www.日本精品,久久中文视频,中文字幕第一页在线播放,香蕉视频免费网站,老湿机一区午夜精品免费福利,91久久综合精品国产丝袜长腿,欧美日韩视频精品一区二区

楊雪冬:風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的復(fù)合治理與和諧社會(huì)

發(fā)布時(shí)間:2020-06-05 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:

  

  按照一個(gè)流行的說(shuō)法,隨著人均GDP進(jìn)入1000-3000美元時(shí)期,各國(guó)社會(huì)都會(huì)進(jìn)入不協(xié)調(diào)因素的活躍期和社會(huì)矛盾的多發(fā)期,進(jìn)入社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、社會(huì)矛盾最易激化的高風(fēng)險(xiǎn)期。中國(guó)也開始進(jìn)入這樣一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。

當(dāng)然,這種說(shuō)法中的風(fēng)險(xiǎn)更強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和制度風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上,在這個(gè)時(shí)期,技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等也同樣處于高發(fā)和頻發(fā)階段,因?yàn)樵诙潭?0多年發(fā)生的高速現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、城市化、全球化已經(jīng)深刻地改變了中國(guó)的發(fā)展模式、消費(fèi)模式、生活模式以及認(rèn)知模式。人與自然的關(guān)系、人與人關(guān)系、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系、國(guó)家間的關(guān)系等都面臨著巨大的調(diào)整與改變;
時(shí)間的濃縮擴(kuò)張了存在的空間,各種關(guān)系交織在一起,打破了各種邊界,也創(chuàng)造著新的邊界,形形色色的社會(huì)主體必須重新為自己定位,以獲得自己的認(rèn)同。在短時(shí)間發(fā)生的如此高強(qiáng)度的變化與調(diào)整必然產(chǎn)生出更多、更新的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。正如德國(guó)社會(huì)學(xué)家盧曼說(shuō),我們生活在一個(gè)“除了冒險(xiǎn)別無(wú)選擇的社會(huì)”。

  在數(shù)量、強(qiáng)度、頻度不斷增加的風(fēng)險(xiǎn)面前,非常有必要反思一下現(xiàn)代科層制占主導(dǎo)地位的風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制?茖又撇粌H已經(jīng)成為各國(guó)政府的基本組織形式,也是各種國(guó)際組織以及企業(yè)的基本組織形式。就單個(gè)組織來(lái)說(shuō),科層制強(qiáng)調(diào)的部門責(zé)任、對(duì)上負(fù)責(zé)有利于保證整個(gè)組織行動(dòng)的一致性、統(tǒng)一性,提高整個(gè)組織的效率和行動(dòng)力。但是在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中,科層制的弱點(diǎn)就充分暴露出來(lái),因?yàn)樗鎸?duì)的風(fēng)險(xiǎn)在來(lái)源上是多樣的,在影響上是放散性的。如果單個(gè)組織及其成員只對(duì)本組織或部門負(fù)責(zé),抱著“鐵路警察各管一段”的態(tài)度,那么就可能造成風(fēng)險(xiǎn)影響范圍的擴(kuò)散、影響后果的擴(kuò)大,出現(xiàn)所謂的“有組織的不負(fù)責(zé)任”或“組織性無(wú)政府”狀態(tài)。因此,科層制的單向或縱向責(zé)任機(jī)制必須被多層次、多維度的復(fù)合公共責(zé)任所替代。

  所謂的復(fù)合公共責(zé)任,就是多重公共責(zé)任,包括兩重含義。一是每個(gè)社會(huì)主體都要對(duì)自己負(fù)責(zé)。對(duì)自己負(fù)責(zé)是社會(huì)主體行動(dòng)的根本激勵(lì)機(jī)制;
二是為了自己的生存與發(fā)展,也要對(duì)其他所有的利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。這些利益相關(guān)者既包括自己的家庭成員、組織成員、社區(qū)伙伴、同胞,也包括其他國(guó)家的公民以及生存的環(huán)境。在交往與聯(lián)系日益緊密,生存方式日益多樣的時(shí)代中,對(duì)于每一個(gè)社會(huì)主體來(lái)說(shuō),只有承擔(dān)起對(duì)其他利益相關(guān)者的責(zé)任才能從根本上保證對(duì)自己負(fù)責(zé)的實(shí)現(xiàn),因?yàn)槠渌嫦嚓P(guān)者的支持才是真正的自我保護(hù)。在這種復(fù)合公共責(zé)任中,我們不僅要繼續(xù)強(qiáng)化組織內(nèi)部的垂直責(zé)任,還要發(fā)展社會(huì)成員之間的水平責(zé)任、國(guó)家之間的國(guó)際責(zé)任、每一代人之間的代際責(zé)任以及人對(duì)自然的生態(tài)責(zé)任。所有這些責(zé)任關(guān)系的核心就是以實(shí)現(xiàn)共存為目標(biāo)的公共責(zé)任。只有把所有這些責(zé)任結(jié)合在一起,綜合引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)成員的行為,形成新的復(fù)合公共責(zé)任意識(shí),才有可能減少或避免各種短期行為、局部行為的出現(xiàn)。

  客觀地說(shuō),構(gòu)建復(fù)合公共責(zé)任是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下人類共同生存的必然要求。在這個(gè)公平對(duì)待每個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中,每個(gè)行為者的生存都是和他者緊密聯(lián)系在一起,只有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)才能共同生存。風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展帶來(lái)了公共的擴(kuò)展與私人領(lǐng)域的再造雙重結(jié)果,以正在形成的全球?qū)哟紊系摹肮健狈忠皼_擊著、替代著以地域?yàn)榛A(chǔ)的民族國(guó)家內(nèi)部的“公私”劃分,從而推動(dòng)了現(xiàn)有制度建構(gòu)和理念支撐的變革。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中,擴(kuò)展了的公共在一般意義上指的不是某個(gè)共同體、某個(gè)民族,甚至某個(gè)地區(qū)的共同利益,而是全球范圍內(nèi)人類的共存與發(fā)展。因此,在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中,整個(gè)社會(huì)的“共同”以及全球的“共同”替代了具體群體或區(qū)域的“公共”,而且只有在社會(huì)層次、全球?qū)哟魏腿祟愓w利益意義上,才能談?wù)摗肮病钡挠行浴?/p>

  復(fù)合公共責(zé)任的認(rèn)知基礎(chǔ)是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的最低共識(shí),即共同的安全與存在。之所以把“共存”作為最低共識(shí),理由有三。一是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)是普遍性的,任何人和共同體都無(wú)法避免。即便暫時(shí)避開了,也會(huì)由于措施的不力而遭受到風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展之害;
二是只有共存才能保存人類內(nèi)部的多樣性。作為一個(gè)物種來(lái)說(shuō),單一性是滅絕的前兆。某個(gè)團(tuán)體或共同體如果為了自身的暫時(shí)安全而犧牲了整個(gè)人類的存在,那么它也無(wú)法長(zhǎng)久地存在下去;
三是之所以“共存”是最低共識(shí)是因?yàn),在這個(gè)物質(zhì)不斷充裕,但發(fā)展極端不平衡的時(shí)代,“共存”既是可能的,也是必要的。物質(zhì)財(cái)富的增加為實(shí)現(xiàn)共存提供了物質(zhì)基礎(chǔ),發(fā)展的不平衡和各種差距的拉大又呼喚著“共存”的實(shí)現(xiàn),以共存來(lái)消弭差距帶來(lái)的對(duì)立乃至敵視。

  要實(shí)現(xiàn)共存,行為者必須克服現(xiàn)有的各種局限,尤其是突破既有的利益障礙,尋求多方面、多層次的合作。因?yàn)橹挥泻献,才能保全每個(gè)人的利益,才能走出理性的困境。這里所說(shuō)的合作是在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中,為了尋求共存,各個(gè)行為者自愿達(dá)成的。按照羅爾斯的看法,一種理想中的可持續(xù)合作應(yīng)該是在作為自由平等的公民之間達(dá)成的,他們一生中都是社會(huì)合作的成員,并且代代相傳。

而在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中,合作是在平等的人類成員間達(dá)成的。他們可以結(jié)合成不同的共同體,組織成不同的形式,借助不同的制度,但是他們首先是作為人類成員而存在的。人類共同存在既是他們合作的最低原則,也是超越其他所有利益的最高利益。

  然而,在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中,復(fù)合公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)也同樣面臨著理性人行為的困境,即個(gè)體的理性與集體的非理性。一方面,個(gè)體能清晰地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),判斷風(fēng)險(xiǎn)對(duì)自身利益的影響以及如何保全自己的利益,另一方面,為了自身利益的最大化采取各種手段逃避風(fēng)險(xiǎn),推卸責(zé)任,從而無(wú)法達(dá)成有效的集體行動(dòng)。因?yàn)樵陲L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成災(zāi)難的時(shí)候,求生的渴望會(huì)壓倒所有的合作取向。我們?cè)谠S多災(zāi)難的初期都可以看到個(gè)體理性行為導(dǎo)致的集體混亂,甚至相互傷害的現(xiàn)象。同時(shí),在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,也同樣存在著“搭便車”現(xiàn)象,把減少和抵御風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任推卸掉。因此,在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中,我們依然需要尋找有效的手段來(lái)解決理性的困境。

  要落實(shí)復(fù)合公共責(zé)任,單純依靠現(xiàn)有的任何單個(gè)治理機(jī)制是無(wú)法完成的,因此需要建立起新的治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和共存的秩序。這就是復(fù)合治理提出的根據(jù)。復(fù)合治理貫徹了治理的基本精神,即謀求各個(gè)治理主體之間的合作互補(bǔ)關(guān)系,但又與目前流行的區(qū)域治理、全球治理理念不同,后兩者依然是地域意義上的,沒有擺脫民族國(guó)家的陰影,只不過(guò)是把地域范圍擴(kuò)大了而已。

  復(fù)合治理有五個(gè)基本特征:首先,復(fù)合治理由多個(gè)治理主體參與的。包括國(guó)家組織、非政府組織、企業(yè)、家庭、個(gè)人等在內(nèi)的所有社會(huì)組織和行為者都是治理的參與者,不能被排斥在治理過(guò)程之外,更不能被剝奪享受治理結(jié)果的權(quán)利;
其次,復(fù)合治理是立體的、開放性空間。這既體現(xiàn)為地理意義上的縱向多層次,從村莊、部落、到地方、國(guó)家、區(qū)域,乃至全球范圍;
也表現(xiàn)為治理領(lǐng)域橫向的多樣性,人類活動(dòng)的任何領(lǐng)域都需要治理。更重要的是,這些領(lǐng)域的治理是密切相關(guān)的。因此,第三,復(fù)合治理也是一種合作互補(bǔ)關(guān)系。只有合作,國(guó)家、市場(chǎng)以及公民社會(huì)這三大現(xiàn)代治理機(jī)制才能有效地發(fā)揮作用,并彌補(bǔ)相互的缺陷。而且,這種合作不僅僅是民族國(guó)家內(nèi)部的,還是國(guó)際性和全球性的。第四,個(gè)人是復(fù)合治理最基本的單位。盡管復(fù)合治理需要制度安排,并且是通過(guò)它來(lái)規(guī)范行為者的,但是要使治理可持續(xù)地運(yùn)轉(zhuǎn),必須提高個(gè)人的自覺性和能動(dòng)性。只有他們具有了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),把制度安排貫徹到行動(dòng)中,才能最大程度地解決風(fēng)險(xiǎn)。第五,復(fù)合治理的目標(biāo)是就地及時(shí)解決問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)的空間擴(kuò)張性和時(shí)間延展性,使得風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)必須從時(shí)時(shí)處處入手,避免風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散,由可能性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成后果嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。

  “和諧社會(huì)”目標(biāo)的提出,是對(duì)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展所面臨的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的積極回應(yīng)。在當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下,應(yīng)該通過(guò)協(xié)調(diào)已經(jīng)多元化的各種關(guān)系來(lái)取得社會(huì)共識(shí),達(dá)成集體行動(dòng)。而就風(fēng)險(xiǎn)治理來(lái)說(shuō),中國(guó)的復(fù)合治理應(yīng)該把重點(diǎn)放在加快現(xiàn)代治理機(jī)制的構(gòu)建上,通過(guò)制度調(diào)整協(xié)調(diào)社會(huì)內(nèi)部的各種關(guān)系,提高國(guó)家與社會(huì)的雙重能力,發(fā)揮各個(gè)社會(huì)行為者的能力,共同有效地應(yīng)對(duì)全球性風(fēng)險(xiǎn)和制度轉(zhuǎn)軌風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō),首先要增強(qiáng)國(guó)家的公共責(zé)任和民主治理能力,以鞏固和提高合法性,維護(hù)社會(huì)與國(guó)家的信任關(guān)系,從而為整個(gè)社會(huì)的和諧提供基礎(chǔ)性支持。在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,如果國(guó)家不能承擔(dān)應(yīng)負(fù)的公共責(zé)任,甚至治理能力減弱,那必然造成整個(gè)轉(zhuǎn)軌的失序,成為所有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的導(dǎo)火索。但是要強(qiáng)調(diào)的是,提高國(guó)家治理能力并不是單純強(qiáng)調(diào)國(guó)家利用其暴力壟斷地位所擁有的控制能力,而是要通過(guò)改革國(guó)家內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu),提高國(guó)家對(duì)市場(chǎng)和公民社會(huì)的監(jiān)管能力,并且通過(guò)放權(quán)和分權(quán)等方式來(lái)調(diào)整國(guó)家與市場(chǎng)、公民社會(huì)的關(guān)系,使它們形成合作互補(bǔ)關(guān)系。其次,要積極培育、完善和壯大市場(chǎng)與公民社會(huì),提高它們的自組織能力和自我規(guī)范能力,充分發(fā)揮它們的治理功能,既要對(duì)國(guó)家權(quán)力的過(guò)度擴(kuò)張進(jìn)行有效的約束,也要對(duì)市場(chǎng)過(guò)度擴(kuò)張進(jìn)行有力制約。市場(chǎng)與公民社會(huì)不僅是現(xiàn)代社會(huì)的基本組成要素,也是現(xiàn)代治理的基本機(jī)制。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,目前更重要的是建立一個(gè)積極的公民社會(huì),維護(hù)個(gè)人的權(quán)利,增強(qiáng)相互的寬容。再次,要提高個(gè)人、組織的公共責(zé)任感、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力,使它們?cè)谛袨閺V度和強(qiáng)度提高的同時(shí),也能提高行為和決策的理性程度。最后,要重視社會(huì)信任的培養(yǎng)和擴(kuò)展。只有相互信任才能自愿履行公共責(zé)任。目前,在保護(hù)傳統(tǒng)共同體精神的同時(shí),也要擴(kuò)大社會(huì)信任的范圍,提高對(duì)“陌生人”和“他者”的認(rèn)同感,培養(yǎng)大共同體意識(shí),為整個(gè)社會(huì)的整合提供價(jià)值基礎(chǔ)。同時(shí),也要避免民族主義的過(guò)激化,增強(qiáng)對(duì)國(guó)際問(wèn)題的關(guān)注度和包容度,在全球化的進(jìn)程中建立起正常的心態(tài),以推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)治理中的地區(qū)、國(guó)際以及全球合作,建設(shè)和諧世界。

  

  來(lái)源:探索與爭(zhēng)鳴

相關(guān)熱詞搜索:和諧社會(huì) 治理 復(fù)合 風(fēng)險(xiǎn) 社會(huì)

版權(quán)所有 蒲公英文摘 www.newchangjing.com