1986年黨的十二屆六中全會(huì)通過《關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，首次提出“公民意識(shí)”問題。決議指出：“要在全體人民中堅(jiān)持不懈地普及法律常識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)主義公民意識(shí)”。時(shí)隔21年，黨的十七大報(bào)告再次提到“公民意識(shí)”問題，明確要求：“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念�！�

　　現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“公民意識(shí)”，不再是20年前的普及法律常識(shí)意義上的初級(jí)“公民意識(shí)”，而是進(jìn)一步與民主政治、自由平等、公平正義的理念相聯(lián)系。公民意識(shí)與人的“自由平等”相聯(lián)系，這是我們黨的文件中未曾有過的表述。

　　我們以往常講的“人民”，相對(duì)于敵人而言；
而“公民”的法律概念則是相對(duì)于古代社會(huì)的“臣民”、“子民”而言。中華人民共和國公民是具有法律人格的國家主體，公民的權(quán)利受到法律的保障，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的必然要求。倡導(dǎo)樹立公民意識(shí)，是社會(huì)主義國家按其自身邏輯發(fā)展的結(jié)果。社會(huì)主義公民意識(shí)是新時(shí)代的產(chǎn)物，不是在所有公民頭腦中都會(huì)自然而然地產(chǎn)生的。在國家法律逐步趨于完備的條件下，這種意識(shí)需要通過普法教育，特別是憲法的教育過程來逐步確立。社會(huì)主義公民意識(shí)的強(qiáng)弱，標(biāo)志著公民作為國家主體的自我覺醒和覺悟的程度。

　　“公民”是一個(gè)法律概念，相對(duì)于封建社會(huì)的“臣民”、“子民”，有著根本性的質(zhì)的不同。國家的現(xiàn)代化包括許多方面，但一個(gè)核心問題是人的現(xiàn)代化。它的標(biāo)志就是人民成為公民并具有公民意識(shí)。

　　“公民意識(shí)”則是法治國家的基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)的保障。公民意識(shí)的核心內(nèi)涵是公民的身份意識(shí)，即意識(shí)到自己的公民角色，而非市民、百姓、國民、臣民、群眾的角色。其具體內(nèi)涵則包括權(quán)利意識(shí)，即參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，以及義務(wù)意識(shí)，即責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。其延伸內(nèi)涵，還包括平等意識(shí)、獨(dú)立人格、公共精神、自主理性等等。公民普遍具有公民意識(shí)，有利于民主體制的健全，有利于法治秩序的建立。

　　健全民主，如果參與者總是以臣民、子民的意識(shí)參與其中，那是對(duì)現(xiàn)代民主的極大諷刺。十七大結(jié)束后發(fā)生的幾件事情，從一個(gè)側(cè)面進(jìn)一步說明，十七大報(bào)告提出的“加強(qiáng)公民意識(shí)教育”實(shí)在非常重要，而且時(shí)不我待了。

　　2007年10月23日傍晚，十七大代表、江蘇省邳州市委書記李連玉回到本地，沿途80公里的這個(gè)縣級(jí)市所有的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和村莊的群眾，均被動(dòng)員起來“歡迎李書記凱旋”。警車在前面開道，一輛紅綢披掛的中巴徐徐而來。大紅地毯，鞭炮連綿，煙花漫天，人頭攢動(dòng)，嗩吶齊鳴，秧歌舞獅，軍樂隊(duì)出動(dòng)，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)和網(wǎng)站上，“李書記回來”的消息占據(jù)了全部新聞時(shí)間和網(wǎng)頁。沿路廣告均變成簇新的巨幅歡迎標(biāo)語：“李書記，您辛苦了！”沿路機(jī)關(guān)大樓掛滿豎形條幅，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)路段遍插彩旗，綿延數(shù)百米。為了讓領(lǐng)導(dǎo)看到夜色中的條幅以及大家的神態(tài)，特意調(diào)用了兩輛警車，一前一后用車燈照著人群。省道收費(fèi)站近旁，交通局的值勤干警們，一身筆挺制服，帶上了白手套，領(lǐng)導(dǎo)臨近時(shí)舉手敬禮。路邊的該市法院，特意開啟大樓的“亮化工程”。人們可以在電視屏幕上看到，這位李書記西裝革履，下車揮手致意。據(jù)說那天光是燃放的鞭炮就價(jià)值數(shù)萬元，事后碎末就裝了幾十麻袋。

　　一個(gè)縣級(jí)市的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為黨的十七大代表，本應(yīng)用實(shí)際行動(dòng)宣傳十七大精神，悄然回來，埋頭工作，方顯人民公仆的形象；
孰料恰恰相反，讓邳州市的公民們其實(shí)變成了他的臣民，對(duì)他百般阿諛�？磥�，邳州市的公民們?cè)谶@樣的環(huán)境中，根本無法成為真正的公民，哪能談得上“公民意識(shí)”！事后該市的官員承認(rèn)“犯了低級(jí)錯(cuò)誤”。

　　而我們的傳媒在無意有意中放大了這種“低級(jí)錯(cuò)誤”，客觀上傳播的是愚昧的“臣民意識(shí)”。

　　再看一例。2007年10月25日，教育部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，教育網(wǎng)現(xiàn)場直播，主題是領(lǐng)會(huì)十七大精神。然而，在談到資助家庭困難的學(xué)生時(shí)，新聞發(fā)言人這樣介紹某校校長帶來學(xué)生的感謝信：“這個(gè)感謝信的名字也說得特別好，叫做《知恩于心、感恩于行、沐浴黨恩、立志成才、報(bào)效祖國》，這是他們?nèi)�體學(xué)生和老師真情表白。”他介紹一些學(xué)生做的工藝品，強(qiáng)調(diào)“題目叫做《沐浴黨恩、茁壯成長》”。

　　我國很多人仍然習(xí)慣于按照中國古代傳統(tǒng)中臣民感謝皇恩的思維行事，諸如現(xiàn)在看到的校長和學(xué)生“謝黨恩”，顯然缺乏公民意識(shí)，但可以理解。而新聞發(fā)言人是政府的代表，作為教育部高級(jí)別的公務(wù)員，非但不認(rèn)為這是不必要和錯(cuò)誤的，反而對(duì)這樣的表達(dá)方式大加贊賞，顯然與十七大報(bào)告提出的“加強(qiáng)公民意識(shí)教育”背道而馳。而這場發(fā)布會(huì)的主題，是深入貫徹學(xué)習(xí)十七大精神，頗有些諷刺意味。

　　“謝黨恩”的做法明顯不符合共產(chǎn)黨的基本性質(zhì)。黨和政府是人民的公仆，人民是主人，人民遇到困難，黨和政府有責(zé)任和義務(wù)幫助解決問題，做好了是應(yīng)該的，做不好就該批評(píng)，哪有主人向仆人謝恩的？但是，我們的傳媒在新聞報(bào)道中，往往自覺不自覺地宣揚(yáng)并強(qiáng)化了這種有悖于公民意識(shí)的觀念。

　　讀一讀馬克思總結(jié)世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)的著作《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》，以及恩格斯紀(jì)念馬克思這篇文章發(fā)表20周年而寫的導(dǎo)言，對(duì)此說得再清楚不過了。恩格斯還提出了“防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變成社會(huì)主宰”的問題（《馬恩全集》22卷228頁）。

　　“謝黨恩”的新聞報(bào)道以往也司空見慣，例如1998年抗洪的新聞報(bào)道中，這類報(bào)道隨處可見。黨和政府在人民的生命和財(cái)產(chǎn)受到威脅時(shí)，及時(shí)出動(dòng)部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)，調(diào)動(dòng)了大量物資和生活用品，受災(zāi)民眾自發(fā)地說出感謝黨的恩情之類的話可以理解，而傳媒不加分辨地突出報(bào)道這種感恩場面，則反映了指導(dǎo)思想上缺乏公民意識(shí)。引導(dǎo)輿論者缺乏公民意識(shí)，何嘗談得上正確引導(dǎo)輿論呢？我手里有一篇2007年1月2日《羊城晚報(bào)》第10版的整版通訊，題為《新年新家一碗土酒謝黨恩》。再看十七大之后的報(bào)道，“感謝黨恩”之類的話語隨處可見，例如：“重陽節(jié)前古丈縣民政幫困住戶心中感謝黨恩”、“俺們過上了好日子，感謝黨恩———河南新安干群歡慶十七大勝利閉幕”、

　　“災(zāi)區(qū)代表將感謝帶到十七大，說黨恩熱淚盈眶”，等等。社會(huì)的財(cái)富本來就是人民自己創(chuàng)造的，把資財(cái)送到需要的地方，執(zhí)政黨和政府只是正確地執(zhí)行了調(diào)配權(quán)，這是他們的本職工作，沒有什么需要感謝的。

　　古代皇帝統(tǒng)治時(shí)期，民眾出于對(duì)世襲皇權(quán)的虔誠尊崇而習(xí)慣性地喃喃“皇恩浩蕩”，而如今共和了，法治時(shí)代，黨和政府官員不應(yīng)默認(rèn)、贊許這種謝恩思維，而要正面教育民眾樹立公民意識(shí)。黨領(lǐng)導(dǎo)下的傳媒，理應(yīng)淡化這類感恩意識(shí)，適當(dāng)批評(píng)這類觀念，以此為契機(jī)開展公民意識(shí)的教育，大力宣傳黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，而不是強(qiáng)化報(bào)道“感恩”意識(shí)。

　　傳統(tǒng)的“子民意識(shí)”和“臣民意識(shí)”在我國社會(huì)中根深蒂固。除了“感恩”外，還有民眾的“清官崇拜”意識(shí)，部分官員“為民作主”的“父母官”觀念等等。現(xiàn)代社會(huì)是以公民為本的社會(huì)，從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變，就是從臣民社會(huì)向公民社會(huì)的轉(zhuǎn)型。要完成這一轉(zhuǎn)變，黨政官員、黨領(lǐng)導(dǎo)的傳媒，有責(zé)任以身作則，并促進(jìn)公民意識(shí)的普及。

　　由此看來，“加強(qiáng)公民意識(shí)教育”實(shí)在不是一個(gè)空洞的口號(hào)，而是一個(gè)需要從眼前做起，從自己做起的行動(dòng)。各級(jí)黨政官員，首先要打破習(xí)以為常的“被人民感恩”的思維，切實(shí)尊重人民的合法權(quán)利。傳媒，則要有意識(shí)地正面宣傳公民意識(shí)，不能再宣揚(yáng)“感恩”話語和場面。

　　只有這樣，“社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念”才會(huì)真正深入人心。

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