汶川地震，數(shù)萬(wàn)個(gè)生命隕滅，令人痛徹心肺。這些天，全國(guó)各地很多自愿自發(fā)的救助，捐錢的捐錢、捐物的捐物、獻(xiàn)血的獻(xiàn)血，顯示了人性善良的光輝，也讓國(guó)人為自己同胞的自發(fā)行為驕傲。救災(zāi)行動(dòng)中，特別突出的莫過(guò)于解放軍戰(zhàn)士，十五萬(wàn)人之多，冒著震損建筑隨時(shí)倒塌、余震隨時(shí)復(fù)現(xiàn)的危險(xiǎn)，爭(zhēng)分奪秒搶救生命，加速修復(fù)交通，他們的救援場(chǎng)景無(wú)不感人。

　　悲痛之余，震災(zāi)以及救援行動(dòng)也暴露出眾多問(wèn)題,值得反思。尤其是，為什么學(xué)校樓房容易倒塌，而就在鄰近的政府大樓卻能不倒、甚至絲毫不受損？為什么到今天中國(guó)的救災(zāi)、救援隊(duì)還基本是軍隊(duì)，涉及民生、涉及人命的職業(yè)救援隊(duì)伍和救援裝備還被忽視，以至于一有災(zāi)難，不管是水災(zāi)、雪災(zāi)還是地震，就只能調(diào)動(dòng)不一定有專業(yè)訓(xùn)練的士兵？解放軍戰(zhàn)士的勇敢，令人敬仰，但是，如果正是由于軍人必須服從指揮、因?yàn)樗麄冇赂�，而不管有沒(méi)有救災(zāi)的專業(yè)訓(xùn)練、專用設(shè)備，只要哪里有災(zāi)就把他們往那里調(diào)配，那么，這不僅違背他們作為軍人的專業(yè)職能——士兵的訓(xùn)練以作戰(zhàn)為主、不是為地震救災(zāi)，而且，對(duì)戰(zhàn)士們不公平 —— 為什么跟其他社會(huì)成員比他們就必須要為各類救災(zāi)做出犧牲？對(duì)受災(zāi)的老百姓也不利，因?yàn)樗麄儜?yīng)該得到專業(yè)的救援支持，因?yàn)槿绻�有更多專業(yè)救援支持，更多壓在廢墟下、臨危的生命能盡早被救活。

　　學(xué)校樓房最容易倒塌、還是只能動(dòng)用解放軍救災(zāi)、災(zāi)民得不到專業(yè)的救援服務(wù)，說(shuō)到底，這些都涉及國(guó)家財(cái)政是否民主的問(wèn)題，涉及到老百姓和企業(yè)交的稅、國(guó)有財(cái)產(chǎn)收入怎么花的問(wèn)題。這么多年，許多人說(shuō)，民主只是少數(shù)知識(shí)分子的抽象訴求，與老百姓的生活無(wú)關(guān)。但，從這次地震中我們看到，民主不僅不抽象，而且還具體到老百姓的生活、老百姓的生命，涉及到政府的財(cái)政開(kāi)支和建設(shè)投資怎么花、往什么地方花的問(wèn)題，是在政府大樓和形象工程上多花、還是在學(xué)校樓房上多花的問(wèn)題；
到最后，具體到地震發(fā)生時(shí)在學(xué)校上學(xué)的老百姓孩子是最安全、還是會(huì)最不安全的問(wèn)題。

　　人們會(huì)說(shuō)，“中國(guó)還不富裕，沒(méi)有錢去強(qiáng)化學(xué)校樓房的安全，沒(méi)有錢去培養(yǎng)專業(yè)救援隊(duì)伍”。

　　但，實(shí)際的情況并不是國(guó)家沒(méi)有錢，而是對(duì)政府預(yù)算沒(méi)有實(shí)質(zhì)監(jiān)督的問(wèn)題。2007年，國(guó)家預(yù)算內(nèi)的財(cái)政稅收增加了31%，達(dá)到5.1萬(wàn)億元，占GDP的21%，相當(dāng)于3.7億城鎮(zhèn)居民的可支配收入、12.3億農(nóng)民的純收入。也就是說(shuō)，即使不包括預(yù)算外的國(guó)有土地、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)收入，政府一年可以花的錢等于3.7億個(gè)城鎮(zhèn)居民、12.3億農(nóng)民一年可以花的錢。

　　從1995到2007年，去掉通脹成分后，政府財(cái)政收入增加5.7倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計(jì)增加1.6倍，農(nóng)民人均純收入才增1.2倍！ 改革開(kāi)放的成果由政府享受的最多，城市居民次之，農(nóng)民分享的最少。這么多年里，只有政府的收入以遠(yuǎn)高于GDP的速度在增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的收入增長(zhǎng)速度都遠(yuǎn)低于GDP的增速。國(guó)家有這么多收入并且收入增長(zhǎng)這么快，為什么寧愿在政府辦公樓和形象工程上花錢，而不是花在學(xué)校、職業(yè)救援隊(duì)伍上呢？

　　除了收入外，在財(cái)富持有結(jié)構(gòu)上，也是政府絕對(duì)壟斷。根據(jù)國(guó)資委、土地資源部以及金融系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，加上本人的估算，中國(guó)大約有115.6萬(wàn)億元資產(chǎn)性財(cái)富（包括土地、資源、資產(chǎn)和金融財(cái)富），其中，只有27.6萬(wàn)億是民間私人的（占24%），剩下的88萬(wàn)億屬國(guó)家的（76%）。如果2008年中國(guó)GDP和資產(chǎn)價(jià)值都上升10%，那么，老百姓從資產(chǎn)升值中共得到2.76萬(wàn)億元，而政府能得到8.8萬(wàn)億元。政府從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的資產(chǎn)財(cái)富升值中得到的份額，是民間的三倍！

　　所以，不管從稅收還是資產(chǎn)性收入，政府的錢比民間社會(huì)多。而國(guó)家有了這么多收入，是怎么花的呢？據(jù)財(cái)政部介紹，2007年政府在直接涉及老百姓的醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)福利上的開(kāi)支，總共約6000億元，相當(dāng)于財(cái)政總開(kāi)支的15%，為全年GDP的2.4%，分到13億人身上，人均461元（相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3%）。

　　政府教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)支只占GDP的2.7%左右。而目前世界平均水平約為7%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家在9%，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家也達(dá)到4.1%。

　　不管按絕對(duì)數(shù)字，還是按相對(duì)水平，中國(guó)回饋給老百姓的醫(yī)療與社會(huì)保障、教育投入、民生投入、災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)投入都應(yīng)該更高。特別是按照當(dāng)年國(guó)有化運(yùn)動(dòng)的初衷，國(guó)有制本應(yīng)該帶來(lái)更多的社會(huì)福利、更好的民生保障、更安全的學(xué)校樓房�？墒�，實(shí)際看到的是，資產(chǎn)和土地國(guó)有了，稅收也年年在高速增長(zhǎng)，但得到最大好處的不是民生和老百姓學(xué)校，而是政府辦公大樓，就像著名的安徽阜陽(yáng)市 “白宮”辦公大樓、河南焦作市委政府大樓、廣西欽州市政府大樓，等等。

　　憲政民主所要保障的老百姓權(quán)利不是什么抽象的東西，而是具體化到我們生活和生存空間的方方面面，是老百姓和年輕學(xué)生的利益問(wèn)題，是發(fā)生災(zāi)難時(shí)民間是否有權(quán)利自發(fā)救援生命、爭(zhēng)分奪秒搶救生命的問(wèn)題。如果沒(méi)有對(duì)政府權(quán)力的民主監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，政府就只會(huì)征稅、只顧得到國(guó)有資產(chǎn)的收益，也會(huì)用這些經(jīng)濟(jì)實(shí)力壓縮民間的活動(dòng)空間，而不會(huì)用這些錢去事前預(yù)防地震、雪災(zāi)、水災(zāi)，不一定去投入資源組建、培訓(xùn)職業(yè)救援隊(duì)。希望汶川地震中上萬(wàn)個(gè)學(xué)生的生命能夠給整個(gè)社會(huì)足夠的警醒，人人應(yīng)該反思，為了今天和未來(lái)學(xué)生的生命安全，民主憲政是不能再回避了。

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