guó)對(duì)國(guó)際體系的設(shè)想和規(guī)劃在發(fā)生著變化，傳統(tǒng)大國(guó)對(duì)中國(guó)的借重和防范同時(shí)上升，發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)的作用有了新的期待。中國(guó)與國(guó)際體系中各力量之間的關(guān)系出現(xiàn)復(fù)合化趨勢(shì)，呈現(xiàn)出多邊與雙邊相互交織的態(tài)勢(shì)。在全球性問題上，中國(guó)與傳統(tǒng)大國(guó)之間的合作在增強(qiáng)，協(xié)調(diào)在增多，但結(jié)構(gòu)性矛盾也同時(shí)上升；
在亞洲，中國(guó)正在成為地區(qū)合作和一體化的主要推動(dòng)力，與周邊國(guó)家的地區(qū)合作需要深化與制度化；
與新興大國(guó)之間的關(guān)系面臨分化；
與發(fā)展中國(guó)家合作的傳統(tǒng)基礎(chǔ)有所弱化。在這種新形勢(shì)下，中國(guó)外交的戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵需要得到進(jìn)一步的充實(shí)和深化。

　　其三，在全球化的推動(dòng)下，外交和內(nèi)政問題之間的界線日趨模糊，中國(guó)外交面臨著整合內(nèi)外資源，理清和整合國(guó)內(nèi)機(jī)制，將兩個(gè)大局合二為一的挑戰(zhàn)。隨著全球化深入與中國(guó)日益開放，國(guó)際因素對(duì)國(guó)內(nèi)問題的影響有逐步加大的趨勢(shì)，中國(guó)外交的驅(qū)動(dòng)力正從由內(nèi)而外轉(zhuǎn)向內(nèi)外并重。在全球化過程中，國(guó)內(nèi)問題將成為外交斗爭(zhēng)的主要內(nèi)容之一，斗爭(zhēng)形勢(shì)更為復(fù)雜，斗爭(zhēng)手段更為隱蔽。與此同時(shí)，隨著利益集團(tuán)和以民族主義為代表的民間力量的影響力上升，外交決策過程的多元化趨勢(shì)將繼續(xù)發(fā)展，國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)必要性將進(jìn)一步上升，但難度也會(huì)同步上升。

　　其四，在全球公民社會(huì)蓬勃發(fā)展的背景下，政府和社會(huì)的關(guān)系顯得更為錯(cuò)綜復(fù)雜。中國(guó)外交在行為主體、服務(wù)對(duì)象及突發(fā)議題等方面都面臨著以非政府組織為代表的新興社會(huì)力量的挑戰(zhàn)。在全球化時(shí)代，國(guó)家的地位有所下降，全球公民社會(huì)以及各國(guó)內(nèi)部的公民社會(huì)的發(fā)展速度驚人，并且兩者之間的聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)日趨明顯，對(duì)各國(guó)政府產(chǎn)生越來越大的壓力，使傳統(tǒng)外交越來越具有全球和民間色彩。尤其是中國(guó)的非政府組織力量弱小，政府和非政府組織之間的合作和協(xié)調(diào)尚未提上議事日程，中國(guó)外交在國(guó)際多邊場(chǎng)合面臨著國(guó)外非政府組織網(wǎng)絡(luò)越來越大的壓力。以環(huán)境、防疫、防災(zāi)等問題為代表的非傳統(tǒng)安全問題對(duì)中國(guó)外交挑戰(zhàn)增加，這些問題原屬國(guó)家主權(quán)內(nèi)部問題，但現(xiàn)在越來越受到國(guó)際關(guān)注，特別是受到國(guó)際公民社會(huì)的關(guān)注。這些問題中暴露出的一些體制和社會(huì)轉(zhuǎn)型問題可能成為未來國(guó)際社會(huì)對(duì)我施加壓力的新領(lǐng)域。

　　最后，國(guó)際體系的價(jià)值觀念也正處于重塑過程中，中國(guó)外交面臨著挖掘文化傳統(tǒng)，在觀念爭(zhēng)奪中搶占道德高地的挑戰(zhàn)。隨著國(guó)際體系的轉(zhuǎn)型，各國(guó)都試圖為新的國(guó)際體系的價(jià)值觀念注入自身的理念。當(dāng)前西方國(guó)家正大力倡導(dǎo)所謂“民主價(jià)值觀外交”，強(qiáng)調(diào)所謂的西方式民主人權(quán)觀念，使道義和價(jià)值觀成為新的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)。中國(guó)雖然硬實(shí)力有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是在國(guó)際體系中的組織資源不夠，軟實(shí)力比較落后，在價(jià)值觀的爭(zhēng)奪和國(guó)際輿論環(huán)境中處于相對(duì)的劣勢(shì)。如何總結(jié)一套具有中國(guó)特色的價(jià)值理念，賦予國(guó)際體系以一定的中國(guó)元素，增強(qiáng)中國(guó)模式對(duì)其它發(fā)展中國(guó)家的吸引力，利用中國(guó)的規(guī)范為中國(guó)的外交增加正義性等等，都是中國(guó)外交未來需要解決的課題。

　　注釋：

　　[1]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第127頁。

　　[2]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第353頁。

　　[3]江澤民：“加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利”，《人民日?qǐng)?bào)》，1992年10月21日，第3版。

　　[4]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第105頁。

　　[5]《鄧小平文選》(第三卷)，人民出版社，1993年，第330頁。

　　[6]胡錦濤：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2007年，第47頁。

　　[7]“溫家寶總理在霍華德歡迎宴會(huì)上的演講”，新華網(wǎng)，2006年4月3日，http://news.xinhuanet.com/newscenter/2006-04/03/content_4379268.htm。

　　[8]王毅：“與鄰為善，以鄰為伴”，《求是》，2003年第4期，第19-22頁。

　　[9]楊潔勉：“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期與中國(guó)外交的歷史任務(wù)”，《毛澤東鄧小平理論研究》，2003年第4期，第60頁。

相關(guān)熱詞搜索：年中 改革開放 成就 國(guó)外 思考