〔摘　要〕本文梳理了中、英、美等國(guó)的政黨概念，論證了政黨的定義在不同國(guó)家，甚至在同一國(guó)家的不同歷史時(shí)期也應(yīng)該有不同的內(nèi)涵外延。而我們自己關(guān)于政黨的概念，沒(méi)有注意到我們黨在建國(guó)前后所發(fā)生的政黨的作用或功能的變化。甚至在十六大我們明確提出革命黨與執(zhí)政黨的區(qū)分以后，政治學(xué)界依舊未能與時(shí)俱進(jìn)地給出描述今天政黨特質(zhì)的概念。本文嘗試回答了政黨在今天應(yīng)該是代表一定(一個(gè)或幾個(gè))階級(jí)、階層或利益集團(tuán)，協(xié)力競(jìng)?cè)≌�治�?quán)力和職位以實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的組織。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，大陸政治學(xué)界對(duì)政黨的概念研究日漸深入，并各有優(yōu)長(zhǎng)。本文在梳理這些概念并在同英美兩國(guó)政黨概念比較的基礎(chǔ)上探討了政黨概念的應(yīng)然。

　　一、大陸政治學(xué)界給出的政黨定義

　　大陸政治學(xué)界對(duì)政黨的定義似可歸納為以下三種：

　　1. 馬克思主義的定義

　　直到今天，大陸政治學(xué)界關(guān)于政黨概念的主流定義依舊是馬克思主義的定義�？梢愿叻畔壬鸀榇�表。其特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)政黨的階級(jí)性，并認(rèn)為階級(jí)性是政黨的根本屬性。如高放先生1992年為《中國(guó)大百科全書(shū)·政治學(xué)》撰寫(xiě)的條目：“政黨是代表一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的利益，旨在執(zhí)掌或參與國(guó)家政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政綱的政治組織”[ 1 ] ( P351) 。這一定義中之所以有“參與國(guó)家政權(quán)”，當(dāng)是力圖涵蓋八大民主黨派之意。俞可平在其《政治學(xué)通論》[ 2 ] ( P65 - 66) 、徐育苗在其《中外政治制度比較》[ 3 ] ( P569) 、石侖山與馬曉燕在其《政黨與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展》[ 4 ] ( P4) 中都大體沿用了該定義。

　　2. 中西結(jié)合的定義

　　代表人物是王浦劬、周淑真兩位教授。王浦劬教授在一一指出近代以來(lái)西方諸多政治學(xué)家給政黨所下定義的不足后，說(shuō)政黨“本質(zhì)上是特定階級(jí)利益的集中代表者，是特定階級(jí)政治力量中的領(lǐng)導(dǎo)力量，是由各階級(jí)的政治中堅(jiān)分子為奪取或鞏固國(guó)家政治權(quán)力而組成的政治組織�！盵 5 ] ( P265)該定義在強(qiáng)調(diào)政黨的階級(jí)性上與馬克思主義的政黨定義相一致，但用這個(gè)政黨定義來(lái)觀照中國(guó)的八大民主黨派的時(shí)候，我們很容易得出它們不是政黨的結(jié)論。

　　周淑真教授則以為政黨：“是一部分政治主張相同的人所結(jié)合的，以爭(zhēng)取民眾或控制政府的活動(dòng)為手段，以謀促進(jìn)國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)共同理想的有目標(biāo)有紀(jì)律的政治團(tuán)體�！盵 6 ] ( P6) 此定義不同于前述馬克思主義政黨定義的地方，在于它既沒(méi)有強(qiáng)調(diào)政黨的階級(jí)屬性，也沒(méi)有強(qiáng)調(diào)奪取或鞏固政權(quán)(主要是暴力的) 。用這個(gè)定義指稱西方的政黨，約略可以；
而用以指稱中國(guó)大陸各黨，則同樣不能說(shuō)明民主黨派的黨派性質(zhì)。作者說(shuō)該定義是在綜合“中外學(xué)者對(duì)"政黨"的定義”[ 6 ] ( P6)基礎(chǔ)上給出的，但作者也許沒(méi)有想到兩種性質(zhì)截然不同的政黨定義無(wú)論怎樣綜合都難免顧此失彼。

　　3. 西化的定義

　　考察上述政黨定義中關(guān)于“奪取政權(quán)”的說(shuō)法，也許可以追溯到《共產(chǎn)黨宣言》：“共產(chǎn)黨人最近的目的是和其他一切無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的最近目的是一樣的：使無(wú)產(chǎn)階級(jí)成為階級(jí)，推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，由無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)�！盵 7 ] ( P285)馬克思恩格斯當(dāng)年說(shuō)這段話的時(shí)候，無(wú)產(chǎn)階級(jí)還沒(méi)有成為階級(jí)，還沒(méi)有取得政權(quán)。而在無(wú)產(chǎn)階級(jí)成為階級(jí)并取得政權(quán)以后，上述理論家們也許理所當(dāng)然地以為應(yīng)該加上“鞏固”，但對(duì)如何鞏固，以及已經(jīng)奪取政權(quán)的政黨和國(guó)家的主人--人民之間究竟應(yīng)該是什么z系，卻沒(méi)有深入分析[ 8 ] 。

　　最早對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出分析的是王長(zhǎng)江先生。他從民主政治與政黨的角度闡述了政黨在民主政治中的作用具體體現(xiàn)為政黨是民眾參與政治的工具，是溝通民眾與政府聯(lián)系的橋梁，是人民控制政府之手的延伸[ 8 ] ( P30 - 44) ，從人民-政黨-公共權(quán)力的角度厘清了三者之間的關(guān)系，但遺憾的是王先生即便在“政黨的定義”這一節(jié)中，也未能就政黨給出明確定義[ 8 ] ( P44 - 47) 。

　　2005年，燕繼榮將政黨定義為：“政黨就是人們?yōu)榱送ㄟ^(guò)選舉或其他手段贏得政府權(quán)力而組織的政治團(tuán)體�！彼�概括政黨區(qū)別于一般社會(huì)組織和利益集團(tuán)的特征是：政黨的目標(biāo)是通過(guò)競(jìng)?cè)≌�府職位而贏得政府權(quán)力；
政黨是一個(gè)擁有正式會(huì)員的較為穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)；
政黨對(duì)政府政策的每一個(gè)問(wèn)題都給以廣泛的關(guān)注；
政黨以一定程度的共同政治偏好和意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)[ 9 ] ( P210) 。燕繼榮說(shuō)，政黨的上述特征“在馬克思主義經(jīng)典作家那里也得到了充分的闡述”[ 9 ] ( P210) ，但他沒(méi)有看到或者是有意忽略了馬克思主義政黨的定義從來(lái)沒(méi)有提到過(guò)贏得政府權(quán)力的手段問(wèn)題：在革命黨的年代，這種手段我們可以理解成是暴力奪取政權(quán)， --甚至，這是不言而喻的；
但在執(zhí)政黨的年代，如何鞏固或保持執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性問(wèn)題，以往的定義卻從未提及。從這個(gè)角度講，燕繼榮的貢獻(xiàn)也許不在于他對(duì)政黨進(jìn)行的功能分析[ 9 ] ( P213 - 214) ，而在于他提出了政府贏得政府權(quán)力所使用的手段包含“選舉”。也就是前述王長(zhǎng)江先生所謂政黨是“人民控制政府之手的延伸�！边x舉，意味著國(guó)家權(quán)力的終極來(lái)源是人民，意味著國(guó)家乃至整個(gè)政治權(quán)力都必須歸屬于選民。換句話說(shuō)，這個(gè)定義，盡管它是一個(gè)“西化”了的定義，但它厘清了政黨與人民之間的關(guān)系問(wèn)題，是向“一切權(quán)力屬于人民”這一憲法原則的回歸。如此重要的一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，筆者以為，在給政黨下定義的時(shí)候，是無(wú)論如何應(yīng)該涵蓋進(jìn)去的。

　　二、西方學(xué)者的政黨定義

　　西方政治學(xué)者們?cè)��?jīng)從政黨的產(chǎn)生、特點(diǎn)、主體、行為、活動(dòng)領(lǐng)域、結(jié)果、目的等不同角度，在不同時(shí)期給出過(guò)政黨的不同定義。政黨本身就是一個(gè)歷史范疇，在不同的國(guó)家有不同的表現(xiàn)形式，甚至在相同國(guó)家的不同歷史時(shí)期也有所不同是理所當(dāng)然。

　　1. 英國(guó)學(xué)者的定義

　　柏克認(rèn)為：“政黨是一些人基于一些一致同意的原則組織起來(lái)，并用他們的共同努力促進(jìn)國(guó)家利益的團(tuán)體[ 10 ] ( P5) 。該定義堪稱經(jīng)典并廣被引用。它包含了政黨的三個(gè)要件：
( 1)政黨是一群人的組織，一個(gè)人不能構(gòu)成政黨；

(2)有共同的活動(dòng)基礎(chǔ)，如信仰、主義或者普遍認(rèn)可的原則，這一點(diǎn)和烏合之眾劃清了界限；

(3)目的是促進(jìn)國(guó)家利益，這一點(diǎn)又與一般的群眾組織、利益集團(tuán)區(qū)分開(kāi)來(lái)。但隨著英國(guó)政黨實(shí)踐的逐步深入，政治學(xué)家們給政黨一詞逐漸添加了新含義。如”政黨是為了在國(guó)家內(nèi)行使權(quán)力而組織起來(lái)的人們的機(jī)構(gòu)“，”政黨是尋求使用合法的手段去追求它們的目標(biāo)的組織“，”能夠用競(jìng)選手段在政府中尋求職位的時(shí)候就這樣做的那些組織就是政黨“等等[ 10 ] ( P2) 。

　　上述定義較之于柏克的定義，有兩個(gè)不同：一是它們不再?gòu)?qiáng)調(diào)組織政黨的目的是促進(jìn)國(guó)家利益；
二是包含了政黨與政府的關(guān)系。并且我們注意到，在英國(guó)晚近的辭書(shū)中，采用的是柏克以后這種發(fā)展了的定義。如《國(guó)際社會(huì)科學(xué)百科全書(shū)》說(shuō)：“它指的是以在競(jìng)選中贏得公職為目標(biāo)的組織。后來(lái)"政黨"的意義逐漸引申，亦包括并非從事競(jìng)爭(zhēng)選舉的政治組織，諸如無(wú)法通過(guò)選舉而取得公職的小黨，尋求廢止選舉競(jìng)爭(zhēng)的革命組織，以及極權(quán)國(guó)家的統(tǒng)治集團(tuán)�！盵 11 ] ( P428)政黨定義的最新進(jìn)展，是艾倫維爾作出的：“政黨是這樣一個(gè)組織：
( 1)它依靠占據(jù)政府中的職位尋求對(duì)政府的影響；
并且( 2)通常不是代表社會(huì)的一個(gè)單一的利益，而是試圖代表大多數(shù)的利益(聚合利益) �！�( 1996) [ 10 ] ( P5) 這個(gè)定義恰當(dāng)?shù)刂赋隽私裉煊��?guó)的政黨不再代表某一單個(gè)的階級(jí)、階層或集團(tuán)的利益而強(qiáng)調(diào)利益聚合。這是一個(gè)重要的進(jìn)展。

　　上述關(guān)于政黨的定義，體現(xiàn)的都是英國(guó)這樣一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性政黨體制國(guó)家的政黨現(xiàn)象。走出英國(guó)一步，這些定義也許就不那么適用。如，如果我們認(rèn)為“政黨是為了在國(guó)家內(nèi)行使權(quán)力而組織起來(lái)的人們的機(jī)構(gòu)”，那么，我們很容易就找到反證：在上個(gè)世紀(jì)二三十年代中國(guó)共產(chǎn)黨的目標(biāo)是推翻國(guó)民黨的統(tǒng)治、促使現(xiàn)政權(quán)解體而不是在現(xiàn)政權(quán)內(nèi)行使權(quán)力。

　　馬克思主義者的經(jīng)典作家認(rèn)為共產(chǎn)黨的作用就是加速資本主義國(guó)家的滅亡，在隨后的共產(chǎn)主義社會(huì)，政黨乃至國(guó)家都將不復(fù)存在。

　　2. 美國(guó)學(xué)者的定義

　　盡管現(xiàn)代意義上的政黨起源于19世紀(jì)30年代的美國(guó)，但一直到20世紀(jì)上半葉二戰(zhàn)發(fā)生，美國(guó)政治學(xué)家們卻不曾為政黨給出過(guò)多少定義。二戰(zhàn)期間并以后，美國(guó)政黨的定義多了起來(lái)，但這些定義與英國(guó)的相比則有很大不同。

　　典型的如熊彼特說(shuō)：“一個(gè)政黨并不是如古典學(xué)說(shuō)(或埃德蒙·柏克)要我們相信的那樣，是旨在"按照他們?nèi)�體同意的某個(gè)原則"來(lái)推進(jìn)公眾福利的一群人�！币�?yàn)椤叭魏握�黨在任何特定時(shí)間里當(dāng)然要為自己準(zhǔn)備一套原則或者政綱，這些原則或政綱可能是采取它們政黨的特征，對(duì)它的成功極為重要？？一個(gè)政黨是其成員打算一致行動(dòng)以便在競(jìng)選斗爭(zhēng)中取得政權(quán)的團(tuán)體�！�(1942) [ 12 ] ( P413)顯然，熊彼特對(duì)柏克的政黨定義不以為然。在筆者看來(lái)，熊彼特的這個(gè)定義無(wú)疑反映了美國(guó)政黨時(shí)至今日的兩個(gè)最為重要的特征：
( 1)組織政黨的目的：
獲得政治權(quán)力；

(2)獲得政治權(quán)力的手段：選舉。只要獲得政治權(quán)力的手段是選舉，政黨之是否促進(jìn)公共福利或追求社會(huì)正義等就不重要。因?yàn)槭遣皇谴龠M(jìn)公共福利或追求正義等不是由哪個(gè)黨宣稱就可以一定做到的，換句話說(shuō)，一個(gè)政黨不可能靠它宣稱的原則來(lái)確定它的性質(zhì)。評(píng)價(jià)一個(gè)政黨是不是促進(jìn)公共福利或追求正義，這種促進(jìn)或追求達(dá)到了什么程度，只能由選民來(lái)評(píng)價(jià)。但筆者也以為，宣稱促進(jìn)公共福利或追求正義，可以占據(jù)“道德的制高點(diǎn)”。這種“道德制高點(diǎn)”的占據(jù)，不論是對(duì)外樹(shù)立政黨的形象，還是對(duì)內(nèi)規(guī)制政黨本身以獲得選民支持，都有益處。但無(wú)疑，熊彼特的定義不能解釋那些不投本黨支持票的共和黨或民主黨黨員的行為。熊彼特后的政治學(xué)家們給出的政黨之諸多定義中，與熊氏的定義有傳承關(guān)系：如戴維·杜魯門(mén)認(rèn)為“美國(guó)政黨在通常情況下是一種動(dòng)員投票的工具”(1951) [ 13 ] ( P294 - 295) ；
拉斯維爾認(rèn)為：“政黨是一個(gè)闡述復(fù)雜問(wèn)題并在選舉中提出候選人的集團(tuán)�！�(1955) [ 5 ] ( P264)索拉福認(rèn)為：“政黨可以說(shuō)是政治權(quán)力組織的機(jī)構(gòu)，其特征是支配競(jìng)選的能力�！�

　　(1964) [ 5 ] ( P264)愛(ài)潑斯坦說(shuō)：“政黨是組織松散的、以特定的標(biāo)簽(政黨名稱)尋求選舉政府官員為目標(biāo)的組織�！�(1967) [ 14 ] ( P9)薩托利認(rèn)為：“政黨是被官方認(rèn)定在選舉中提出候選人、并能夠通過(guò)選舉把候選人安置到公共職位上去的政治集團(tuán)。”(1976) [ 15 ] ( P63)希爾斯曼說(shuō)：“與其說(shuō)政黨是一種權(quán)力工具或獲得權(quán)力的組織，不如說(shuō)它是爭(zhēng)取民眾支持的舞臺(tái)或通向選舉擔(dān)任公職的臺(tái)階�！�(1979) [ 16 ] ( P359)晚近的定義是邁克爾·羅斯金給出的。他說(shuō)政黨“是以通過(guò)贏得大選的方式來(lái)影響政府為目標(biāo)的組織�！�(1997) [ 17 ] ( P227)

　　顯然，美國(guó)的政治學(xué)家們?cè)趯?duì)政黨進(jìn)行定義時(shí)往往更為強(qiáng)調(diào)政黨在競(jìng)選中的作用，而不像英國(guó)人那樣強(qiáng)調(diào)政黨在政府中影響政權(quán)的作用。他們通常認(rèn)為政黨的主要活動(dòng)就是選出候選人。這也是美國(guó)政黨制度所具有的獨(dú)特性使然：美國(guó)的政黨僅僅是一些松散的政治聯(lián)盟。四年一度的大選，當(dāng)選者也往往是依靠政黨候選人的人格魅力而不是政黨的公眾親和力，這已是一個(gè)常識(shí)。在這樣一種政黨體制和政黨實(shí)踐中，美國(guó)的政黨定義表現(xiàn)出來(lái)的與英國(guó)的政黨定義的不同當(dāng)然是可以理解的。

　　上述英美西方學(xué)者給出的這些政黨定義，無(wú)疑地，如國(guó)內(nèi)很多學(xué)者已經(jīng)觀察到的，它們忽略了對(duì)政黨階級(jí)性的強(qiáng)調(diào)。英美等國(guó)家的政治學(xué)學(xué)者們，何以對(duì)馬克思主義的這樣一個(gè)被視為經(jīng)典的政黨屬性視而不見(jiàn)或者避而不談？而我們的政治學(xué)學(xué)者們?yōu)槭裁从忠辉購(gòu)?qiáng)調(diào)？

　　三、中西方政黨概念不同的原因及政黨應(yīng)當(dāng)是什么

　　1. 中西方政黨概念不同的原因

　　要回答中西方政黨概念不同的原因，便不能不考察政黨產(chǎn)生的歷史。

　　當(dāng)我們將政黨的產(chǎn)生放到現(xiàn)代化過(guò)程的大視野中去考察，我們發(fā)現(xiàn)西方的政黨產(chǎn)生于現(xiàn)代化的進(jìn)程之中，西方的民主政治是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，而政黨又是民主政治的產(chǎn)物。換言之，是資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生了階級(jí)、階層的分化，進(jìn)而產(chǎn)生了不同的利益集團(tuán)、不同的階級(jí)、階層和各利益集團(tuán)的代表并他們的不同的利益訴求，并在此基礎(chǔ)上形成政黨。政黨是社會(huì)中的一部分人建立起來(lái)的組織，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　表達(dá)的是一部分人的意愿。正是在現(xiàn)代化的過(guò)程中，在資產(chǎn)階級(jí)和封建貴族勢(shì)力的斗爭(zhēng)中，兩個(gè)階級(jí)都先后找到了政黨這種政治斗爭(zhēng)的有效手段。并且由于資本主義是建立在“民主”、 “自由”、“平等”的基本原則的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)天賦人權(quán)，因此社會(huì)各集團(tuán)之間的利益分配既不是通過(guò)奴隸主式的強(qiáng)制與鎮(zhèn)壓來(lái)實(shí)現(xiàn)，也不是通過(guò)專制國(guó)王的等級(jí)分封來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是通過(guò)“平等”、“自由”的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在資本主義制度下的這條基本的經(jīng)濟(jì)原則，也是它們的政治活動(dòng)的基本原則�；蛘哒f(shuō)，離開(kāi)了資本主義條件下形成的自由、平等、競(jìng)爭(zhēng)這些啟蒙時(shí)代產(chǎn)生的基本價(jià)值的指引，上述意義上的政黨是不會(huì)產(chǎn)生的。關(guān)于歐美無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的產(chǎn)生，恩格斯也曾明確地指出：“這些階級(jí)對(duì)立，在他們因大工業(yè)而得到充分發(fā)展的國(guó)家里，因而特別是在英國(guó)，又是政黨形成的基礎(chǔ)，黨派斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)，因而也是全部政治歷史的基礎(chǔ)。”[ 18 ] ( P196)

　　而在諸如我們這樣的外源性的后發(fā)的現(xiàn)代化國(guó)家，是先產(chǎn)生了政黨，然后由政黨擔(dān)負(fù)起發(fā)動(dòng)和推進(jìn)現(xiàn)代化的任務(wù)。在這種情況下產(chǎn)生的政黨通常有兩大任務(wù)：第一是獲得民族獨(dú)立與民族解放，建立一個(gè)民主政權(quán)和民主制度，為現(xiàn)代化準(zhǔn)備條件。第二是領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。在建立民主政權(quán)和民主制度的過(guò)程中，或者采取和平過(guò)渡的方式，政黨并在這種民主制度的形成中學(xué)會(huì)民主；
或者采取暴力的形式，政黨并在暴力奪權(quán)之后，逐步發(fā)展自身的和社會(huì)的民主。在領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化的過(guò)程中，使政黨本身與社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。換言之，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨正在與我們這個(gè)國(guó)家一起現(xiàn)代化著。

　　由于政黨產(chǎn)生的背景、原因不一樣，也就決定了政黨的定義以及相應(yīng)的作用、功能不一樣。同樣的原因，政黨的定義以及相應(yīng)的作用或者功能，甚至在獲取政權(quán)前后也就不一樣。因此，政黨的定義在不同的國(guó)家，甚至在相同的國(guó)家的不同歷史時(shí)期也就應(yīng)該有不同的內(nèi)涵外延。而我們自己關(guān)于政黨的概念，恰恰是沒(méi)有注意到我們黨在建國(guó)前后所發(fā)生的政黨的作用或功能的變化。甚至在十六大我們明確提出了革命黨與執(zhí)政黨的區(qū)分以后，政治學(xué)界依舊未能與時(shí)俱進(jìn)地給出描述今天的政黨的特質(zhì)的概念。

　　2. 中國(guó)大陸的政黨應(yīng)當(dāng)是什么

　　前述高放等使用的馬克思主義的經(jīng)典定義“政黨是代表一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的利益，旨在執(zhí)掌或參與國(guó)家政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政綱的政治組織”約略已經(jīng)不能描述大陸政黨的實(shí)然。以我黨為例，她代表的已經(jīng)不是一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的利益，她代表的是幾乎所有階級(jí)、階層或集團(tuán)等最廣大人民的利益了，她的目標(biāo)也不僅是執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)，而且是永遠(yuǎn)執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)。共產(chǎn)黨與民主黨派之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政與參政和互相監(jiān)督的關(guān)系。民主黨派參政不是參與執(zhí)政，也不是聯(lián)合執(zhí)政，而是參加國(guó)家政權(quán)，在重要人選協(xié)商和重大方針政策、重要法律法規(guī)的制定和執(zhí)行過(guò)程中充分發(fā)揮作用，促進(jìn)和體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

　　王浦劬、周淑真等給出的政黨定義的局限已如前述。在“政黨是一部分政治主張相同的人所結(jié)合的，以爭(zhēng)取民眾或控制政府的活動(dòng)為手段，以謀促進(jìn)國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)共同理想的有目標(biāo)、有紀(jì)律的團(tuán)體”[ 6 ] ( P6) 。這一定義中，“爭(zhēng)取民眾”和“控制政府”用“或”連接，將二者變成了一種選擇關(guān)系，頗令人費(fèi)解。爭(zhēng)取民眾難道不是為了控制政府、掌握公共權(quán)力嗎？二者之間似應(yīng)是一種手段與目的的關(guān)系。也許還是燕繼榮那個(gè)“西化”的定義更能說(shuō)明我黨應(yīng)有的特征：“政黨就是人們?yōu)榱送ㄟ^(guò)選舉或其他手段贏得政府權(quán)力而組織的政治團(tuán)體�！钡�這個(gè)定義，如果指稱中國(guó)共產(chǎn)黨，則把馬克思主義關(guān)于政黨的階級(jí)本質(zhì)一風(fēng)吹了，它好像也割斷了歷史的聯(lián)系。

　　忽略從階級(jí)性上去考察政黨，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)在殖民地半殖民地的社會(huì)性質(zhì)下啟發(fā)、動(dòng)員并帶領(lǐng)全國(guó)受苦難的人民獲得民族獨(dú)立和人民解放的馬克思主義的革命黨來(lái)說(shuō)，對(duì)于一個(gè)外源性后現(xiàn)代化國(guó)家來(lái)說(shuō)，諸如奪取權(quán)力的方式以及政黨的組織并對(duì)紀(jì)律的強(qiáng)調(diào)等這些我黨本身獨(dú)有的特征等便說(shuō)不清楚了。--那個(gè)時(shí)候，人心的向背是體現(xiàn)在戰(zhàn)場(chǎng)上。但問(wèn)題在于，當(dāng)我們獲得了國(guó)家獨(dú)立，反動(dòng)派被打倒，人民翻身成為這個(gè)國(guó)家的主人的時(shí)候，執(zhí)政黨與人民之間究竟應(yīng)該是什么關(guān)系，并依賴著什么樣的制度設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)或者體現(xiàn)這種關(guān)系，沿用高放等的政黨定義也說(shuō)不清楚了。

　　要解決這個(gè)問(wèn)題，筆者以為，我們大可不必在諸如政黨概念的問(wèn)題上也和西方“接軌”或謀求“綜合”。正如我們看到的，政黨本身是一個(gè)歷史范疇。西方兩個(gè)最重要的也是最同質(zhì)的國(guó)家英國(guó)、美國(guó)的政黨概念都不一樣，我們和他們哪個(gè)國(guó)家“接軌”？中國(guó)有自己的國(guó)情，這不是一句套話，而是一個(gè)客觀存在。然則仍舊有兩個(gè)問(wèn)題需要闡明：

　　(1)政黨作為一種政治組織，不論中西方，它們?nèi)耘f有一些共同的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)似可歸納為：政黨是一種組織；
政黨是一種以謀取國(guó)家公共權(quán)力為目的的組織。

　　(2)公共權(quán)力的來(lái)源是什么？或者說(shuō)，政權(quán)的合法性來(lái)自哪里？

　　從亞里士多德、孔子到韋伯再到阿爾蒙德、李普塞特，他們都論證了合法性指的是民眾對(duì)政治秩序、政治統(tǒng)治的認(rèn)同、支持與擁護(hù)，是社會(huì)成員對(duì)于政治統(tǒng)治的承認(rèn)和對(duì)于政治統(tǒng)治正當(dāng)性的普遍認(rèn)可。也就是江澤民同志所說(shuō)的人民群眾的擁護(hù)、支持是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基與力量之源。理解了合法性這個(gè)概念，我們就應(yīng)該理解，一個(gè)政黨，在執(zhí)政之前，它追求的是努力獲得民眾對(duì)它的支持以取得政權(quán)；
而取得政權(quán)成為執(zhí)政黨以后，它要追求的目標(biāo)是不斷增強(qiáng)和擴(kuò)大自己執(zhí)政的合法性。換句話說(shuō)，政黨獲得公共權(quán)力的來(lái)源只能是公民的授權(quán)。

　　而我們過(guò)去以為，我們這個(gè)黨是工人階級(jí)的黨，所以必然代表工人階級(jí)的利益。對(duì)于這個(gè)黨在掌握政權(quán)后可能產(chǎn)生的退化或異化警覺(jué)不夠。我們至今還有人以為我們通過(guò)暴力奪取了政權(quán)，如果別的什么人的代表要來(lái)爭(zhēng)奪政權(quán)的時(shí)候，也只能依賴暴力。我們對(duì)這種暴力合法性存在的基礎(chǔ)是不是會(huì)永遠(yuǎn)不變，缺少相應(yīng)的研究和必要的認(rèn)識(shí)，盡管盧梭很早就說(shuō)過(guò)“即使是最強(qiáng)者也不會(huì)強(qiáng)得足以永遠(yuǎn)作主人，除非他把自己的強(qiáng)力轉(zhuǎn)化為權(quán)利，不服從轉(zhuǎn)化為義務(wù)�！辈⑶摇跋驈�(qiáng)力屈服，只是一種必要的行為，而不是一種意志的行為；
他最多也不過(guò)是一種明智的行為而已�！盵 19 ] ( P12 - 13) 今天，我們已經(jīng)認(rèn)為民主政治、共和制度是實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安的必由之路，我們必須走民主政治的道路。我們?cè)谘影矔r(shí)期、解放初期曾經(jīng)這樣宣稱、這樣實(shí)踐過(guò)，并且現(xiàn)在進(jìn)一步宣稱[ 20 ] 。我們也認(rèn)為“選舉是民主政治的基石、共和制度的前提”[ 1 ] ( P81) ，那么為了鞏固政權(quán)，我們就應(yīng)該走選舉的道路。并且，我們已經(jīng)在社會(huì)的最基層實(shí)行了直接選舉村委會(huì)、居委會(huì)委員的作法并將這種作法在試驗(yàn)10年后的1998年使其上升為國(guó)家意志的最高形式--法律。正是這種實(shí)踐，使國(guó)民的民主意識(shí)、公民意識(shí)以及民主實(shí)踐的能力等有了前所未有的提高，盡管這種未超越于村落的選舉所產(chǎn)生的還不可能是公民意識(shí)，但仍然可以這樣說(shuō)，在中國(guó)的歷史上，中國(guó)民眾從來(lái)沒(méi)有像今天這樣覺(jué)得應(yīng)該關(guān)注并實(shí)際關(guān)注自己的利益。正緣于此，公民也許越來(lái)越需要政黨的指引。于是，為了明確這種權(quán)力的來(lái)源，筆者以為在定義政黨時(shí)，必須明確把通過(guò)選舉贏得政府權(quán)力加到政黨的定義之中。一個(gè)政黨如果不認(rèn)同平等、自由、正義是人類(lèi)終極的價(jià)值，并且通過(guò)追求這種價(jià)值提升它所在民族的文明程度，而想獲得選民的支持，庶幾是緣木求魚(yú)。政治的應(yīng)然目的，從亞里士多德開(kāi)始，就是為了正義。“正義是社會(huì)的幸福�！盵 21 ] ( P6)而政黨，作為政治的一個(gè)重要載體，筆者以為，如果不能自覺(jué)地去追求正義，那是政黨的不幸。因此，在定義政黨時(shí)，有關(guān)價(jià)值的指引也應(yīng)該加到政黨的定義之中。

　　綜合上述(1) ( 2) ，筆者以為政黨應(yīng)該是：代表一定(一個(gè)或幾個(gè))階級(jí)、階層或利益集團(tuán)，協(xié)力競(jìng)?cè)≌�治�?quán)力和職位以實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的組織。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)的政黨應(yīng)該有的特征是：
(1)它一定是某一個(gè)或幾個(gè)階級(jí)或階層的積極分子，為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)這個(gè)或這些階級(jí)或階層的利益而奮斗的組織；

( 2)其目標(biāo)指向是國(guó)家公共權(quán)力的競(jìng)?cè)。?br>
(3)人民的授權(quán)是其獲得權(quán)力的唯一方式；

(4)作為國(guó)家主人的廣大人民不必參加政黨，而只保留選舉的權(quán)利。

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　　來(lái)源：理論學(xué)刊 2007第5期

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