專政是一個政治學(xué)名詞。由于中國是一個高度政治化的國度，因而專政一詞的使用頻率也非常之高。正因為見得多了，反而是熟視無睹，習(xí)焉不察，對專政一詞的含義也就不甚了了�，F(xiàn)在，大家都在談?wù)摪l(fā)展社會主義民主政治，這就需要理清民主與專政的關(guān)系。因此，對專政概念有一個科學(xué)的認(rèn)識，就顯得十分必要。

　　一、專政的起源

　　1． 專政一詞的出處及含義。

　　在中國古代典籍中，專政一詞最早見于《左傳．襄公二十一年》：“祁懼其討也，訴諸宣子曰：‘盈將為亂，以范氏為死桓主而專政矣�！�”孔穎達(dá)的解釋是：“以桓主已死，其家衰弱，故陵侮樂氏，而專晉國之政矣�！贝颂幍膶Ｕ�，即獨攬政權(quán)之意。

　　專政二字，政指政權(quán)，比較好理解。專字的含義則比較豐富。專的本義是收絲器�！墩f文．寸部》：“專，紡專�！毙鞛�的解釋是：“當(dāng)以紡專為本義，收絲之器謂之專。謂之專者，以其團(tuán)圓收絲也�！睂５牧硪涣x是純一、集中�！兑祝�系辭上》：“夫乾，其靜也專�！表n康伯注：“專，專一也�！薄秾O子．虛實.》：“故形人而我無形，則我專而敵分。我專為一，敵分為十，是以十共其一也，則我眾而敵寡�！睂５挠忠涣x是獨享、獨占。《左傳．莊公十年》：“衣食所安，弗敢專也，必以分人�！薄犊鬃蛹艺Z．入官》：“己有善，勿專；
教不能，勿怠。”唐代柳宗元《捕蛇者說》：“有蔣氏者，專其利三世矣�！睂＿�有一義是專斷，擅自行事�！抖Y記．中庸》：“愚而好自用，賤而好自專�！薄蹲髠鳎�襄公二十七年》：“衛(wèi)寧喜專，公患之。”《舊唐書．石雄傳》：“我輩捍邊，但能除患，專之可也�！彼未�蘇軾《問大夫無遂事》：“上之不足以利國，下之不足以利民，可以復(fù)命而后請。當(dāng)此之時而遂，君子以為專。”又引申為權(quán)重�！稇�(zhàn)國策．秦策五》：“應(yīng)侯之用秦也，孰與文信侯專？”高誘注：“專，權(quán)重也�！痹趯Ｗ值囊陨蠋讉�含義中，與專政相聯(lián)系的主要是獨享、獨占。專政也就是對政權(quán)的壟斷。

　　在西方，專政原意即無限的權(quán)力，是拉丁文dictature的意譯，音譯為“狄克推多”，原為古羅馬最高執(zhí)政官的稱謂。古羅馬共和國實行貴族共和制，由選舉產(chǎn)生的、享有同等權(quán)力的、任期1年的2名執(zhí)政官擔(dān)任最高首腦。在國家處于危難緊急狀態(tài)時，則從2名執(zhí)政官中選出1人，為特殊負(fù)責(zé)長官，賦予其全權(quán)處理國家的一切事務(wù)。這個特殊負(fù)責(zé)長官就被稱為狄克推多，或曰獨裁官。因而，專政與獨裁出于同一詞源。隨著羅馬共和國的衰落，狄克推多為其他稱謂的官職所取代。但這一名稱卻延續(xù)下來，用以特指擁有至高無上絕對權(quán)力的統(tǒng)治者和統(tǒng)治方式。在西方，專政通常與獨裁、專制混用，指高度集權(quán)的個人統(tǒng)治或黨派統(tǒng)治，認(rèn)為專制的統(tǒng)治形態(tài)與民主政治，與分權(quán)體制是互相對立的。

　　2.專政產(chǎn)生的歷史必然性。

　　根據(jù)恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》一書中的分析，專政的產(chǎn)生是與私有制的出現(xiàn)聯(lián)系在一起的。在人類的原始社會時期，生產(chǎn)力極為低下，人們只能靠漁獵、采集為生，大家共同生活，集體勞動，平均分配，過著原始共產(chǎn)主義的生活。隨著社會生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，剩余產(chǎn)品開始出現(xiàn)，從此，平均分配的局面被打破，少數(shù)人占有剩余產(chǎn)品，導(dǎo)致私有制的出現(xiàn)和原始共產(chǎn)主義的瓦解，人類社會進(jìn)入階級對立的奴隸社會。哪里有壓迫，哪里就有反抗。奴隸主為了維持對奴隸階級的統(tǒng)治，必然要采取專政的手段，于是就產(chǎn)生了超越于社會之上的國家。

　　按照馬克思主義的觀點，國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。恩格斯說：“國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物，國家是表示：這個社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面而又無力擺脫這些對立面。而為了使這些對立面，這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上駕于社會之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍之內(nèi)。這種從社會中產(chǎn)生但又居于社會之上并且日益同社會脫離的力量，就是國家�！睂Ｕ�是國家的重要職能，統(tǒng)治階級以常備軍、警察、監(jiān)獄等象征國家權(quán)力的暴力工具，對被統(tǒng)治階級實行強(qiáng)力統(tǒng)治。

　　二、專政的本質(zhì)：對政治權(quán)力的壟斷

　　1.統(tǒng)治階級對政權(quán)的壟斷。

　　在古希臘城邦中，整個人口劃分為具有不同的政治地位和法律地位的三個主要階級。處于社會底層的是奴隸。奴隸在城邦中是毫無政治地位的。第二個主要集團(tuán)是由留居的外邦人或稱梅迪克（Metic）組成的,這些人是以繳稅而獲準(zhǔn)在希臘城市居住的非希臘人。梅迪克和奴隸一樣不能參與城市的政治生活，但他是自由人，他雖被摒除在政治生活生活之外，卻不涉及對他有任何社會歧視，甚或有個別被吸收為公民的特例。最后一個集體就是公民，也就是城市的成員，他們有權(quán)參加城市的政治生活。這是根據(jù)出生而獲得的一種特權(quán)，因為一個希臘人，如果他的父母是一個城市的公民，他也就是那個城市的公民。此外，公民資格使一個人能夠享有成員資格，即參與政治活動或參加公共事務(wù)的最低限度的權(quán)利。在中國的西藏地區(qū)，民主改革前的舊西藏，農(nóng)奴世世代代都是農(nóng)奴，農(nóng)奴主世世代代都是主人，奴隸主對奴隸的統(tǒng)治是一種世襲的特權(quán)。

　　恩格斯指出：“由于國家是從控制階級對立的需要中產(chǎn)生的，同時又是在這些階級的沖突中產(chǎn)生的，所以，它照例是最強(qiáng)大的、在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級的國家，這個階級借助于國家而在政治上成為占統(tǒng)治地位的階級，因而獲得了鎮(zhèn)壓和剝削被壓迫階級的新手段。”這些新手段在政治上就是以軍隊、警察、監(jiān)獄等為支撐對被統(tǒng)治階級實行專政。在封建社會，實行的是地主階級的專政。在資本主義社會，實行的是資產(chǎn)階級的專政。

　�。玻�在統(tǒng)治階級內(nèi)部，由少數(shù)人或獨裁者壟斷政治權(quán)力。

　　即使在古希臘城邦政治制度中，也有從內(nèi)部民主走向集權(quán)的趨向。雅典男性公民的整個集體構(gòu)成“公民大會”，它是每個年過二十的雅典人都有資格參加的一種城鎮(zhèn)會議。全體人民聚會在一起實行直接的民主制，這不過是一種政治虛構(gòu)而非一種政體形式。雅典真正重要的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)是“五百人議事會”和一些擁有龐大的由人民大眾選出的陪審團(tuán)的法院。一切形式的希臘城邦的特點是都有某種議事會，但是在一些實行貴族政治的城邦里，例如斯巴達(dá)，其議事會是元老院，由一些被選定終身任職的長老組成，而且無須向公民大會負(fù)責(zé)。這樣的議事會的成員通常是出身于名門的統(tǒng)治階級中享有特權(quán)的人，因此它和雅典的由大眾選出的議事會是完全不同的。在雅典，一部分公職人員是從各市區(qū)選出的候選人中采用抽簽的辦法決定。但有一批重要的官員是不用這種方式選定的，他們比其他官員擁有大得多的獨立性，這就是十位將軍，他們由直接選舉選出，并得連選連任。這種職務(wù)其實質(zhì)并不是一個軍事職位，而是在某些情況下具有高度重要性的政治職務(wù)。伯里克利就是以將軍身份而年復(fù)一年地當(dāng)上了雅典政策的領(lǐng)導(dǎo)人，連續(xù)擔(dān)任首席將軍達(dá)十五年之久。按古希臘史家修昔底德的說法，“雅典在名義上是民主政治，但是事實上權(quán)力是在第一個公民手中�！�

　　三、專政的走向：從集權(quán)到獨裁

　�。保畬Ｕ�需要集權(quán)。

　　在私有制社會里，專政是統(tǒng)治階級用來壓迫和剝削被統(tǒng)治階級的工具。由于是少數(shù)人對多數(shù)人的專政，因而必須以暴力為后盾來實行統(tǒng)治。軍隊是國家暴力的主要支柱，統(tǒng)治者要統(tǒng)治國家，首先要統(tǒng)率軍隊。在統(tǒng)率軍隊，指揮作戰(zhàn)的過程中，集權(quán)就是不可避免的必然趨勢。此外，在國家層面，政治權(quán)力的獲得主要有兩種方式：一是世襲，二是武裝奪權(quán)。因此，集權(quán)不僅是鎮(zhèn)壓被壓迫階級反抗的需要，同時也是鞏固自身統(tǒng)治地位，防止政權(quán)被篡奪的必要手段。中國歷史上，皇帝由于大權(quán)旁落，因而失去政權(quán)的例子，比比皆是，可以從反面證明這一點。

　　２．集權(quán)導(dǎo)致專制獨裁。

　　中國的封建社會中，封建地主所有制占支配地位，由于土地可以自由買賣，地主依靠租佃關(guān)系進(jìn)行剝削，所以不能象西歐封建領(lǐng)主那樣固定地占有土地和佃農(nóng)，這樣他們掌握行政權(quán)、司法權(quán)和軍事權(quán)就受到了限制。一切權(quán)力最后只能集中在地主階級總代表封建皇帝手中，而由皇帝派遣無數(shù)大小官僚作為君權(quán)的代表，實行家天下的專制統(tǒng)治，這符合地主階級統(tǒng)治農(nóng)民的需要。同時，中國的封建社會，自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位，分工不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)與手工業(yè)緊密結(jié)合的分散、落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占絕對優(yōu)勢，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民互相隔離，交往極少，因而不能形成全國性的政治聯(lián)系，“他們不能代表自己，一定要別人來代表他們。他們的代表一定同時是他們的主宰，是高高站在他們上面的權(quán)威，是不受限制的政府權(quán)力�！保ā恶R克思恩格斯選集》第一卷，第693頁）。

　　從秦始皇稱帝開始，皇帝在國家中握有最高權(quán)力，實行專制獨裁，這是中國封建專制主義政治的一個基本特點。從歷史淵源來看，我國封建皇帝的高度集權(quán)的家天下的政治統(tǒng)治，是繼承和發(fā)展了奴隸制時代專制主義的傳統(tǒng)。由于是在全國統(tǒng)一基礎(chǔ)上的高度集權(quán)于皇帝個人，從而使君主個人專制臻于登峰造極的程度。

　　家天下的皇帝的絕對權(quán)威，表現(xiàn)為封建皇帝是全國土地、臣民的主宰，握有對全國土地、臣民的支配權(quán)，在各方面實行專制。

　　在經(jīng)濟(jì)上，皇帝是最大的土地所有者，直接占有大量的土地，并有權(quán)將國有土地賞賜給任何人。皇帝還常常將商賈、官僚、豪門的田產(chǎn)、錢財、奴仆沒收，供宮廷耗費和奴役或賞賜給其他臣下。皇帝還直接掌握征收賦稅的財政大權(quán)，通過貢賦等形式肆意搜刮民間財富。這種經(jīng)濟(jì)上的專制充分表明皇帝把國家看成是自家的私產(chǎn)。

　　在思想文化上，皇帝也直接掌握意識形態(tài)的專制權(quán)。秦始皇時采取強(qiáng)制手段，以皇帝頒布的法令作為統(tǒng)一全國思想的標(biāo)準(zhǔn)。漢武帝以后則是通過獨尊儒術(shù)來強(qiáng)制統(tǒng)一思想。唐以來以儒家經(jīng)義為準(zhǔn)則的科舉也是皇帝實行思想專制的重要手段。宋、明以后則通過推尊理學(xué)實行思想專制。清朝的康熙、咸豐等皇帝親自在孔廟講程朱理學(xué)，講朱熹注釋的《四書》，就是利用理學(xué)箝制臣民的思想。而歷史較長的封建王朝大都由皇帝欽令編訂史書和編纂?yún)矔�、類書，以統(tǒng)一思想。從東漢明帝開始，官撰史書形成制度，皇帝通過史書把自己說成是正統(tǒng)，將自家祖先盡量美化�；实圻�通過編篡叢書、類書來粉飾太平，籠絡(luò)人才，并且借機(jī)排除思想異己，毀滅大批書籍。思想箝制更突出的表現(xiàn)在懲治思想犯罪和大興文字獄上。秦始皇是通過焚書坑儒，有敢偶語詩書者棄市的手段鎮(zhèn)壓異端，統(tǒng)一思想。漢代則開始設(shè)“不入言而腹非，論死”的刑律，大肆鎮(zhèn)壓思想犯。到了封建季世的明、清，則大興文字獄，民間刻書籍、著詩文，甚至官員出考題、寫呈表，如其中有片言只字有意無意地觸犯了皇帝，就要滿門抄斬，禍及無辜。

　　在軍事上，歷代的皇帝大都直接掌握軍隊，特別重視對精銳軍隊的親自控制。重大的軍事行動，皇帝往往親自指揮。隨著封建專制主義的強(qiáng)化，更是如此。如宋太祖趙匡胤就親自下令選編禁軍，而且把外地駐軍中的精兵也收入中央的禁軍當(dāng)中，以便自己直接掌握全國最精銳和數(shù)量眾多的禁軍。在禁軍訓(xùn)練中，宋太祖也親自校閱。禁軍外出作戰(zhàn)，要由皇帝親自制定作戰(zhàn)方略，甚至畫好陣圖，將領(lǐng)外出作戰(zhàn)，只能照辦，不得擅改。所以關(guān)于軍隊的選編、訓(xùn)練、部署、調(diào)動、出征作戰(zhàn)的一切權(quán)力都直接集中到了皇帝手中。

　　在政治上，中央一切政務(wù)的最高權(quán)力都集中于皇帝個人，實行“朝綱獨斷”。秦始皇時“天下之事無大小皆決于上”，他一天要看一百二十多斤的竹簡呈文。到明、清時，皇帝更加獨裁，朱元璋對“中外奏章皆上徹御覽，每斷大事，決大疑，臣下唯面奏取旨”�？滴跻�地方政事“雖微如芥子，細(xì)如繭絲”，也必須上報。在他用兵期間，一天就批閱奏章三四百本。

　　皇帝還直接掌握司法權(quán)力�；实塾袡�(quán)過問、決斷任何案件，而重大案件必須由皇帝判決。清代規(guī)定無論京師或地方大小官員犯公、私罪都必須先奏請皇帝，不許上司或有關(guān)機(jī)關(guān)擅自審問。

　　皇帝還擁有立法權(quán)，皇帝的意志就是法律。家天下的封建朝廷是皇帝的“一言堂”�；实鄣拿�令，有“策”、“詔”、“制”、“敕”、“諭”、“誥”等不同類別，名目繁多。但不論哪種，凡是皇帝的話，都是“金科玉律”，任何人不能懷疑，必須照辦�；实塾袡�(quán)頒布任何法規(guī)、法令、制度，也有權(quán)撤銷任何法規(guī)、法令、制度，還可以不顧法規(guī)、制度行事。此外，皇帝的“家法”和“祖宗之法”也就是封建國家的“國法”。這種君主獨裁，正如馬克思所說的：“一切制度都由他一個人決定�！保ā恶R克思恩格斯全集》第一卷，第412頁）。

　　至于官員的任免大權(quán)，更是直接掌握在皇帝手中，從將相大臣到地方重要官員，都要由皇帝任命。在唐代以后的科舉制度中，皇帝還通過殿試，親自考取進(jìn)士，取中的叫做“天子門生”。(點擊此處閱讀下一頁)

　　不但如此，皇帝有權(quán)賞賜給任何人以各種爵位、官職、財產(chǎn)及特權(quán)。當(dāng)然，也可隨時收回這種賞賜。

　　皇帝的絕對權(quán)威突出地表現(xiàn)在他對全國臣民的生殺予奪的權(quán)力上。對庶民百姓，皇帝可以任意奴役、凌辱、拘捕、刑訊和處死。出于私忿或爭奪權(quán)位，往往肆意屠戮人民，甚至血洗和殺絕某個地區(qū)。對官僚大臣，只要皇帝“龍顏震怒”，包括“百官之長”的丞相在內(nèi)也都隨時有被處死的可能。明太祖朱元璋設(shè)了廷杖的刑罰，什么工部尚書、巡撫，都在殿上被活活打死。所以難免大臣見到皇帝要“誠惶誠恐”了。而皇帝誅戮大臣，往往株連九族，并且牽連眾多的官員。朱元璋借故殺死丞相胡惟庸，牽連被殺的親屬和功臣竟達(dá)三萬余人。對皇親貴族，甚至皇后、皇子，以至皇叔和太上皇，皇帝也都擁有絕對權(quán)威，因為對皇帝而言，他們都是臣下。所以皇太子因過問政事而被殺、被貶的從秦扶蘇算起不知凡幾；
皇后由于寵衰被廢黜的數(shù)不勝數(shù)；
因爭奪皇帝寶座，皇兄皇弟甚至皇叔被殺的也史不絕書；
而第一代皇帝秦始皇就處分了他的親生母親。劉邦的父親雖然被封為太上皇，卻還要拿著帚把立著迎候皇帝。

　　為了保障封建皇帝的絕對權(quán)威，歷代封建王朝，都在法律上作了嚴(yán)厲的規(guī)定。例如漢代以來封建刑律中都訂有“大不敬”一條罪名，北齊時把它列為“重罪十條”之一，唐代以后列為“十惡”之一。《晉書 ．刑法志》：“虧禮廢節(jié)謂之不敬�！倍�臣民對皇帝的“虧禮廢節(jié)”的范圍顯然是十分廣泛的，也很難有一定標(biāo)準(zhǔn)。《漢書．陳湯傳》中把“非所宜言”也列為“大不敬”�！胺撬�宜言”，就是無邊無際的罪名了。有人因為議論歷書就被視為“非所宜言”，犯了“大不敬”之罪。

　　總之，封建皇帝擁有至高無上的絕對權(quán)威，皇帝的一言一行和他的喜怒愛惡，關(guān)系到全國臣民的身家性命。在封建皇帝的絕對權(quán)威之下，臣民們完全失去了獨立的人格，對皇帝只能絕對服從，只能歌功頌德，直到被殺之時還要向皇帝“謝恩”。

　　四、無產(chǎn)階級專政與人民民主專政的區(qū)別

　　1.無產(chǎn)階級專政的理論和實踐。

　　無產(chǎn)階級專政亦稱工人階級專政，是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義國家政權(quán)。它是人類歷史上第一次由多數(shù)人對少數(shù)人實行專政。按照列寧的定義，“專政是直接憑借暴力而不受任何法律限制的政權(quán)。”“革命的無產(chǎn)階級專政，是由無產(chǎn)階級對資產(chǎn)階級采用暴力手段來獲得和維持的，不受任何法律限制的政權(quán)�！保�列寧：《無產(chǎn)階級革命和叛徒考茨基》）馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政思想的形成和發(fā)展，同無產(chǎn)階級的革命實踐緊密相聯(lián)。1848年，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就對無產(chǎn)階級專政思想作了表述：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主”；
“無產(chǎn)階級將利用自己的統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量�！�1850年，馬克思在《1848年和1850年的法蘭西階級斗爭》中第一次明確提出了“工人階級專政”的口號。1852年3月5日，他在致魏德邁的信中進(jìn)一步肯定了“無產(chǎn)階級專政”這一結(jié)論。隨后，他在1875年批判“哥達(dá)綱領(lǐng)”時，又強(qiáng)調(diào)了無產(chǎn)階級專政的歷史必然性，并進(jìn)一步提出，從資本主義社會到共產(chǎn)主義社會之間的整個歷史時期的國家，只能是無產(chǎn)階級的革命專政。列寧繼承和發(fā)展了馬克思主義的無產(chǎn)階級專政理論。面對十月革命后蘇聯(lián)國內(nèi)階級斗爭異常尖銳復(fù)雜的局面，列寧曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級專政必須使用革命暴力，使用鐵的手腕鎮(zhèn)壓剝削階級的反抗。但是，列寧并沒有因此把無產(chǎn)階級專政僅僅歸結(jié)為鎮(zhèn)壓，而是在強(qiáng)調(diào)鎮(zhèn)壓反革命的同時，提出“無產(chǎn)階級專政是破壞資產(chǎn)階級民主和建立無產(chǎn)階級民主”（《列寧全集》第30卷，第74頁）。列寧著眼于無產(chǎn)階級專政的階級本質(zhì)即國體，指的是這個專政與無產(chǎn)階級民主不可分割的聯(lián)系。

　　巴黎公社是無產(chǎn)階級和勞動人民于1871年3月在法國巴黎建立的人類歷史上第一個無產(chǎn)階級專政政權(quán)。公社在實行無產(chǎn)階級民主方面進(jìn)行了多方面有益的嘗試，但由于沒有打碎舊的國家機(jī)器，沒有能夠有效行使專政職能，最終導(dǎo)致革命失敗。1917年，列寧領(lǐng)導(dǎo)的俄國無產(chǎn)階級革命，締造了世界上第一個無產(chǎn)階級專政的社會主義國家。十月革命勝利以后，面對國內(nèi)外階級敵人的全面進(jìn)攻，新生的蘇維埃政權(quán)充分行使了專政職能，但在實行無產(chǎn)階級民主方面卻未能采取實際步驟，最終形成了高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制，導(dǎo)致了斯大林的專制獨裁。第二次世界大戰(zhàn)以后，中國以及歐洲、亞洲、拉丁美洲的一些國家，也紛紛建立了無產(chǎn)階級專政的政權(quán)，基本上都套用蘇聯(lián)模式，集權(quán)過多，缺乏民主，實行人治，成為這些國家的通病。

　　2. 中國實行的人民民主專政。

　　人民民主專政是無產(chǎn)階級專政的一種特殊形式。它是中國在新民主主義革命勝利后建立的工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，在人民內(nèi)部實行民主和對敵人實行專政的國家政權(quán)。

　　馬克思列寧主義認(rèn)為，無產(chǎn)階級在奪取政權(quán)以后，必須建立無產(chǎn)階級專政，但無產(chǎn)階級專政采取什么形式，只能根據(jù)各國的歷史條件和具體情況而定。在中華人民共和國建立以前，中國是帝國主義支持的封建地主階級和官僚資產(chǎn)階級掌握政權(quán)的半封建半殖民地國家；
無產(chǎn)階級人數(shù)很少，產(chǎn)業(yè)工人只有200萬，但它很集中；
農(nóng)民眾多，占全國人口的80％以上；
民族資產(chǎn)階級具有兩面性；
分散落后的個體農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的90％以上。這種國情決定了中國無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭必須分兩步走，第一步進(jìn)行新民主主義革命，第二步進(jìn)行社會主義革命。中國的工人階級必須與廣大農(nóng)民聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能取得政權(quán)和鞏固政權(quán)。中國共產(chǎn)黨把馬克思主義的基本原理同中國革命的具體實踐相結(jié)合，逐步形成了關(guān)于中國新民主主義革命的理論體系。在黨的許多文件和毛澤東的許多著作如《新民主主義論》、《論聯(lián)合政府》、《將革命進(jìn)行到底》、《論人民民主專政》等文中都明確地提出了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的主張�！墩撊嗣衩裰鲗Ｕ�》一文指出：“總結(jié)我們的經(jīng)驗，集中到一點，就是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政�！薄皩θ嗣駜�(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政�！卑褜Ｕ�同民主聯(lián)系在一起，這是對無產(chǎn)階級專政最本質(zhì)的概括。在新民主主義革命階段，中國共產(chǎn)黨在廣大農(nóng)村建立的革命根據(jù)地的革命政權(quán)，就是人民民主專政的雛形。1949年10月中華人民共和國建立，人民民主專政政權(quán)就正式建立起來。1954年，“人民民主專政”正式載入新中國第一部《憲法》序言。

　　3. 人民民主專政與無產(chǎn)階級專政的區(qū)別。

　　人民民主專政這種政權(quán)形式，不僅與資產(chǎn)階級政權(quán)形式有本質(zhì)區(qū)別，而且與十月革命后俄國建立起來的無產(chǎn)階級專政也不完全相同。比如，在政黨制度上，俄國實行的是共產(chǎn)黨一黨制；
中國實行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。在政治制度上，俄國實行的是蘇維埃制度；
中國實行的是人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。從理論上說，人民民主專政與無產(chǎn)階級專政相比，專政職能有所縮小，民主職能有所擴(kuò)大。作為專政主體，無產(chǎn)階級專政的主體是工人階級加上共產(chǎn)黨員；
人民民主專政的主體則是全體人民，或者叫做有公民權(quán)的全體公民。認(rèn)識到這一點，對于我們發(fā)展社會主義民主政治是十分重要的。

　　我國自1957年開展“反右派”運動以后，“人民民主專政”一詞在文件、報刊及講話里，很快被拋棄了，而普遍代之以“無產(chǎn)階級專政”來表述我國的政權(quán)。1975年和1978年兩部《憲法》的第一條，都規(guī)定我國是“無產(chǎn)階級專政的社會主義國家”。這不能不是“左”傾思潮泛濫的反映。尤其在“文化大革命”時期，諸如“念念不忘無產(chǎn)階級專政”，“無產(chǎn)階級專政萬歲”等，成了一般場合必呼的政治口號。毛澤東從“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的理論出發(fā)，提出了“以階級斗爭為綱”的錯誤路線。實行“全面專政”的結(jié)果，是國家動亂，人民遭殃，這是應(yīng)當(dāng)引為教訓(xùn)的。在撥亂反正的基礎(chǔ)上，我國于1982年頒布了現(xiàn)行《憲法》�！稇椃ā返谝粭l明確規(guī)定，中華人民共和國是“人民民主專政的社會主義國家”。時任憲法修改委員會副主任委員的彭真在五屆全國人大常委會第23次會議上所作的《憲法草案的說明》中，言及恢復(fù)使用“人民民主專政”時指出：“現(xiàn)在的規(guī)定，更確切地符合我們的國情和階級狀況，也可以避免對無產(chǎn)階級專政的曲解�！彼�以，恢復(fù)使用“人民民主專政”的提法，有著深遠(yuǎn)的意義。

　　五、結(jié)論：專政要縮小，民主要擴(kuò)大

　　1956年7月，周恩來在中國共產(chǎn)黨上海市第一次代表大會上的講話中，就如何實行人民民主專政，發(fā)表了自己的看法。他說：“現(xiàn)在我們的人民民主專政應(yīng)該是：專政要繼續(xù)，民主要擴(kuò)大。從國內(nèi)來說，殘余的反革命分子沒有完全肅清，從國外來說，帝國主義還敵視著我們，因此，我們的專政應(yīng)該繼續(xù)。但是，由于我們的專政更加鞏固了，工人階級的力量更加強(qiáng)大了，所以我們的民主就應(yīng)該更擴(kuò)大，而不應(yīng)該縮小。這一方面是形勢許可，另一方面是從無產(chǎn)階級專政的歷史中得來的經(jīng)驗。我們的人民民主專政是為了建設(shè)社會主義，消滅剝削階級。專政的權(quán)力雖然建立在民主的基礎(chǔ)上，但這個權(quán)力是相當(dāng)集中相當(dāng)大的，如果處理不好，就容易忽視民主。蘇聯(lián)的歷史經(jīng)驗可以借鑒。所以我們要時常警惕，要經(jīng)常注意擴(kuò)大民主，這一點更帶有本質(zhì)的意義�！保ā吨芏鱽磉x集》下卷，第207頁）。

　　52年后的今天，我國的國情和階級狀況都發(fā)生了很大的變化。但是，周恩來所提出的“專政要繼續(xù)，民主要擴(kuò)大”的思想，對我們?nèi)匀痪哂兄匾�的指�?dǎo)意義。在社會主義初級階段，階級斗爭作為一種社會現(xiàn)象，在一定范圍內(nèi)還將長期存在�！耙虼�，在階級斗爭存在的條件下，在帝國主義、霸權(quán)主義存在的條件下，不可能設(shè)想國家的專政職能的消亡，不可能設(shè)想常備軍、公安機(jī)關(guān)、法庭、監(jiān)獄等等的消亡。它們的存在同社會主義國家的民主化并不矛盾，它們的正確有效的工作不是妨礙而是保證社會主義國家的民主化�！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，第155頁）這就是說，專政要繼續(xù)，但專政的職能應(yīng)當(dāng)逐步縮小，同時要為國家的民主化提供保證，這就必須實行依法治國，絕不能重走“全面專政”的老路。

　　在社會主義初級階段，我國工人階級的人數(shù)大幅度增加，工農(nóng)聯(lián)盟更加鞏固，知識分子總體上成為工人階級的一部分，剝削階級作為階級已不存在，原來剝削階級的成員，絕大多數(shù)已經(jīng)改造成為自食其力的勞動者。國家政權(quán)的主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)和組織社會主義建設(shè)，努力實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展社會主義制度。在這樣的歷史條件下，我國的社會矛盾大量表現(xiàn)為人民內(nèi)部的矛盾。解決人民內(nèi)部的矛盾，只能用民主的方法，而不能用專政的方法�！皩Ｕ�的制度不適用于人民內(nèi)部。人民自己不能向自己專政，不能由一部分人民去壓迫另一部分人民。人民中間的犯法分子也要受到法律的制裁，但是，這和壓迫人民的敵人的專政是有原則區(qū)別的。在人民內(nèi)部實行民主集中制。我們的憲法規(guī)定：中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威、宗教信仰等等自由。我們的憲法又規(guī)定：國家機(jī)關(guān)實行民主集中制，國家機(jī)關(guān)必須依靠人民群眾，國家機(jī)關(guān)工作人員必須為人民服務(wù)。我們的這個社會主義民主是任何資產(chǎn)階級國家所不可能有的最廣大的民主。（毛澤東：《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》）。

　　鄧小平指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。當(dāng)然，民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步一步地前進(jìn)。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。這是確定無疑的�！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，第154頁）根據(jù)中共十七大對發(fā)展社會主義民主政治的總體部署，現(xiàn)階段要在以下幾個方面擴(kuò)大民主。一是積極推進(jìn)黨內(nèi)民主。以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主。二是擴(kuò)大黨際民主。加強(qiáng)與民主黨派的合作共事，堅持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度。三是擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主。人民民主是社會主義的生命�？梢韵嘈�，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人和中國人民一定能夠不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會主義民主政治。

　　本文參考書目：

　　1. 馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》。

　　2. 恩格斯：《家庭、私有制和國家的起源》。

　　3. 列寧：《國家與革命》。

　　4. 毛澤東：《論人民民主專政》。

　　5. 鄧小平：《堅持四項基本原則》。

　　6. 王玉波著：《歷史上的家長制》，人民出版社，1984年4月版。

　　7. 【美】喬治．霍蘭．薩拜因著：《政治學(xué)說史》，商務(wù)印書館，1986年6月版。

　　（2008年6月20日）

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