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滕彪:人權(quán):從理念到制度——紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》60周年

發(fā)布時(shí)間:2020-06-13 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:

  

  有一種動(dòng)物,能夠不斷反思自己的歷史并與自己的同類一道不斷探索并改進(jìn)共處的規(guī)則。這種動(dòng)物就是人。而這種規(guī)則演化的歷史,就是人類創(chuàng)造文明、遠(yuǎn)離野蠻的歷史。

  無(wú)數(shù)個(gè)世紀(jì)以來(lái),為建立這些規(guī)則,人類不知付出了多少鮮血和淚水。有史以來(lái)最為悲慘的事件可以算是第二次世界大戰(zhàn)。先后共有二十億以上的人口卷入了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),傷亡達(dá)五千五百萬(wàn)左右,其中平民約占一半。痛定思痛,從炮火和廢墟走出來(lái)的人們走到一起,經(jīng)過(guò)兩年的醞釀,1948年12月10日,第三屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以48票贊成、0票反對(duì)、8票棄權(quán)通過(guò)了具有劃時(shí)代意義的《世界人權(quán)宣言》。這是有組織的國(guó)際社會(huì)就人權(quán)和基本自由作出的第一個(gè)世界性宣言,人類朝著更文明的規(guī)則邁了一大步;
從某種意義上可以說(shuō),這也是一次"慘勝"。

  作為人類的思想和精神成就之一,尤其是作為世界人權(quán)宣言的結(jié)果之一,"人權(quán)"這個(gè)響亮的概念,正在成為影響人類歷史進(jìn)程最重要的一個(gè)概念。今天已經(jīng)沒(méi)有誰(shuí)敢公然詆毀"人權(quán)",即使是作惡多端的暴君。保護(hù)人權(quán)的精神體現(xiàn)在幾乎所有國(guó)家的憲法和法律中。在中國(guó),人權(quán)也從一個(gè)敏感的詞匯走進(jìn)了憲法;
甚至政府也著手制定"國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃"。無(wú)論法律文件里的"人權(quán)"是出于真心實(shí)意還是虛情假意,拒絕普世價(jià)值的意識(shí)形態(tài)恐怕大勢(shì)已去了。

  1950年,聯(lián)合國(guó)決定將每年的12月10日定為"世界人權(quán)日"。人們將越來(lái)越認(rèn)識(shí)到這些文字的意義:"對(duì)人類家庭所有成員的固有尊嚴(yán)及其平等的和不移的權(quán)利的承認(rèn),乃是世界自由、正義與和平的基礎(chǔ)。""對(duì)人權(quán)的無(wú)視和侮蔑已發(fā)展為野蠻暴行,這些暴行玷污了人類的良心,而一個(gè)人人享有言論和信仰自由并免予恐懼和匱乏的世界的來(lái)臨,已被宣布為普通人民的最高愿望。""為使人類不致迫不得已鋌而走險(xiǎn)對(duì)暴政和壓迫進(jìn)行反叛,有必要使人權(quán)受法治的保護(hù)。"

  在60年前,人權(quán)更多的還是一個(gè)理念、一個(gè)愿望,一個(gè)雖然渴望、但又不那么確信的期待。甚至在同一年,喬治·奧維爾在另一個(gè)同樣著名的文本里對(duì)未來(lái)進(jìn)行了絕望的描寫。在《一九八四》里,人權(quán)、人性、自由、真理遭到了無(wú)所不在的羞辱,以至于這些詞匯失去了它們本來(lái)的意義,甚至人從主體變成了客體,思考成為不可能。

  奧維爾猜對(duì)了一部分。遠(yuǎn)遠(yuǎn)在1984年之前,就有了一些奉行1984規(guī)則的政權(quán)大行其道。但他沒(méi)有猜得著這結(jié)局。1984年過(guò)去不久,這些極權(quán)制度紛紛瓦解,僅存的幾個(gè)極權(quán)體制,多數(shù)也不得不開始調(diào)整,反人權(quán)的體制正在或快或慢地走向博物館。

  經(jīng)過(guò)60年的努力,確切地說(shuō),經(jīng)過(guò)更為久遠(yuǎn)的一代又一代人的艱難探索,人權(quán)已經(jīng)由理念變成了制度。《世界人權(quán)宣言》雖然沒(méi)有直接的法律約束力,但它的光輝思想,借著人性的力量,漸漸成為一些有約束力的文件和機(jī)構(gòu)的淵源。比如,被通稱為人權(quán)憲章的六個(gè)重要的國(guó)際公約:《關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利的國(guó)際公約》、《關(guān)于公民權(quán)利和政治權(quán)利的國(guó)際公約》、《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》、《禁止并懲治種族隔離罪行國(guó)際公約》、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》和《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇和處罰公約》。比如聯(lián)合國(guó)的一些條約機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)、國(guó)際法院、歐洲人權(quán)法院、美洲人權(quán)法院、非洲人權(quán)與民族權(quán)法院、一些特別法庭以及那些激動(dòng)人心的審判。在十幾個(gè)聯(lián)合國(guó)人權(quán)公約中,大多數(shù)都設(shè)立了監(jiān)督條約實(shí)施的人權(quán)機(jī)構(gòu),以受理和審議締約國(guó)的報(bào)告、國(guó)家間的指控、個(gè)人申訴、進(jìn)行國(guó)際調(diào)查等。常設(shè)委員會(huì)的委員在人權(quán)專業(yè)和道義品質(zhì)方面具有崇高威望。而且,常設(shè)機(jī)構(gòu)越來(lái)越發(fā)展出一整套可操作的法律程序。2008年11月,《反酷刑公約》的執(zhí)行機(jī)構(gòu)聯(lián)合國(guó)反酷刑委員會(huì)對(duì)中國(guó)存在的酷刑問(wèn)題提出了中肯而坦率的批評(píng),從中可以看出人權(quán)理念和制度的力量。

  1998年11月成立的歐洲人權(quán)法院在捍衛(wèi)人權(quán)方面做出了卓越的貢獻(xiàn)。它每年要處理1500宗破壞人權(quán)的案例,包括酷刑、強(qiáng)迫失蹤、安樂(lè)死、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人工受孕等,它雖然不掌握任何強(qiáng)制性的國(guó)家工具,沒(méi)有具體的執(zhí)行權(quán),但是每個(gè)成員國(guó)都尊重人權(quán)法院的判決。2005年的一個(gè)案件中,來(lái)自烏克蘭的申訴人說(shuō)他被毆打了好幾次。由于沒(méi)有證人和其他證據(jù),很難證實(shí)他的申訴。但是,根據(jù)體檢報(bào)告、申訴人口供、被羈押三天的事實(shí)以及缺乏其他合理的解釋,使人權(quán)法院認(rèn)為他確實(shí)在羈押中受到了暴力侵害,而當(dāng)?shù)卣胸?zé)任對(duì)申訴人所受到的傷害提供解釋。由于事實(shí)上該政府沒(méi)有提供這樣的解釋,最終被認(rèn)定違反了反酷刑公約。

在一系列案例中,歐洲人權(quán)法院確立了酷刑案件的舉證責(zé)任倒置:不是由酷刑受害者/申訴人來(lái)證明酷刑的存在,而是將證明責(zé)任轉(zhuǎn)移給國(guó)家。

  人權(quán)不再僅僅是抽象的理論和遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。它已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法上諸多有形的東西:機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)則、資金、解釋、起訴、辯論、審判、判決、執(zhí)行、制裁。雖然地緣政治、國(guó)際利益甚至個(gè)人利益,在個(gè)別場(chǎng)合進(jìn)行博弈時(shí),不可能毫不偏離純粹的正義理想,但是一個(gè)權(quán)威性的機(jī)構(gòu)、形式化的程序,以及規(guī)則的運(yùn)用技術(shù),對(duì)于促進(jìn)人權(quán)事業(yè)來(lái)說(shuō),顯然比抽象理論要實(shí)在得多。人權(quán)的制度化,(任何一種制度一樣),都是理念演進(jìn)的結(jié)果。一個(gè)符合人性的精神理念自然能夠"創(chuàng)造"出物質(zhì)力量來(lái)。

  人權(quán)已經(jīng)跨越主權(quán)。一個(gè)有著心智正常的人,決不會(huì)認(rèn)為鄰居關(guān)起門來(lái)殺人的時(shí)候自己應(yīng)該沉默。人類的命運(yùn)從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣連在一起:互聯(lián)網(wǎng)、WTO、跨國(guó)資本、NGO、恐怖主義、跨國(guó)犯罪、全球變暖、空間技術(shù)?梢韵胂螅殡S著人類事務(wù)的全球化,人權(quán)的概念也將越來(lái)越普及,以主權(quán)和內(nèi)政為借口壓制人權(quán)將越來(lái)越不被國(guó)際社會(huì)所容忍,而人類的聯(lián)合趨勢(shì)也會(huì)加快。歐洲一體化是個(gè)令人鼓舞的榜樣。聯(lián)合國(guó)或者類似的全球性組織將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。在世界政府出現(xiàn)以前,也許會(huì)出現(xiàn)民主國(guó)家聯(lián)合體,它將負(fù)起捍衛(wèi)人權(quán)價(jià)值的歷史責(zé)任。

  歷史還將繼續(xù)朝著這些方面發(fā)展:人權(quán)的制度化和超主權(quán)化。哈維爾在紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》50周年時(shí)講到,人權(quán)宣言將不僅僅是一個(gè)關(guān)于人性在世界上的位置的夢(mèng)想,希望它在所有的國(guó)家里,逐步成為鮮活的現(xiàn)實(shí)。

  捍衛(wèi)這些基本權(quán)利是每一代人的責(zé)任。那些渴望人權(quán)與自由的人們,那些因人類的苦難而痛苦的人們,始終沒(méi)有放棄這個(gè)哈姆雷特式的追問(wèn):人還是非人?

  那些生活在自由世界中的人們?nèi)绻辉谌粘I钪胁粩嗳ゾS護(hù)自己的權(quán)利、維護(hù)法治的價(jià)值,自由將會(huì)漸漸衰弱。那些生活在半自由或不自由社會(huì)中的人們,如果不去克服恐懼、不去爭(zhēng)取自己的自由、不去捍衛(wèi)生命的尊嚴(yán),那么他們將失去僅有的一點(diǎn)自由。那些自由的人們,如果對(duì)這個(gè)星球上其他地方的人們的不自由漠不關(guān)心,他們自身的自由也是不完整的,并且必將受到現(xiàn)實(shí)的威脅。

  黑格爾說(shuō),"我們從歷史中學(xué)到的唯一一件事就是:人類從來(lái)就不會(huì)從歷史中學(xué)到什么。"我們得用自己的行動(dòng)去證明,他錯(cuò)了。

  謹(jǐn)以此紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》誕生60周年。

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