秦暉:南非:中國的前車之鑒
發(fā)布時間:2020-06-13 來源: 日記大全 點擊:
稱贊中國改革的人認為中國改革“無與倫比”,批評中國改革的人則有很多比較,例如,有人認為中國改革會陷入“拉美化的困境”。但前些時拉美研究所的副所長就寫了文章說,中國“拉美化”是個偽問題。所謂“拉美化”,指的是新自由主義,有利于資本而不利于勞工。但是中國到拉美投資的企業(yè)發(fā)現(xiàn)一個相反的現(xiàn)象,拉美的勞工非常厲害,中資企業(yè)到拉美連續(xù)遇到七年工潮,中國報刊的標題說中資公司“墜入工會陷阱”,陷入“血色黃昏”。我常說,中資到了海外,就知道什么是“咱們工人有力量”。
中國改革與拉美沒有什么相似之處。例如,人們往往說到拉美有貧民窟,這恰恰是中國最不“拉美”的地方:中國動不動就把貧民攆出城市,這在拉美是絕對沒有的。我倒覺得,世界上有一個國家跟中國體制差不多,那就是南非。
改革30年來我們經(jīng)濟的發(fā)展在亞洲最快,而南非經(jīng)濟的發(fā)展在很長時期內(nèi)(恰恰也是30年左右)也是非洲最快,一戰(zhàn)時還制造業(yè)很不發(fā)達;
但在民主化前夕,南非成了非洲唯一的工業(yè)化國家。
南非的經(jīng)濟起飛,與低人權有關。南非是白人統(tǒng)治,但南非的白人大多是布爾人,自稱非洲土著,以反殖民自豪。他們對黑人是最不好的。國際社會批評他們,他們自認為有民族自主的正當性,他們欺壓黑人都是內(nèi)政,是對國際干預的抵制。當時的南非主要是國有經(jīng)濟,本不可能有什么經(jīng)濟奇跡的,但是南非政治上是布爾人控制,經(jīng)濟上卻是英語白人控制,是英聯(lián)邦一員,搭上了全球化這班車,成功地融入了國際市場,有很強競爭力,競爭力來源于低人權優(yōu)勢,用對黑人最苛刻的做法形成有利于投資的環(huán)境。
中國的市場競爭力,來源于中國的低自由、低福利、低人權。中國如果不搞全球化,就相當于朝鮮,不可能有什么奇跡;
如果不是低人權,也就相當于現(xiàn)在的東歐國家,也不會有太大的奇跡——全球化和低人權這兩個加在一起,就有了奇跡。中國經(jīng)濟奇跡的終極因素,就是兩個:圈地運動,農(nóng)民工——如果沒有這兩條,就無法想像爆炸性的城市化和世界工廠地位。
1911年前南非對黑人勞動力是征發(fā)他們作苦工,1911年之后變成打工掙錢,可以流動,進城打工,但決不允許他們進城定居,實行排斥黑人的“白人城市化”,在大城市中是看不到黑人的貧民區(qū)。種族隔離時代,城市很漂亮,治安也很好,比歐洲都好,沒有像紐約哈萊姆區(qū)那樣的地方,而現(xiàn)在南非的城市治安之差,是全世界聞名的。
南非黑人在城里打工,黑人家庭安置在城外的隔離型貧民區(qū);
中國也差不多,讓農(nóng)民在城里打工,但農(nóng)民沒法在城里安家,中國的辦法主要是把他們安置在單身的集體宿舍。
這種舉措就產(chǎn)生了一種身份證制度——南非叫通行證,中國叫暫住證,兩國有個共同的景觀,就是大批的城管在街上巡查,可以將沒有暫住證的人抓走。南非1984年有16萬黑人因為沒有通行證被抓走;
廣東的人口相當于南非的兩倍,但2000年,因為拿不出暫住證而被抓的進城農(nóng)民,相當于南非的3.5倍。
南非又一個相似于中國的是其土地制度。南非完全自治后在1930年進行過一次土地政策辯論,英語白人主張土地私有制,但是這就意味著黑人可以自由買賣土地,到城里建房子。占優(yōu)勢的布爾白人絕對不允許,于是實行的是布爾人的土地制度,帶有很濃的國家色彩,突出國家的征收、征用。這就使南非的基礎設施得到很大的改善,也使南非一度成為高速公路在全球次于美國和德國的國家。南非車不多,但路特別好,因為它可以為所欲為地征地。有這個制度,黑人在城里既不能買房,也不能買地,國家要趕走他們也很容易。
南非在征地制度、黑人勞力方面都占有優(yōu)勢,但是如果不搞市場經(jīng)濟,這種優(yōu)勢無法體現(xiàn)。搞了市場經(jīng)濟,這些就成為南非吸引資本和對外輸出產(chǎn)品的很重要條件了,南非制造業(yè)全球有名。
但是黑人勞工到了第二代,你還不讓他們在城市安家,就帶來問題。于是國家大量投資,在鄉(xiāng)村地區(qū)建設黑人家園,有很漂亮的公共建筑、大學。還實行所謂“工業(yè)分散化”政策,通過財政支援鼓勵在“黑人家園”附近建立新的工業(yè)點,以促使黑人“離土不離鄉(xiāng)”,主要目的是讓黑人不要進城。這個政策實行的結果很不理想,形象工程花錢多而效果差,并沒有達到讓黑人打工打到三十多歲就離開城市回“黑人家園”的目的。
南非雖然有靠全球化和低人權支撐的經(jīng)濟繁榮,但是民主化還是發(fā)生了。民主化之后的一段時間,我們看到南非的經(jīng)濟競爭力下降,因為不可能有原來那些優(yōu)勢:征地不方便了,勞動力成本上升了,南非現(xiàn)在有點像拉美了,城市出現(xiàn)大批黑人區(qū),治安急劇惡化,公司遷出南非……但是對南非的絕大多數(shù)人而言,認為現(xiàn)在南非的狀況比原來好,他們不認為用種族隔離制度來維持經(jīng)濟競爭力是可取的。
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