摘要：中國的政治實力，即軟實力，比經(jīng)濟實力弱，但比軍事實力強。中國面臨的最主要社會問題不是生產(chǎn)力低下，而是社會不和諧，解決之道在于社會制度的改革。中國在國際上面臨越來越多的崛起性問題，不能一味埋頭經(jīng)濟建設，而要更為關注提高國際形象和擴大友好關系。

　　一、軟實力的基礎是制度和道義

　　任何一個國家的實力都是綜合性的，是硬實力和軟實力的乘積。因此，當軟實力全部喪失時，國家的綜合國力就等于零。軟實力，是一個國家內(nèi)部和外部的政治動員能力，即一個國家對物質(zhì)實力資源的使用能力，而不是物質(zhì)實力資源本身。春秋時期的管子就曾討論過這一問題，雖然那個時候并沒有“軟實力”這樣的概括詞。管子說：“明主內(nèi)行其法度，外行其理義，故鄰國親之，與國信之。有患則鄰國憂之，有難則鄰國救之。亂主內(nèi)失其百姓，外不信于鄰國，故有患則莫之憂也，有難則莫之救也。外內(nèi)皆失，孤特而無黨，故國弱而主辱�！笨梢�2000 年前的中國古人就已經(jīng)意識到軟實力的基礎是制度和道義。

　　二、中國物質(zhì)實力增強≠軟實力提高

　　我國物質(zhì)實力的增強，并不能自然提高我國的軟實力。一國即使它的經(jīng)濟非常富有，軍事技術非常先進，但如果在它被國際社會普遍認為是一個不道德的國家、是逆歷史而動的國家，那么它的國際動員能力仍會很低。日本，目前號稱是世界上第二經(jīng)濟大國，盡管日本為了成為聯(lián)合國安理會常任理事國，大規(guī)模地增加對外援助，但由于日本否認自己在二戰(zhàn)中的罪行，因此得不到鄰國支持，無法入常。美國，在小布什政府執(zhí)政后，國防開支大規(guī)模增長，軍事實力不斷上升，但因采取單邊主義政策，發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，使得美國的軟實力嚴重下降。自20 世紀80 年代以來，我國的經(jīng)濟實力總體上是上升趨勢，但軟實力卻呈現(xiàn)為“之字形”變化狀態(tài)，1980－1988 年為上升，1989 年劇烈下降接近于零，此后逐漸回升。

　　比較我國現(xiàn)有經(jīng)濟實力、政治實力和軍事實力，我們可以發(fā)現(xiàn)：我國的政治實力，即軟實力，比我國經(jīng)濟實力弱，但比軍事實力強。我國的經(jīng)濟實力已具有了世界范圍的影響力：我國與世界近百個國家有貿(mào)易關系，貿(mào)易爭端也遍及六大洲。我國的政治實力的影響力，主要集中于周邊地區(qū)，對距離較遠的地區(qū)的影響力非常有限。我國的軍事實力，是國土防御型力量，其影響力基本上是在邊境附近地區(qū)。中國的民族復興事業(yè)到了上一個新臺階的時期，但中國現(xiàn)有的軟實力顯然不適應中國崛起的需要。中國需要考慮如何才能提高自身的軟實力。

　　三、建立和諧社會的根本是社會制度的改革

　　在經(jīng)濟決定論的影響下，許多人認為只要我國有了錢，我們就能提高國內(nèi)外政治動員能力。但歷史事實證明，并非如此。20 世紀50 年代我國經(jīng)濟水平遠低于現(xiàn)在，但國內(nèi)動員能力卻高于現(xiàn)在；
70 年代和80 年代后期之前，我國經(jīng)濟水平也不如現(xiàn)在，但當時我國在國際上的政治動員能力比現(xiàn)在大。目前，我國已是過剩經(jīng)濟，面臨的最主要社會問題不是生產(chǎn)力低下，而是社會體制改革速度落后于生產(chǎn)力增長速度所導致的社會不和諧問題。提高生產(chǎn)力并不能解決社會不和諧問題。戰(zhàn)國時期鐵器已經(jīng)普遍使用，生產(chǎn)力水平大大高于使用銅器的西周時期，但西周維持了相對的和平局面，而戰(zhàn)國時期卻是戰(zhàn)爭頻仍。美國目前的經(jīng)濟水平比北歐國家高，但美國的社會不如北歐國家和諧。我國1950－1956 的經(jīng)濟水平遠低于現(xiàn)在，但那個時期卻是新中國歷史上國內(nèi)社會最和諧的時期。建立和和諧社會、提高政府的政治動員能力，需要改革社會制度，使之適合生產(chǎn)力增長速度。

　　解決國內(nèi)社會的不和諧問題，事關提高政府國內(nèi)政治動員能力，同時也是提高國際政治動員能力的基礎。當別的國家認為某國是代表人類正義的、代表世界進步潮流的、代表歷史正確發(fā)展方向的時候，該國對別的國家就形成了政治號召力，這就是國際動員能力。國際社會如何認識我國，也是能否有效提高我們國際地位和國際動員能力的基礎。當我國的行為模式被國際社會肯定時，我國的國際地位與動員能力就會上升，我國提出的建議能得到多數(shù)國家的支持。反之，在開放的條件下，當國內(nèi)社會不公正問題變得嚴重時，我國的國際形象和國際政治動員能力就下降。

　　中共中央16 屆5 中全會已將建立和諧社會提上工作日程，在聯(lián)合國成立60 周年的首腦會議上胡錦濤主席提出了建立和諧世界的對外政策目標和四項政策。本屆政府已為提高我國軟實力提出了明確的策略方向。但是，以往20 多年形成的向錢看思想觀念還是社會主流思潮，在建立和諧社會與以經(jīng)濟建設為中心兩者之間實現(xiàn)平衡將有巨大的困難。多數(shù)人仍堅信提高生產(chǎn)力是社會和諧基礎，而沒有意識到社會和諧與否并不取決于社會財富量的大小，而取決于社會體制的公正程度，社會和諧的基礎是社會制度改革跟上生產(chǎn)力的增長。因此，建立和諧社會的根本是社會制度的改革。

　　四、提高國際形象和擴大友好關系

　　從全球化的現(xiàn)實國際形勢講，埋頭搞經(jīng)濟建設已阻礙我國提高國際形象和國際政治動員能力。我國經(jīng)濟發(fā)展對世界經(jīng)濟已經(jīng)具有重大影響，而且這種影響具有正負兩個方面。過去，我國的經(jīng)濟規(guī)模小，蓋的是平房，因此我們的經(jīng)濟發(fā)展對別國的影響基本上是正面的，沒有什么負面影響。現(xiàn)在不同了，我國經(jīng)濟建設規(guī)模已經(jīng)達到摩天大樓水平（根據(jù)紐約時報的報導，上海市現(xiàn)在一年竣工的18 層以上的樓房是紐約的3 倍，各種建設的竣工面積為10倍。）。摩天大樓蓋得越高，就不可避免地會擋住后面越多人家的光線，就會產(chǎn)生社會沖突。2004 年，中國貿(mào)易地位上升到世界第三位，日本的貿(mào)易地位就得從第三位降下來。我國今后在國際上將面臨越來越多的崛起性問題。由于崛起性問題沖突性強，因此我們不能埋頭進行經(jīng)濟建設，而要抬頭觀察未來可能發(fā)生的沖突，制定預防性策略，盡量減緩經(jīng)濟建設可能導致的國際沖突。

　　提高我國國際政治動員能力，需要改變現(xiàn)有國際社會對中國對外政策的基本認識。以經(jīng)濟利益為國家對外政策的最高目標是危險的，很容易引起國際社會的恐懼，當年歐洲列強就是在經(jīng)濟利益趨動下發(fā)動了許多殖民主義戰(zhàn)爭。我國外交政策目標不能只是爭取有利于經(jīng)濟建設的和平環(huán)境，更要關注如何提高我國的國際形象和擴大友好關系。能否有效貫徹和諧世界的外交政策，直接關系到我國能否有效地提高國際政治動員能力。

　�。ㄗ髡撸呵迦A大學人文社會科學學院國際問題研究所所長、教授）

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