鄭永年:兩岸關(guān)系從統(tǒng)獨(dú)之爭到制度競爭
發(fā)布時(shí)間:2020-06-08 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:
臺灣馬英九當(dāng)選總統(tǒng)和國民黨重新執(zhí)政,給緊繃了多年的臺海關(guān)系帶來了和平的希望。因?yàn)橛申愃獾扰_獨(dú)力量推動的臺獨(dú)運(yùn)動是兩岸危機(jī)的根源,至少從原則上認(rèn)同“一個(gè)中國、各自表述”的國民黨的重新執(zhí)政的確可以穩(wěn)定兩岸局勢。這使得很多人變得無限樂觀起來,好像兩岸從今以后就太平無事了。可是,問題并不是那么簡單。馬英九的當(dāng)選只是把兩岸之間的統(tǒng)獨(dú)之爭轉(zhuǎn)變成為制度之間的競爭。
實(shí)際上,在很多方面,統(tǒng)獨(dú)之爭早已經(jīng)成為一個(gè)假議題。這些年來,許多新因素和大趨勢的出現(xiàn)使得臺灣的法理獨(dú)立變得越來越不可能。
統(tǒng)獨(dú)議題之所以能夠持續(xù),主要是因?yàn)殛愃鉃楹诵牡拿襁M(jìn)黨為了選舉而進(jìn)行的惡性炒作。盡管即使是臺獨(dú)原教旨主義者也知道臺獨(dú)是不可為之事,但權(quán)力與野心給予臺獨(dú)政客無限的動力,在臺獨(dú)路徑上冒險(xiǎn)。當(dāng)然,這次選舉結(jié)果表明這樣做的代價(jià)有多大。
國民黨重新執(zhí)政后,中國大陸所面臨的壓力主要是制度之間的競爭。臺灣在和大陸競爭過程中,本來的優(yōu)勢就是經(jīng)濟(jì)和政治制度上的。在經(jīng)濟(jì)上,臺灣創(chuàng)造了亞洲經(jīng)濟(jì)奇跡,是亞洲“四小龍”中的佼佼者。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后,臺灣再創(chuàng)奇跡,成為國際上被稱之為“第三波民主浪潮”的代表之一。在民進(jìn)黨執(zhí)政前,臺灣所享受的巨大國際影響力就是這種政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的直接反映。但自陳水扁民進(jìn)黨執(zhí)政以后,無論是臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是民主政治,都成為了其推動臺獨(dú)的有效工具。這使得臺灣在短短的八年里,很快沉淪。
馬英九執(zhí)政之后,盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其主題,但訴求于民主政治則會變成其處理內(nèi)政、兩岸關(guān)系和臺灣的國際空間的主要資源和手段。訴求民主政治來處理兩岸關(guān)系和追求國際空間曾經(jīng)是國民黨失去政權(quán)之前的共識。現(xiàn)在,馬英九和國民黨要回到這個(gè)共識并不難。這個(gè)共識也可以成為國民黨消化民進(jìn)黨攻擊和批評的資源。
保持距離要打民主牌
“民主牌”必然得到強(qiáng)化,這與馬英九的個(gè)人因素也有很大的關(guān)系。馬英九具有強(qiáng)烈的個(gè)性,同時(shí)又具有民主理想主義的色彩。個(gè)性與理想的結(jié)合使得其在涉及到民主原則時(shí)缺少妥協(xié)性。這與陳水扁有很大的不同。陳水扁盡管在口頭上也追求民主,但體現(xiàn)其個(gè)性更多的是個(gè)權(quán)力機(jī)會主義者。對他來說,民主只不過是其追求其它目標(biāo)的工具。
臺灣的“民主牌”更是吻合臺灣的國際環(huán)境。馬英九處理兩岸關(guān)系的主導(dǎo)思想是建立兩岸“共同市場”。就是說,與陳水扁相比,在國際社會尤其是歐美國家眼中,馬英九傾向于和中國大陸建立更為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
在這方面,無論美國、日本,還是歐洲,對馬英九的大陸政策實(shí)際上多有微詞。西方,尤其是美日,盡管一方面不想看到陳水扁的激進(jìn)臺獨(dú)運(yùn)動使得兩岸沖突公開化,從而損害他們本身的利益,但這些國家也并不想看到臺灣在馬英九時(shí)代和大陸走得過近。
如何避免臺灣和大陸走得過近,民主就成為關(guān)鍵。在處理兩岸關(guān)系上,只要馬英九堅(jiān)持民主,整個(gè)西方會全力支持。換一個(gè)角度,就是說,西方會全力反對馬英九在和中國大陸交往時(shí),犧牲民主原則。
因此,從臺灣的內(nèi)外環(huán)境來說,馬英九的政策必然具有兩個(gè)特點(diǎn),就是經(jīng)濟(jì)上的務(wù)實(shí)主義和民主政治上的原則主義。
在經(jīng)濟(jì)上,正如其競選綱領(lǐng)所示,馬英九會大力推動兩岸經(jīng)貿(mào)的往來。這個(gè)方面不會有很大的困難。中國大陸已經(jīng)早作準(zhǔn)備,甚至是單方面向臺灣開放。
臺灣內(nèi)部,因?yàn)閲顸h處于一黨獨(dú)大的局面,也不會有很大的阻力。而從社會方面來說,兩岸的貿(mào)易必然惠及臺灣民眾。這在大陸與香港和澳門的關(guān)系上已經(jīng)表現(xiàn)得很清楚。如果經(jīng)貿(mào)關(guān)系變得密切,也會影響臺灣民眾尤其是南部農(nóng)業(yè)人口對中國大陸的看法。從長遠(yuǎn)來說,可以消減甚至遏制臺獨(dú)力量。
但是馬英九的務(wù)實(shí)經(jīng)濟(jì)政策并不足以促使其放棄民主理想。實(shí)際上,如上面所討論的,各種內(nèi)外因素決定了馬英九和國民黨的生存和發(fā)展取決于其對民主的堅(jiān)持。民主政治是臺灣的底線,也是最有效的防線。
兩岸政治制度差異仍很大
兩岸之間的制度競爭一方面表明中國大陸還會繼續(xù)面對壓力,因?yàn)樵趦砂墩沃贫炔町愡很大的情況下,國家的統(tǒng)一就沒有制度基礎(chǔ)。即使大陸方面強(qiáng)調(diào)不同政治制度共存(如香港模式),但來自社會的壓力很難讓臺灣未來領(lǐng)導(dǎo)層在這方面有所妥協(xié)。
但另一方面,制度的競爭也會促使兩岸的關(guān)系走向良性互動。中國大陸本身也并非沒有制度優(yōu)勢。在過去的30年里,大陸取得了高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并且建立了基本市場經(jīng)濟(jì)制度。
最近大陸人均國民所得已經(jīng)達(dá)到2000美元,這是個(gè)了不起的成就。同時(shí),在對外方面,中國大陸實(shí)行開放式區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。就是說,中國大陸開放的市場體系有助于包容臺灣。
中國大陸的主要問題實(shí)際上是臺灣幾十年前所面臨的問題,那就是如何隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推進(jìn)政治改革,最終促成國家政治的民主化。但即使是在這方面,大陸也具備了開放的思想。
去年中共十七大已經(jīng)提出政治民主化的一個(gè)基本路徑。無論是內(nèi)部的發(fā)展和外部環(huán)境,中國正在面臨著越來越大的政治體制改革的壓力。中國領(lǐng)導(dǎo)層所面臨的問題已經(jīng)不再是要不要民主的問題,而是如何民主化尤其是如何有序民主化的問題。臺灣這方面實(shí)際上有很多正面和負(fù)面的經(jīng)驗(yàn)可供大陸借鑒。
無論從哪個(gè)角度來看,臺海兩岸的制度競爭既是兩邊各自進(jìn)步的基礎(chǔ),也會是兩岸走向良性互動,最終達(dá)到和解和整合的基礎(chǔ)。
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