9.11 事件以后，我們曾經(jīng)寫過一篇文章《腦子里缺根弦的美國人》，說美國人腦子里缺少我們的“階級斗爭一根弦”，結(jié)果他們的開放社會自由狀態(tài)給恐怖分子鉆了空子�，F(xiàn)在，幾個月過去了，我們發(fā)現(xiàn)，這美國人腦子并不簡單，他們有另外一根弦。美國人腦子里有的不是階級斗爭的弦，而是提高警惕，防止政府限制和侵犯民眾個人自由的弦。

　　9.11 事件當(dāng)天下午，紐約世貿(mào)中心和首都華盛頓的五角大樓還在熊熊大火之中，全國一片震驚，哈佛大學(xué)的一位教授卻憂心忡忡地說，我們的生活將發(fā)生重要的變化，政府一定會利用這個機會侵犯公民自由，讓公民為安全而接受政府的限制。她說，其實，這比恐怖主義更讓我擔(dān)心。到了這時候，竟然還是自由第一，還把政府放在對立面，美國知識分子精英腦子里這根提防政府的弦，真叫人嘆為觀止。

　　接下來的幾個月，我們看到，美國全國上下愛國主義熱情高漲，星條旗到處飄揚。布什總統(tǒng)說，美國遭到了攻擊，美國處于戰(zhàn)爭之中。內(nèi)外安全成為美國的頭等大事。國會迅速通過反恐怖法案。戰(zhàn)爭機器開動的同時，加強國內(nèi)安全的措施悄悄地開始實施。美國人腦子里的那根提防政府的弦也隨之而繃緊了。

　　以往，外來移民只要進了美國就可以自由活動，誰也不知道你上了哪兒，護照過期也拿你沒辦法；
用學(xué)生簽證進入美國的人，有些根本就沒上學(xué)校去過。按照美國法律，政府各部門不能越權(quán)刺探和記錄老百姓的個人情況。比如說，只要我沒有違法犯罪行為，聯(lián)邦調(diào)查局就無權(quán)了解我銀行里有多少錢，病歷卡上有什么記載，信仰什么宗教，參加什么組織。政府各部門不能互相通報這樣的信息，聯(lián)邦調(diào)查局不能無緣無故到國稅局去了解我的納稅記錄，國稅局也不能到聯(lián)邦調(diào)查局去了解我的犯罪記錄。對美國公民如此，對移民也如此。美國政府發(fā)現(xiàn)，以往對外來移民的這種放任政策，這虧吃大了。9.11以后立即對有中東和伊斯蘭背景的移民展開調(diào)查，并且扣押了大約600個據(jù)說有嫌疑的外來移民。

　　根據(jù)美國憲法中的“人身保護令特權(quán)”，任何人不能無緣無故地限制他人的人身自由，不管是什么人，法庭一視同仁。美國政府執(zhí)法部門扣押嫌疑人，必須在法律規(guī)定的時限內(nèi)向法庭說明理由。時限到了，就得由法庭來判斷，是不是還有理由扣著人不放。嫌疑人的律師就可以在法官面前爭辯，要么起訴而進入司法程序，給嫌疑人一個公平審判，要么由法庭下令放人。執(zhí)法部門如果掌握的證據(jù)不足，即使起訴也說服不了陪審團，不敢貿(mào)然起訴，那就只好放人。

　　人權(quán)組織立即表示，反對聯(lián)邦司法部以違反移民條例、等待遣返為理由，超時限地扣押移民，要求司法部公布被扣押的移民的姓名，關(guān)押地點等，并表示要向被扣押者提供法律援助，保證他們每個人都有律師的幫助。

　　聯(lián)邦司法部辯解說，此時本拉登還在山洞里策劃新一波的恐怖攻擊，公布被扣押者名單等于向本拉登通報情況。戰(zhàn)爭時期乃非常狀態(tài)，打仗哪有向?qū)Ψ剿颓閳蟮牡览�。人�?quán)組織抗議說，任何情況下都沒有理由違反人身保護令特權(quán)。他們要向法庭起訴聯(lián)邦司法部。

　　看來美國政府也發(fā)現(xiàn)，他們的那一套法治，用來對付狂熱而頑固的恐怖主義分子，麻煩大了去了。為了繞過那套規(guī)矩，布什總統(tǒng)推出了一個建立特別軍事法庭的行政命令。這一下觸到了美國人腦子里的那根對政府不信任的弦。盡管布什班子全體出動到處解釋，還是消除不了人們的狐疑。布什的司法部長雖然以保守強硬和固執(zhí)出名，可是看這反對的聲音和架勢，一旦在美國啟用特別軍事法庭，多半會有人上法庭挑戰(zhàn)這一行政措施，而美國的制度規(guī)定了，解釋憲法的權(quán)力是在司法分支的手里，弄不好法庭就會判總統(tǒng)的特別軍事法庭違憲，走到那一步就很被動了。聯(lián)邦司法部一方面在國內(nèi)規(guī)規(guī)矩矩地按程序在普通法庭上起訴幾個為人注目的恐怖活動案子，另一方面把在阿富汗戰(zhàn)場上俘獲的塔里班和本拉登的人給弄到了關(guān)塔那摩軍事基地。

　　把人關(guān)在關(guān)塔那摩這一招，可謂司馬昭之心，路人皆知。從地球的另一面迢迢萬里運到家門口，寧可停在關(guān)塔那摩軍事基地，因設(shè)施不足而徒增麻煩，導(dǎo)致被囚禁者待遇差而引起國際國內(nèi)異議，也堅決不讓被囚禁者進國門，其目的就是避開國內(nèi)法庭的司法管轄權(quán)。美國國內(nèi)普通法庭的司法權(quán)不覆蓋位于古巴的關(guān)塔那摩軍事基地，人們就沒辦法找到一個法庭為這些人申請人身保護令狀，動用特別軍事法庭就少了一大后顧之憂。

　　虧得美國在家門口有一個關(guān)塔那摩軍事基地，這一步走得堪稱高明�？墒且�掩蓋住美國民眾的耳目，完全瞞住美國人，卻沒那么容易。關(guān)塔那摩被囚者的狀況，一度成為媒體的焦點，再加上國際壓力，逼得布什總統(tǒng)宣布，被囚的塔里班人員是日內(nèi)瓦公約定義的戰(zhàn)俘，將得到戰(zhàn)俘的待遇，而本拉登的人員則不是。看來，等待這些人的才是布什總統(tǒng)的特別軍事法庭。

　　一月底，代表一個宗教和教育團體的律師斯蒂芬·雅各曼（Stephen Yagman）為關(guān)押在關(guān)塔那摩的人向聯(lián)邦法庭申請人身保護令狀。曾經(jīng)在1967至1969年間擔(dān)任約翰遜總統(tǒng)的司法部長的老資格律師蘭西·克拉克 (Ramsey Clark）也公開表示，美國政府對待這些被關(guān)押者，必須恪守憲法、遵守已有法律和1949年關(guān)于戰(zhàn)俘的日內(nèi)瓦公約。他說：“讓我們懷著尊敬來對待他們，讓我們按照法律來對待他們。至少，讓我們服從日內(nèi)瓦公約�！�

　　2 月4日，幾乎囊括了美國的大部分精英、有四十萬八千會員的美國律師協(xié)會通過了決議，強烈要求未來的特別軍事法庭必須遵循美國司法的原則和程序，被告有得到公正審判的權(quán)利，證據(jù)必須公開，宣判死刑必須獲得陪審團的一致認可。聯(lián)邦司法部的副部長、專門代表聯(lián)邦政府出庭的西奧多·奧爾森（Theodore Olson）也出席了律師協(xié)會的這次會議。他的妻子、著名專欄作家芭笆拉9.11事件中在撞向五角大樓的飛機上喪生。奧爾森發(fā)言為布什總統(tǒng)的決定辯護，他說：作為全美國法律職業(yè)的主流聲音，我們必須明確我們不會對國家和作為總司令的總統(tǒng)造成意外的不便。律師代表們用掌聲表達他們對奧爾森的尊敬，卻仍以 286票對147票通過這一決議。邁阿密的刑事辯護律師尼爾·桑內(nèi)特（Neal Sonnett）說：“除非我們甘愿把給予我們當(dāng)中最好的人的權(quán)利，也同樣給予我們當(dāng)中最壞的人，否則，我們的制度不會運行，民主將無法長存�！�

　　這些律師為之說話，為之爭取公平審判的權(quán)利的人，就是幾個月前劫持民航飛機，撞倒了一百多層的世貿(mào)中心雙子星大樓，撞蹋了五角大樓的恐怖主義集團的人。美國人仇恨未消，危險未除，卻為這些人的待遇向政府斤斤計較，平心而論，不是所有其他地方的人都做得到這一點的。

　　9.11 以后，美國人突然意識到，最危險的恐怖分子就是混跡于他們中間的人，而政府對掌握這樣的人的的情況表現(xiàn)得非常無力。例如，據(jù)估計，簽證過期不歸而生活在美國的外國人就有三十幾萬。他們是什么人，在什么地方住著，都在干些什么，政府要么全然不知，要么糊里糊涂。關(guān)鍵的問題是美國人太注重遷徙旅行的個人自由，而全國沒有統(tǒng)一的個人身份證。在日常生活中代替身份證的駕駛執(zhí)照，是州交通部門頒發(fā)的，他們只管交通規(guī)則和駕駛能力，并不檢查駕駛者的法定身份，而聯(lián)邦政府又無法利用分散在各州的駕照數(shù)據(jù)。

　　在恐怖襲擊的危險下，建立全國統(tǒng)一的身份證制度的建議重新提了出來，但立即響起民權(quán)組織的一片反對聲音。出于世界上只有美國人認為理所當(dāng)然而其他地方的人很可能大惑不解的理由，美國人就是不愿意讓聯(lián)邦政府來統(tǒng)一管理全國老百姓的身份認定。全國統(tǒng)一身份證的建議看來沒有人買賬。全國機動車管理協(xié)會（AAMVA）提出，統(tǒng)一全國的駕駛執(zhí)照。不料這個建議也遭到強烈反對。這一次，民間左翼和右翼罕見地聯(lián)合起來反對統(tǒng)一駕照。左翼的美國公民自由聯(lián)盟（ACLU），右翼的伊格爾論壇（Eagle Forum），這兩個怎么看怎么合不到一起的組織，聯(lián)合其他左的右的中間的民間團體，寫信給布什總統(tǒng)，反對統(tǒng)一駕照計劃，譴責(zé)這是一種想從后門溜進來的變相的全國身份證制度。ACLU的律師聲明說，這個計劃將是低效的、昂貴的，并且是對美國人基本個人隱私權(quán)的嚴重打擊。

　　美國人最珍惜的是他們的言論自由。早在兩百多年前的建國初期，他們的立國領(lǐng)袖們就一再指出，對民眾言論自由威脅最大的，是戰(zhàn)爭和緊急狀態(tài)下，政府利用不安全的現(xiàn)實和民眾的恐懼，以限制壞人的名義來侵吞民眾的個人權(quán)利。這就是本文開頭，哈佛大學(xué)教授憂慮的事情。

　　2月初，紐約市世貿(mào)中心廢墟現(xiàn)場幾個街區(qū)的地方，一個叫哈維（Harvey）的人在街頭公開演講，發(fā)表支持塔里班的言論，引起群眾圍觀。有人叫來了警察。警察以引發(fā)群眾不安的名義逮捕了他。這個人言論自由的公民權(quán)利依然受到保護嗎？

　　哈佛大學(xué)法學(xué)院的著名教授阿瑟·密勒在電視上評論說，按照最高法院以往對憲法的解釋，紐約州有權(quán)決定言論自由的“時間、地點、方式”，州政府有權(quán)決定，在世貿(mào)中心這樣的犧牲了兩千無辜平民的地方，不可以為塔里班公開宣傳。

　　街頭，廣場，政府建筑物的門口，這是美國司法史上已經(jīng)確立了的“公共論壇”，是任何人，特別是異議人士發(fā)表言論的首選之地。法律沒有給任何人以特權(quán)來規(guī)定，在這樣的公共論壇上，什么可以說，什么不可以說。哈維的律師說，在這樣的地方發(fā)表言論的活動，毫無疑義是美國憲法保護的言論自由。他說，如果現(xiàn)在你到巴格達的街頭，去宣揚美國打擊恐怖活動的言論，那兒的警察可能會把你抓起來，送你進監(jiān)獄。美國的偉大就在于，這個民主制度不會因為哈維的言論而把他關(guān)進監(jiān)獄的。

　　9.11 事件令所有的人明白，當(dāng)今世界的未來還有很多不確定的因素。美國社會是恐怖襲擊的首選，你可以說，現(xiàn)在最不安全的地方就是美國。面對這樣的恐怖威脅，要求這個社會每個人都關(guān)心安全問題，提高警惕，防止襲擊。用我們習(xí)慣的話來說就是，必須發(fā)動群眾來提防恐怖分子，必須把混跡于人群中的恐怖分子揭發(fā)出來。可是這種發(fā)動群眾來揭發(fā)壞人的思路，是美國人打心底里非常不喜歡的。布什總統(tǒng)在國情咨文中號召民眾參加義務(wù)工作來共同打擊恐怖分子，兩天以后，亞里桑納州一個叫愛德華·科恩的讀者寫信給紐約時報說，布什總統(tǒng)號召民眾向有關(guān)部門報告“可疑活動”的說法，讓他非常擔(dān)心，因為這種做法很容易導(dǎo)致侵犯民眾的個人權(quán)利。他說：

　　“在采納以前必須經(jīng)過國會充分探討這一說法的含義和可能的益處，由國會通過方準。世界上很多專制政府曾經(jīng)利用公民互相監(jiān)視的做法來限制民眾的權(quán)利，來反制民主。盡管政府需要采取步驟保衛(wèi)國家，我們也要保證我們沒有損害作為我們民主之基礎(chǔ)的民權(quán)和自由。如果我們?yōu)榇藝乐氐馗淖兞宋覀兠裰鞯谋举|(zhì)，恐怖分子就贏了�！�

　　美國人腦子里這根弦，真是不服不行。

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