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童大煥:政府的緊日子才剛剛開始

發(fā)布時間:2020-06-13 來源: 日記大全 點擊:

  

  12月25日《中國經(jīng)營報》的消息說,抵押政府大院籌集三鹿賠款,石家莊官員淚撒談判桌。就在上個月,石家莊市政府已經(jīng)把市政府大院的南院和西院,還有一個下屬酒店抵押給了銀行,籌集了9.2個億上繳給國家暫時成立的臨時賠償機構(gòu)。報道還說,在三鹿問題奶粉緊急召回過程中,400多名代理商一共墊付了近10億元退貨款,單一經(jīng)銷商最多墊資1700萬元,他們正準備高薪聘請著名律師,代表經(jīng)銷商起訴,爭取國家賠償。

  大多數(shù)地方政府不必像石家莊市政府一樣面臨如此艱難的困境,既要面對經(jīng)銷商的巨額索賠,也要面對受害者的巨額索賠,同時還將面臨企業(yè)破產(chǎn)后大量的失業(yè)問題。但是,世界金融危機將使各級政府都面臨過緊日子的挑戰(zhàn),卻是各級、各地政府都不得不面對的現(xiàn)實。此前不久,東莞韋旭鞋業(yè)倒閉,拖欠工人工資達兩個月,政府為此墊資達700萬元。在拖欠農(nóng)民工工資成為常態(tài)的背景之下,韋旭鞋業(yè)的倒閉,無疑對所有地方政府都具警示意義。一些地方政府過去不注重企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理,不注重維護勞工和消費者權(quán)益,危機一來,所有的責(zé)任必然要由政府全權(quán)擔(dān)當(dāng)。這是各地政府必須面臨的挑戰(zhàn)。“總是要還的!边@是真理,哪里都一樣。

  更嚴峻的在于,世界金融危機已經(jīng)危及我國的實體經(jīng)濟,企業(yè)倒閉加劇,就業(yè)問題突出。政府一方面稅收減少(主動和被動都在減稅),另一方面失業(yè)、救濟、社會保障以及應(yīng)對像韋旭鞋業(yè)等方面的突發(fā)事件的費用支出增加,政府的緊日子剛剛開始。為此,一些地方政府已經(jīng)有了過緊日子的危機意識,武漢市政府12月22日第5次全體會議討論審議《政府工作報告(征求意見稿)》時,市長阮成發(fā)要求做好過緊日子的準備,嚴格控制行政成本,明年市政府將嚴格執(zhí)行“四個零增長”,即會議、接待、出國和公車四項費用。嚴控行政開支。此前,廣東省政府也作出了類似決定。東莞市已將市財政全額供給預(yù)算單位的公用經(jīng)費支出控制在年初預(yù)算的95%以內(nèi),原則上不得申請追加預(yù)算。同時要求嚴格控制會議經(jīng)費支出和各種慶典經(jīng)費支出,規(guī)定2009年不再單獨安排市級預(yù)算單位出國出訪專項經(jīng)費。浙江省長呂祖善在12月25日召開的全省經(jīng)濟工作會議上宣布,明年浙江省各級黨政機關(guān)公用經(jīng)費繼續(xù)壓縮5%,各部門公務(wù)用車采購凍結(jié)一年,各級領(lǐng)導(dǎo)出國考察經(jīng)費削減20%。

  但這一切還遠遠不夠,與百姓的要求、與現(xiàn)實的挑戰(zhàn)都相距甚遠。資料顯示,中國內(nèi)需占GDP比重連年下降,十幾億城鄉(xiāng)居民消費總額占GDP比重不過35%,但政府消費卻一枝獨大。根據(jù)中國經(jīng)濟體制研究改革研究基金會秘書長樊綱的研究,2007年底,我國只有48.8%GDP是消費,這里面還包含著,居民消費只有35%,世界最低。顯然,13%的政府消費,恐怕又是“世界最高”。這其中包含著大量不合理甚至不合法的消費。2006年8月,國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀政策動向課題組引用的數(shù)字顯示,2004年,全國公款吃喝3700億元,公車消費3986億、公款出境旅游性消費2400億元。三項相加,“三公消費”達一萬多億元。此外,我國還有大量預(yù)算外資金沒有納入財政預(yù)算管理,成為單位的小金庫。

  形勢不等人,危機往往也是改革的時機。嚴峻的局勢需要各級政府下定決心,勒緊腰帶過緊日子。尤其是大幅度削減奢侈浪費的揮霍型消費。也許不遠的將來,政府拍賣辦公樓、拍賣公車的新聞會不斷出現(xiàn)。但愿如此。危機當(dāng)前,我們需要官民的同舟共濟;
而從長遠的制度建設(shè)看,國家、社會和公民也永遠需要廉潔、廉價的政府。

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